新疆定额编规讲义演示稿

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1、新疆自治区水利工程概(估)预算编制规定,1.1编制背景 新疆水利水电工程概（估）算编制，在水利部水总2002116号文以及配套定额颁布前，主要执行或参考执行部颁(86)、(88)建筑工程及安装工程概预算定额和水建（98）15号文及水利厅颁发新基200170号文。116号文颁布后，其费用标准、定额结构、编制方法以及计量单位与上述的各项规定不统一，在编制规定的变化主要有几个方面：,1.人工计量单位由原工日改为工时，提高了工时单价； 2.机械台班计量单位由原台班改台时，提高了台时单价； 3.工资水平由综合平均水平改为岗位等级工资并划分为工长、高级工、中级工和初级工； 4.自采砂石料单价计算考虑了取费

2、； 5.增加了资金流量计算等；,在定额方面的变化主要有几个方面： 1.大幅度的提高了人工和机械的效率； 2.将部分定额进行了拆分、综合等调整，如老定额混凝土浇筑定额中模板制作及安装分离出来单独列项，而对砂石料加工定额进行了综合，简化了计算； 3.老定额中以金额表示的材料费和机械费改按主要材料、主要机械费的百分率计算，避免了经常调价等。,由于以上变化70号文已不能适应当前的情况，但水总2002116号文，有些地方也不能完全反映本地区特点，如酷热风沙地区施工补贴、艰苦地区保健费等本地区特有的一些地方规定。在定额方面，部颁新定额的项目、子目设置也主要适用于大型水利工程，针对新疆地区中小型水利工程和自

3、治区特有的项目，如输水管道铺设、混凝土冬季施工等在部颁定额中无合适的定额子目。有鉴于此，编制一套符合新疆自治区特点又能适应当前情况的的编规，以及补充部颁预算定额的缺项部分，对推动新疆地方水利工程造价管理工作，规范自治区水利工程造价计价行为，进一步完善投资概（估）算编制等工作具有重要意义。,1.2适用范围,编制规定适用于新疆维吾尔自治区境内新建、扩建、改建的地方大中小型水利基本建设工程。中央在新疆投资与部属行业管理的大中型水利工程、利用外资项目的水利工程，仍按水利部水总2002116号文水利工程设计概（估）算编制规定标准执行；补充定额是对部颁定额缺项部分的补充，使用时应与部颁定额配套使用。,1.

4、3编制依据和原则,对于编制规定以水利部水总2002116号文水利工程设计概（估）算编制规定为依据，由新疆200170号文进行补充。对于定额是在国家计委、建设部、水利部基本建设有关造价法规文件精神指导下，在充分调查研究基础上，严格按照国家、水利部颁发的水利水电工程技术标准，以施工定额、水利水电工程预算定额、公路、铁路、电力定额、市政给排水定额及其他相关定额为依据编制。定额水平要与水利部水总2002116号文颁布的预算定额基本保持一致。,1.4补充定额的指导思想,补充定额主要是部颁2002的缺项部分的补充，因此在编制中要满足： （1）定额的水平基本与部颁定额基本保持一致； （2）章节设置与部颁定额

5、统一； （3）定额人工、机械消耗量的计量单位要与部颁新定额一致，按工时和台时； （4）子目设置和步距划分要合理、简单适用；,（5）定额的适用范围是新疆自治区水利水电工程。 编制中要考虑吸纳新疆地区水利工程施工经常使用的一些施工方法和施工项目补充到定额子目中，如人工筛分砂石料、输水管道安装等，另外根据新疆地区冬季较长，对于一些除险加固项目可能集中在冬季施工的特点，补充一些冬季施工的子目，以方便概算编制和有关部门的审查。,1.5定额章节划分,本定额分为建筑工程和设备安装工程两篇。第一篇包括土方工程、石方工程、砌筑工程、混凝土工程、砂石备料工程、钻孔灌浆及锚固工程、输水管道工程、其他工程共8章57节

