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1、学案学案 20 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督本课考点：1.政府依法行政的意义和要求、提高政府依法行政的水平、对政府权力进 行制约和监督的意义、我国行政监督体系。2.政府的权威及其体现、我国政府权威的来源 和树立。 考查重点：依法行政的意义；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系； 如何增强政府的权威。 关注热点：1.结合重大安全事件中对相关官员的问责和政府的应急处理等热点，考查 依法行政的意义和要求。2.结合网络民主等热点，考察行政监督体系和对政府进行监督的 意义。3.结合建设保障性安居工程、促进就业等问题，分析政府权威的树立。4.结合 2011 年温家宝总理的答记者问、
2、视察国家信防局认识加强行政监督体系的重要性。5.理解温总 理“让权力在阳光下运行”的必要性和意义。一、依法行政 1含义 就是政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据 _规定。 2政府为什么要依法行政 (1)必要性：宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持 依法行政就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现了_的原则。(2)重要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的 _。有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其 工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止_，提高行政管 理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维
3、护法律，推进社会主义民主法制建设。3提高政府依法行政水平的要求 (1)政府依法行政的具体要求是：合法行政、合理行政、_、高效便民、诚 实守信、权责统一。 (2)基本要求：加强_，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行 政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化 行政管理体制改革，努力形成_、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力 的行政管理体制。 二、对政府权力进行制约和监督 1为什么要对政府权力进行制约和监督 (1)必要性：权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人 民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会_，贻害无穷。为了防
4、止权力 的滥用，需要对权力进行制约和监督。 (2)意义：政府接受监督是坚持_、做好工作的必要保证。政府只有接受监 督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权 谋私、权钱交易等腐败行为，保证_；才能更好地合民意、集民智、聚民心， 作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有 _的政府。【问题思考】1判断 合理行政就是合法行政。2判断 政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作。因此政府属于立 法机关。3想一想 政府接受监督和公民的民主监督是一回事吗？为什么？核心提示(1)政府加强立法是指行政立法，但不能说政府是我国的立法机关。
5、 (2)政府依法行政，中国共产党依法执政。2要求 (1)有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠 _，二靠_，二者缺一不可。具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督， 就要切实保障广大人民的_、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监 督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用_管权、管事、管 人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 (2)我国的行政监督体系 行政系统_监督：国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监 督、社会与公民的监督、_的监督； 行政系统_监督：上级政府、法制部门、_部门、监察部门。 (3)我国政府为了方
6、便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了 _，增强了政府工作的透明度。例如， “阳光工程” 。建 立政府信息公开制度，实施“阳光工程”是自觉接受人民监督的表现。 三、政府的权威 1政府权威的含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的 _。 2政府权威的决定因素：_。 3政府权威的表现：依法行政；廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务；讲信 誉等。 4政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受，这是区别有无权威的政府的_。 5如何树立政府的权威：政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化 公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系；政府工
7、作人 员要有良好的业绩；政府工作人员要重品行、作表率，坚持 _。重点一 政府依法行政探究一 为全面落实依法治国的基本方略，加快建设法治政府，国务院颁布关于加强 市县政府依法行政的决定，就加强市县两级政府依法行政做出十多条决定。(1)结合政治生活有关知识，说明推进依法行政的重要性。(2)政府如何才能做到依法行政？直击高考 (2010全国)根据 W 市 2010 年 4 月起施行的政府重大行政决策合法性审 查规定 ，政府决策承办单位向市政府报送重大行政决策备选方案时，市政府法制部门要进 行合法性审查。重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不予提请市政府决策会 议审议。这表明 ( ) 合法性审
