浅谈社区工作

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1、2010-12-8,08财政 第二组,1,浅谈社区工作,财政02,2010-12-8,08财政 第二组,2,小组成员分工：,资料搜集及整理：顾成静 臧健 张灵如刘景妹 张欧涛 高阳PPT制作：滕冬霞 臧健PPT讲解：童文强,2010-12-8,08财政 第二组,3,大纲提要,美国社区工作的优势特点,2,我国社区工作的问题,3,美国社区工作带给我们解决问题的启示,4,5,资产为本的社区工作新模式,社区工作的全方位介绍,1,小结,6,2010-12-8,08财政 第二组,4,一、社区工作的全方位介绍,广义 在社区内开展的以提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务或社会管理。,狭义社区社会工作

2、的简称，特指专业社会工作机构及社会工作者关于社区工作的理论、方法、技能及其应用过程。,社区工作,（一）何谓社区工作,2010-12-8,08财政 第二组,5,（二）社区工作的具体要求,职业伦理,知识基础 沟通技巧 组织能力,社会责任感 平民意识,道德要求,能力要求,思想要求,2010-12-8,08财政 第二组,6,1. 社会福利功能,2.社会服务功能,3.社会控制和社会稳定功能,各种社区工作主体，如政府、中介组织、居民自治组织针对社区弱势群体的福利需求，在各个需要层次（如医疗、养老、住房、再就业辅导）开发和利用社区的资源，为他们提供服务。,社区工作在维护社会秩序、解决社会问题、化解社会矛盾与

3、社会冲突、控制各种非稳定因素等方面具有特殊的地位和作用。,满足社区居民的需要，为社区居民提供各类供公益性的社会服务，是社区工作最基本的社会功能。,（三）社区工作的功能,2010-12-8,08财政 第二组,7,（四）社区工作的主要模式,是所有模式 中最新的， 产生于二战 后。,2010-12-8,08财政 第二组,8,（五）社区工作的内容,政府、社会组织动员社会力量，利用社区资源，为社区成员提供福利性、公益性的服务，以不断满足社区成员日益增长的物质文化需要的过程。,政府、社会组织动员社会力量，利用社区资源，为贫困户和孤老病残人员提供的生活救助。,包括社区优抚服务、社区残疾人服务、社区就业服务和

4、社区养老服务。,社区服务,社区救助,其它服务,2010-12-8,08财政 第二组,9,社区基金会、社区委员会和联合会时期,社区组织与社区福利时期,专业发展与社区发展时期,18701917,19171935,19351955,1955至今,以都市的邻里等为对象，协调慈善团体与救济机构，通过合作方法解决社区问题。,一战后，社会福利的基本职责开始由志愿团体转移到政府部门，社区组织的形式和方法没有统一。,政府部门在公共福利方面处于主动、领导地位。社区组织的理论与方法日趋成熟。,主要特征是以解决社会问题的社区发展为主要内容的社区工作专业得到了发展。,1.西方国家社区工作发展历史,（六）社区工作发展历史

5、,慈善组织时期,2010-12-8,08财政 第二组,10,2.我国社区工作发展历史,北宋时期（9601127）,50年代初1987年,1987年至今,北宋创立的乡约制度是古代社区组织的创始。历代相传的乡约，结合政治、经济等方面的条件促进社区的福利和提高道德风尚，与现代社区发展、社区服务的要求有相通之处。,居民委员会、村民委员会是群众性、自治性的社会基层组织，由基层政权组织进行经常性指导与支持,上下联系密切,成为基层社区组织。,市、县（市）、区分别成立了社区服务领导委员会；县镇、街道成立了社区服务工作委员会；居民委员会成立了社区服务站，直接推动居民组织及有关单位开展社区服务工作。,乡约制度,居

6、委会和村委会负责,社区服务管理系统,2010-12-8,08财政 第二组,11,二、美国社区工作的优势特点,（一）美国社区的优势和特点1.社区治理的民主化程度高。在美国，社区参与是民主政治参与的重要方式。美国社区治理为公民的参与提供了各种渠道。社区会议和社区听证会是普通市民参与社区公共事务的固定渠道。社区最高权力机构社区董事会也是通过选举产生的，必须向社区居民负责。总之，美国社区治理表现出的对社区居民参与巨大的容纳能力，其民主化程度高是显而易见的。2.非政府组织在社区自治中扮演重要角色。在社区，非政府组织是美国社区实行居民自治和民主共管的主要载体，致力于表达居民的意愿和对社区居民开展服务。 非

7、政府组织作为个人与国家之间的中间环节而存在，有助于培育居民自治意识和社区参与意识，为居民参与社区公共事务提供了渠道，保证社区居民有秩序、有组织地参与社区公共事务。同时，非政府组织发展和增多，他们需要为争取政府支持和私人基金而展开激烈的竞争，促使其不断提升服务质量。,2010-12-8,08财政 第二组,12,3.居住社区协会在社区管理中发挥重要作用。美国的居住社区协会是由房地产开发商发起组织的“业主协会”，是一种民间自治机构，有一名主席和若干名委员，由本社区业主投票产生。居住社区协会主要负责对公寓住宅小区内的一切事务进行管理。4.社区学院是社区教育的主要基地。社区学院是美国高等教育的一大创举，

