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1、在“四个中心”的宏伟蓝图下 推进上航“三化”发展 上航党委学习贯彻市九次党代会精神专题报告,周 赤 2007年6月28日,一、市九次党代会的主要精神 二、在“四个中心”的宏伟蓝图下推进上航“三化”发展,主要内容,一、市九次党代会主要精神,会议概况,中国共产党上海市第九次代表大会于5月24日28日隆重召开。会议审议通过了由习近平同志代表第八届上海市委所作的工作报告，选举产生了新一届市委领导班子。吴尔愉同志在会上以高票当选为党的十七大代表。,坚定走科学发展之路，加快推进“四个率先”，努力开创“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的新局面。,大会主题报告,报告的主要内容,报告共分七个部分：,第一
2、部分 过去五年的工作回顾 第二部分 今后五年的指导思想和奋斗目标 第三部分至第七部分,努力实现经济又好又快发展加强社会主义民主政治建设大力建设社会主义先进文化加快构建社会主义和谐社会全面加强党的建设,未来五年的主要任务,过去的五年，是上海“四个中心”建设取得显著进展、经济社会发展水平显著提高、人民生活显著改善、国际竞争力显著提升的五年。,（一）过去五年的工作回顾,经济持续平稳健康发展,全市生产总值年均增长12.2%，连续15年保持两位数增长，2006年突破1万亿元，地方财政收入年均增长20.9%。,城市建设与管理取得新进展,枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设（洋山深水港、航空枢纽、越江通道
3、）加快推进。轨道交通运营线路总长增加到140.2公里,政府职能转变不断加快，国有控股公司和大企业集团改制重组取得新进展，利用外资结构继续优化，对外贸易快速增长。,改革开放进一步深化,坚持把思想理论建设放在首位，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极建立长效机制，建立健全党管人才的体制机制，深化“凝聚力工程”建设。,（一）过去五年的工作回顾,依法治市进程加快，平安建设广泛开展，治安突出问题得到有效治理。,社会主义民主法制建设继续推进,社会事业发展和精神文明建设取得新进步,市民素质和城市文明程度不断提高，积极推进社区卫生服务中心和农村基层卫生服务网络建设。,城乡人民生活水平明显提高,2006年城
4、市和农村居民家庭人均可支配收入分别是2001年的1.6倍和1.57倍。深化城保、推进镇保、完善农保、扩大综保，廉租住房受益家庭累计2.2万户。,党的建设不断加强,现代服务业“短腿”问题比较突出，自主创新能力总体不够强，能源、土地资源和环境容量等瓶颈制约日益凸显，转变经济增长方式的任务仍然十分艰巨；国有经济竞争力尚需进一步增强，非公有制经济特别是民营经济发展不够充分，一些制约经济发展的深层次体制机制障碍尚未突破；文化创新能力有待增强，教育卫生等社会事业发展在不断满足人民群众日益增长的需求方面还需进一步加强；城乡统筹发展的任务依然艰巨，农民增收长效机制尚未形成；就业、人口管理和人口老龄化的压力仍然
5、较大，困难群众生活保障、收入分配、征地拆迁、规范执法行为、城市建设和管理等方面仍然不同程度地存在问题。,（一）过去五年的工作回顾,清醒地看到瓶颈、难题和不足,必须清醒地看到，社保资金案和陈良宇同志严重违纪问题危害巨大，教训深刻，暴露出我们在党的自身建设上还存在不少薄弱环节： 在思想上，对反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性和现实紧迫性认识不足，一段时间内放松了应有的警觉，对新形势下反腐倡廉的新情况、新问题、新特点深入研究不够，缺乏有效应对； 在制度建设上，既有制度不健全特别是一些关键领域的制度没有覆盖到位的问题，更有制度执行不严、落实不够、监管不力的问题，特别是极少数领导干部违背民主集中制，搞
6、“一言堂”，将个人凌驾于组织之上；,（一）过去五年的工作回顾,在干部队伍建设上，选拔任用机制不完善，对领导干部的教育、管理和监督不够严格，有些措施还不到位； 在作风建设上，重视不够，一些部门和地区不同程度地存在形式主义、官僚主义和铺张浪费问题，少数干部脱离群众、不思进取，极少数领导干部甚至信念动摇、以权谋私、骄奢淫逸，严重影响和破坏了党同人民群众的血肉联系。,（一）过去五年的工作回顾,在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神、求真务实、乘势而上、迎难而进，以加快推进“四个率先”为主线，全面推进经济建设、政治建设、文化建
7、设、社会建设，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，努力把“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设推向新阶段，为我国全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。,（二）今后五年的指导思想和奋斗目标,今后五年工作的指导思想,（二）今后五年的指导思想和奋斗目标,四个率先：,率先转变经济增长方式 率先提高自主创新能力 率先推进改革开放 率先构建社会主义和谐社会,“四个率先”是以胡锦涛同志为总书记的党中央站在科学发展的高度，针对上海实际，对上海未来发展提出的更高要求、寄予的更大期望。,四个中心：国际经济、金融、贸易、航运中心,（二）今后五年的指导思想和奋斗目标,形成国际经济、金融、
8、贸易、航运中心基本框架，实现“四个中心”建设第三步良好开局，办好一届成功、精彩、难忘的世博会，努力建设经济更加繁荣、社会更加和谐、创新更加活跃、生态环境更加友好、民主法制更加健全、城市文明更加进步、人民生活更加殷实的社会主义现代化国际大都市。,今后五年的奋斗目标,（三）努力实现经济又好又快发展,坚持又好又快、好中求快，加快转变经济增长方式，深入实施科教兴市战略、可持续发展战略，努力走出一条服务经济比较发达、创新能力显著提高、资源消耗持续降低、生态环境逐步改善、城市综合服务功能充分发挥的新路。,1、大力推进产业结构战略调整，加快形成服务经济为主的产业结构。 2、着力提高自主创新能力，加快建设创新
9、型城市。 3、大力推进资源节约和环境保护，加快建设资源节约型、环境友好型城市。 4、以浦东综合配套改革试点为契机，坚定不移地推进改革开放。 5、加大城乡统筹力度，加快社会主义新农村建设。 6、基本建成现代化基础设施体系，显著提高城市管理的现代化水平 7、积极实施国家区域发展总体战略，为全国区域协调发展多作贡献。,（四）加强社会主义民主政治建设,要加强对权力的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。,优化权力结构，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，从源头上防止滥用权力。健全监督体系，加强事前监督、事中监督、事后监