6、412个定额子目。第二篇包括水轮机、调速器系统、水轮发电机、水泵、变电站设备、起重设备安装共6章16节58个定额子目，具体章节设置见下表。,2. 编制规定简介,2.1结构框架 编制规定的结构形式，基本上与部颁116号文一致，取费项目和标准一般采用新疆70号文的取费项目为基础进行调整确定。 编制规定由三部分组成。 第一部分总则，说明了编规的制定依据、作用、适用范围及价格调整原则； 第二部分概预算编制办法，规定了初步设计概算和预算项目总投资构成、编制依据、项目划分、费用构成、基础单价编制、建筑安装工程单价编制及费用标准、分部工程概算编制、分年度投资及资金流编制、总概预算编制、概算文件及概算表格；

7、第三部分投资估算编制办法，规定了项目建议书、可行性研究阶段投资估算编制依据、估算内容及项目划分、投资估算计算方法、文件组成及规定表格。计算方法、文件组成及规定表格。,2.2工程概预算编制,2.2.1第一章 工程分类及总投资构成 一、工程分类 本规定将水电工程按性质和规模两种形式进行分类，以适应不同的取费标准。 1、按性质分类：同部颁116号文，将水电工程按性质分为枢纽工程和引水及河道工程两大类。枢纽工程包括水库、水电站、其他独立建筑物（如泵站、水闸等）以及引水工程中的水源工程；引水及河道工程包括供（引）水工程、灌溉工程、河湖治理工程和堤防工程。（与70号文不同的是把引水工程的水源工程与枢纽工程

8、化为一种类型，而引水线路工程与河道治理工程归为一种类型）,二、总投资构成 项目总投资=枢纽工程投资+水库淹没处理补偿费+水土保持工程投资+环境保护工程投资 其中： 枢纽工程投资=建筑工程投资+机电设备及安装工程投资+金属结构设备及安装工程投资+临时工程投资+独立费用+预备费 建筑及安装工程费=直接工程费+间接费+企业利润+税金 直接工程费=直接费+其它直接费+现场经费 水库淹没处理补偿部分投资，按水利部发布实施的水利水电工程建设征地移民设计规范 （SL 2902003）编制。 水土保持部分投资，按水利部水总200367号文水土保持工程概（估）算编制规定和定额编制。 环境保护部分投资，参照水利水

9、电工程环境保护设计概（估）算编制规定（送审稿）编制。,2.2.2第二章 编制依据 1.国家、新疆维吾尔自治区主管部门颁发的有关法令、制度和规程。 2.水利水电工程设计概、预算编制规定。 3.水利部水总2002116号文颁发的水利建筑工程概算定额、水利建筑工程预算定额、施工机械台时费定额和水利部水建管1999523号文颁发的水利水电设备安装工程概算定额、水利水电设备安装工程预算定额，以及新疆维吾尔自治区水利工程补充预算定额。,5.水利水电工程设计工程量计算规则。 4.有关行业主管部门颁发的定额。 6.设计文件及图纸。 7.国家计委、建设部计价格200210号文工程勘察设计收费管理规定。 8.材料

10、、设备出厂价或市场参考价格。 9.有关合同协议及资金筹措方案。 10.其他有关依据。,2.2.3第三章 项目划分 项目组成与项目划分与部颁编规基本相同，项目组成按枢纽工程，引水、灌溉及河道堤防工程两大类划分，各大类下设：第一部分 建筑工程、第二部分 机电设备及安装工程、 第三部分 金属结构设备及安装工程、 第四部分 临时工程 第五部分 独立费用 。在以下方面有所改动： 1、在枢纽工程的主体工程中减少了航运工程和鱼道工程； 2、机电设备及安装工程中增加了灌溉设备及安装工程。包括水泵、喷灌机、田间移动式灌溉系统等。,3、其他临时工程包含的内容与70号文基本相同。 主要包括：大中型砂石料筛、碎、洗加

11、工系统，混凝土拌和楼等大中型混凝土拌制、浇筑、制冷系统，施工供（排）水泵房和供水干线管路，防汛、防冰、施工通信等临时工程，以及预算阶段单独计列的隧洞钢支撑、临时支护等其他的大型临时工程及设施。 还包括：工作面以外的施工共用干线道路的养护，大型基坑排水和特殊规定的几种大型施工机械安装、拆除、调遣费用（指台时费定额中未计机械安装拆除费，间接费中的进退场补贴费中也未包括的几种大型、特大型施工机械调遣费，如3m3以上单斗挖掘机、轮斗式挖掘机、拌和楼、挖泥船等工地间调遣费）。,2.2.5第五章 基础价格编制 一、人工预算单价 人工预算单价的计量单位为工时，工种分为工长、高级工、中级工、初级工四个不同的级