8、查是政府正确决策的重要环节 政府没有法律授权不得行使权力 政 府法制部门形成对决策部门的制衡 政府法制部门扩大了职能范围 A B C D 重点二 对政府权力进行制约和监督探究二 某县在修建公路时，必须经过村民万某的承包地。在未经当事人同意的情况 下，毁掉了万某种植的两亩多西红柿，后象征性地给了万某 200 元的补偿。万某多次找政府有关部门讨个说法却未果。 (1)“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力” 。当前我国采取了哪些有效途径来制 约和监督政府公共权力？(2)你认为万某可以通过哪些具体途径维护自身合法权益？直击高考 1(2009广东单科)某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的
9、问题， 将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施( ) A保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利 B限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权 C增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权 D增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权 2(2010新课标全国卷)中共中央关于深化行政管理体制改革的意见提出，要加强 依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部 监督功能的是( ) 人民代表大会及其常委会 各级人民法院和人民检察院 国家监察部和地方监 察机关 国家审计署和地方审计机关 A B C D误点一 政府运用
10、权力必然造福于民吗？矫正训练 1 (2010广东文综)2009 年颁行的关于实行党政领导干部问责的暂行规定 ， 要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明( ) A政府执政必须符合法律程序 B我国已建立完整的行政监督体系 C每个公民都有监督权和质询权D党政领导干部的权力和责任是统一的误点二 如何区分行政监督形式？矫正训练 2 目前我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。下面属 于行政系统内部监督的是( ) A检察机关的监督 B监察机关的监督 C检查机关的监督 D权力机关的监督图片新闻新闻视角精选2010 年 12 月 7 日，河南巨源煤矿瓦斯爆炸致 26 人遇难。事故发生
11、后，5 天之内，下 井人数、遇难人数一变再变，严重影响事故救援及善后工作开展。而一直在现场的渑池县 政府驻矿干部始终一言不发，事后竟以“没人问我”搪塞。类似“没人问我”的知情不报 和行政不作为，为害甚烈。河南渑池矿难藏尸瞒报影响恶劣，国务院亲自督办，对相关官 员追查责任。 探究思考 结合上述材料，从政治生活角度分析为什么要对相关政府官员进行行政问责？结合煤 矿安全生产提出建设责任政府的建议。对应训练“创造条件让人民批评政府、监督政府”在 2010 年的政府工作报告中， 温家宝总理的这句话引起强烈共鸣。人民批评、监督政府( ) 是人民当家作主的重要体现 是建设服务型政府的要求 会降低政府的权威和
12、 公信力 有利于促进政府依法行政 A B C D1安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全 局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理 性面对诉讼，主要说明了( ) A各级政府机关增强了依法行政意识 B各级行政机关为人民服务的意识增强 C各级行政机关应当成为公正司法的主体 D行政机关有司法机关的保护 2一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常经 营，还造成交通阻塞。城管执法人员依据城市综合治理条例 ，没收了这些小摊贩的商品。 对此认识正确的是( ) A是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定
13、 B是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲道理，如不听，再依条例规定办事 C体现了政府的高效便民和诚实守信 D侵害了小商贩的合法权益 温家宝总理在全国依法行政工作电视电话会议上强调：全面推进依法行政，努力建设 法治政府。据此回答 34 题。 3政府依法行政有利于( ) 维护公民的特权 体现对人民负责的原则 贯彻依法治国的原则 保障人权， 推进民主法制建设 A B C D 4法治政府的标志是( ) 依法行政 审慎用权、民主决策 法制健全 以法律规定的权限和程序办事 A B C D 5政府接受监督是依法行政、做好工作的必要保证，只有接受监督才能( ) 保证权为民所用 保证政府清正廉洁 提高行政水平和
14、效率 保持党的先锋 队性质 A B C D 6干部用得准不准，交给群众“审一审” ，干部用得行不行，交给群众“评一评” ，这 是某市干部任用实行公示制的通俗说法。该市选用干部通过媒体公示的办法让群众把好最 后一关。将干部人选交给群众评审、把关，这种制度( ) A表明了我国公民享有民主选举的权利 B表明公民享有充分的言论自由权利 C扩大了民主监督的渠道，有利于国家机关和国家工作人员接受人民群众的监督 D体现了我国公民享有广泛的政治权利和自由 7读漫画某公务员的上班 8 小时 。消除这一现象，关键是要( )A强化政府的社会管理职能 B提高决策的科学化和民主化 C提高政府的权威 D加强对权力的制约和监督 8对“阳光工程”的认识正确的是( ) 政府推行“阳光工程”是政府自觉接受人民监督的体现 政府推行“阳光工程” 是法治政府的基本要求 政府推行“阳光工程”说明政府的群众意识、服务意识在增强 “阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定 A B C D 9在抗震救灾中，我们总能感受到“生命至上”的最高主题，总能感受到“科学发展 观、以人为本”施政