8、已经有一百多年的发展历程，对美国的教育及经济发展起了很大作用。5.社区图书馆成为社区生活的重要活动场所。面向不同的阶层和社会群体，提供基本服务和延伸服务是图书馆的根本目的、是美国社区图书馆一切工作的出发点和归宿。 6.充满活力的社区卫生服务体系。美国的社区卫生服务起源于19世纪末，其社区卫生服务体系充满活力，形式多种多样。,2010-12-8,08财政 第二组,13,这样的场景在 美国的社区中 十分常见,2010-12-8,08财政 第二组,14,三、我国社区工作中的问题,社区工作者负担沉重、办公条件差、待遇低，并承担了过多的行政摊派任务。,政府主导型的社区管理体制加重了地方城区政府的社会管理

9、负担，弱化了社区组织的整合功能。,社区规模过于狭小，极大地制约着发展的空间。,社区组织职能界定不清,2010-12-8,08财政 第二组,15,四、美国社区工作带给我们解决问题的启示,创新社区管理机制,由社区自治组织独立行使属地综合管理权 ，地方政府及其职能部门不再插手干预。,重组现有社区,按照规模适度、方便管理、反馈迅速、便利通畅原则，重组现有社区。,社区服务社会化、系统化和网络化,通过这三种方式，实现社区服务手段与方式的社会化和现代化。,重建社区组织体系,应在社区党工委的总体领导下，建立“一个大会，两个机构”的社区组织体系。,我国的社区工作问题相当繁杂，解决起来也是相当困难，借鉴美国社区工

10、作的成功 经验，我国的社区工作可以尝试创新，这几种方法是美国社区工作给我们的启示。,2010-12-8,08财政 第二组,16,五、资产为本的社区工作新模式,2010-12-8,08财政 第二组,17,（一）以需要为本的盲点,当社区面对社会及经济挑战时，很多的社区成员不经意地会想到需要、问题、和不足-例如缺乏工作职位、缺乏給青年人的机会、老人/非生产人口过多、低技术、低学历、缺乏投资。其实可以认为上述看法只是将图中的半杯水说成是半空的。以需要为本的角度忽略了在社区早已存在的资源、技术及能力。,这杯水是半满还是半空的呢？,2010-12-8,08财政 第二组,18,社区如果空虚，就需要外援,将社

11、区看成是半满还是半空有着很大的不同，一个社区若只被看成是有需要及有问题的，很容易成为一个空虚的社区。 那么这社区便会接受很多由外来专家设计及推行的服务。居民便处于被动、无力和依赖外在协助及援助的位置。,2010-12-8,08财政 第二组,19,以需要为本的地图,2010-12-8,08财政 第二组,20,（二）资产为本的社区工作,当一个社区被描述是一个资源丰富、得天独厚的社区，那么居民所拥有的技术较有可能被用来回应社区的事件和解決问题。 外来的协助及资源仍有可能有需要，但议题是由当地的居民所決定。 在这类社区中的人是有参与的公民，能够塑造自己的将来。,2010-12-8,08财政 第二组,2

12、1,资产为本的社区工作中，所有社区、所有人均是得天独厚、资源丰富及有能力的。 就算是那些在社会及经济转变中最被边缘化及最受害的社会群体。于是需要地图转变成资产地图 。,2010-12-8,08财政 第二组,22,以资产为本的地图,2010-12-8,08财政 第二组,23,一个新的角度,以资产为本的角度来考察社区，并不是认为社区及区内的人再沒有事件或问题, 而是打开了一种新的方向来面对挑战。 这表示將同一人或同一事从另一角度来看待: 一个失业工友成为一个有经验可以贡献社区的人, 一个独居老人成为一个慈爱及有见地的长者，一栋空置的楼房成为社区中可能有用的资源。 可以最大限度地调动社区人力和资源进

13、行社区工作，是一种十分先进的社区工作方法。,2010-12-8,08财政 第二组,24,小结,搞好社区工作，建设完善的社区服务体系是和谐社区建设的重要标准，也是提高城乡居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、维护基层社会稳定的重要民生工程。 从总体上看，我国社区工作仍处于初级阶段，社区工作、社区服务的现状与社区居民日益增长的服务需求不相适应，社区工作还存在着服务功能不完善、服务资源匮乏、服务受益面狭窄、专业化不强的问题，特别是城乡社区服务发展不平衡，农村与城市相比，存在较大差距。 只有找到正确的发展道路，借鉴国外先进的社区工作理念，一步一步踏实地做好社区工作，我国的社区发展才能真正算得上是可持续的社区发展。,2010-12-8,08财政 第二组,25,谢谢！,财政02,