12、别，根据工程类别分为枢纽工程和引水、河道工程两种工资标准，并根据施工人员的组成分别采用施工企业和群众投劳两种工资标准，施工企业的计算标准参照部颁116号文，群众投劳计算标准参照70号文。 1、计算方法 （1）施工企业人工预算单价 施工企业人工预算单价由基本工资、辅助工资和工资附加费三个部分组成。,（2）群众投劳人工预算单价 群众投劳人工预算单价由基本工资、地区生活费补贴、施工津贴、夜餐津贴、节日加班津贴组成。根据地区类别按编制规定的表5.2标准直接计取，新标准比70号文提高30%。具体各地区的群众投劳人工预算价见下表。,2.人工预算单价计算标准 （1）年工作时间 年法定工作日=251天 年有效

13、工作日=365-104（公休）-11（节假）-16=234天（考虑非生产工日16天，考虑少数民族节日古尔邦节休假多一天，116号文235天，新疆70号文为241天） 日工作时间=8小时,（3）辅助工资标准 地区生活费补贴按人事部、财政部2001年关于实施艰苦边远地区津贴的方案的规定将新疆地区划分为四个类别，并结合116号文的有关规定将地区的补贴分为枢纽工程和引水、灌溉及河道堤防工程两种标准，计算公式： 标准工资1.1304（地区系数）生活补贴系数 其中标准工资枢纽按166元/月，引水、灌溉及河道按132元/月，一至四类地区的生活补贴系数（综合值）经测算分别为：一类地区36.43%，二类地区38

14、.37%，三类地区48.66%，四类地区52.13%，计算所得四类地区的补贴数值见下表(编规表5.4)；,夜餐津贴同70号文标准，按6元/夜班，4.8元/中班计取，中、夜班标准比116号文分别提高1.31.5元/工日，但加班人数的比例与70号文相同，比116号文降低5个百分点；具体计算方法见人工单价计算（对比）表。 节日加班津贴与116号文的计算方法基本一致，但法定工作日为250天，比116号文少一天。,二、材料预算价格 1.主要材料预算价格主要材料指钢材、木材、水泥、油料、炸药、粉煤灰、矿粉、土工织物、管道管材等用量多影响工程投资大的材料。主要材料预算价格所包括的项目和计算公式参照116号文

15、，与70号文也基本相同。 主要材料预算价格=（材料原价+包装费+运杂费）（1+采购及保管费率）+运输保险费， 其中采购及保管费率与部颁116号文的标准相同为3%，比70号文降低一个百分点。,(1)材料原价 按工程所在地区就近大的物资供应公司、材料交易中心的市场成交价或设计选定的生产厂家的出厂价计算。 1）钢材 原价按工程所在地钢铁厂的出厂价或市场价计算。 钢筋原价的代表品种、规格为：普通钢A316mm18mm,低合金钢20Mnsi20mm25mm, 普通钢与低合金钢比例由设计确定；钢材原价的代表品种为：18#工字钢、24#槽钢、5#角钢、10mm钢板，钢材各品种的比例及规格型号由设计确定。 钢

16、筋的预算价格控制在3800元/t，超过部分计取税金后列入相应单价中。,2）木材 原价按工程所在地区地、州、市、县木材公司或林区储木场的供应价确定。 3）水泥 原价一般应按水泥生产厂家出厂价计算。水泥品种及规格按设计要求选定。 4）粉煤灰、矿粉 原价按设计选定的厂家出厂价计算。 5）油料 原价采用工程所在地区（地、州、市、县石油公司）油库批发价。,6）炸药 供应点应选择工程就近化工厂或供应部门。原价按国家、自治区有关规定计算（国家发展改革委在2005-05-17发布关于调整民用爆破器材出厂价格的通知，文号发改价格2005841号。出厂基准价格为不含增值税价格，增值税：17%，价格浮动，上浮10%，下浮5%。）。原价按19kg/包，其代表型号、规格： 一般石方开挖：按2号岩石铵梯炸药计算； 边坡、槽、坑、基础石方开挖：按2号岩石铵梯炸药和4号抗水岩石铵梯炸药各占50%计算。 洞挖、井挖、地下厂房石方开挖：按4号抗水岩石铵梯炸药计算。,