10、督的相互衔接，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、民主党派监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，不断提高监督的实效。完善监督制度，深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政管理制度、投资体制、金融体制、政府采购管理体制等方面的改革，形成严格依法行使权力的程序体系，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。 加强重点领域监管，对公权力大、公益性强、公众关注度高的部门和资金、资产、资源等关键领域，要认真查找在监督方面存在的薄弱环节，积极完善有效监督的体制机制，着力提高公开透明度，强化全方位、全过程的监管。,（五）大力建设社会主义先进文化,立足促进人的全面
11、发展和社会全面进步，把文化建设摆在更加突出位置，努力走在发展社会主义先进文化的前列，为加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。 坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。,与时俱进地培育城市精神，大力塑造海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的新形象，使全市人民始终保持艰苦奋斗、昂扬向上的精神状态。,（六）加快构建社会主义和谐社会,坚持以人为本，最大限度地激发人民群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的
12、利益问题，团结带领人民群众共建共享社会主义和谐社会，努力让人民群众过上更加美好的生活 。 1、认真解决民生问题。完善城保、镇保等各类基本社会保险制度，逐步提高农村养老保险和农村合作医疗的保障水平，扩大来沪从业人员综合保险覆盖面。进一步完善社会救助体系，解决好困难群众的生活问题。积极应对人口老龄化，大力发展养老事业。建立健全住房保障体系，努力改善群众住房条件。进一步扩大廉租住房制度覆盖面，鼓励和帮助中低收入家庭更多地依靠租赁解决住房问题。 2、全面加强社会管理。 3、切实维护社会和谐稳定。,（七）全面加强党的建设,加快推进“四个率先“，加快建设“四个中心“和现代化国际大都市，关键在于加强党的建设
13、。要始终坚持党要管党、从严治党的方针，切实肩负起集中精力抓党的建设的重大责任，牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这一主线，更加突出密切党群干群关系这一核心，从思想、组织、作风、制度上全面推进党的建设新的伟大工程，以党的建设新成效保证改革发展稳定各项工作的落实。 1、加强党的思想建设，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。 2、加强民主集中制建设，增强党的团结和活力。 3、加强领导班子和干部队伍建设，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。 4、加强基层党的建设，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的重要作用。 5、加强党风廉政建设和反腐败斗争，以反腐倡
14、廉的实际成效取信于民。 6、加强党的作风建设，努力形成团结奋进干事业的良好局面。,（七）全面加强党的建设, 要切实增强忧患意识，清醒地看到发展道路上面临的挑战和压力，清醒地看到工作中存在的不足和问题，进一步增强责任感和紧迫感，居安思危、反骄破满，励精图治、锐意进取。 要切实增强公仆意识，坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，体察民情、倾听民意、关注民生，真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上为了群众，力戒形式主义、官僚主义和脱离群众。 要切实增强节俭意识，牢记“两个务必”的要求，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费、大手大脚
15、，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对虚荣作秀的“形象工程”和劳民伤财的“政绩工程”，真正把有限的资金和资源用在为民办实事、解难事、做好事上。 要大力弘扬求真务实精神，在调查研究上狠下功夫，在攻坚克难上狠下功夫，在改革创新上狠下功夫，在抓好落实上狠下功夫，以更加奋发有为的精神状态不断开创上海发展的新局面。,作风就是形象，作风就是战斗力,要精心筹备好世博会，坚持科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博。 要成功举办好世博会，使中国2010年上海世博会成为全球经济和科技最新成果充分展示的盛会、世界不同文明深入交流的盛会、国际社会广泛参与的盛会。要充分发挥世博效应，与兄弟省区市一道共享世博会
16、带来的发展机遇和成果。要通过举办世博会，使“城市，让生活更美好”这个主题延续到上海城市的未来发展中，转化为全市人民共同的追求，让我们这座城市更加美丽，让上海人民的生活更加美好！,办好一届成功、精彩、难忘的世博会，是今后五年全市的一项重大任务。,二、在“四个中心”的宏伟蓝图下推进上航“三化”发展,二、在“四个中心”的宏伟蓝图下推进上航“三化”发展,上海市第九次党代会是在上海改革发展的重要历史时期所召开的一次非常重要的会议。会议的召开，对于全面总结过去5年的工作，认真吸取经验教训，稳定改革发展大局，振奋人心，动员全体党员和全市人民继续“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”，加速推进“四个率先”，加快实现“四个中心”的目标具有重大意义 。,二、在“四个中心”的宏伟蓝图下推进上航“三化”发展,习近平同志代表八届市委所作的工作报告，总结成绩实事求是，分析问题坦诚清醒，规划未来鼓舞人心，是一个谋发展、鼓干劲、鼓舞民众、凝聚人心、稳定社会，推动上海又好又快发展的报告。我们对市委提出的今后五年上海发展的战略前景充满信心。,
