社会主义市场经济体制和经济运行课件

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1、2018/10/20,社会主义市场经济体制和经济运行,2018/10/20,了解：社会主义经济体制的内含及特点；市场经济具有的共性与社会主义市场经济具有的个性（基本特征），计划手段与市场手段的区别。 重点：建立与完善社会主义市场体系的主要内容，即建立现代企业制度、培育和发展市场体系；完善宏观调控体系；建立合理的分配和社会保障制度等。,2018/10/20,目 录,第一节 社会主义市场经济体制 第二节 社会主义市场经济的微观基础 第三节 社会主义市场经济运行基础 第四节 社会主义市场经济的宏观调控体系 第五节 社会主义市场经济的保障体系,2018/10/20,第一节 社会主义市场经济体制,一、社

2、会资源配置方式 社会资源配置的两种方式： 一种是由一个社会代表有意识的直接配置，即计划经济，就是通过中央计划直接调节资源配置的资源组织形式。计划经济具有自觉性、事前性和宏观性等特点。,2018/10/20,计划调节是一种事前活动，能避免社会资源的巨大浪费，其优势范围集中在宏观领域，能有效地对经济总量进行调控。长处在于：在宏观上统筹规划经济总量、重大经济结构、生产力布局；在社会范围内集中必要的人、财、物进行重点建设；进行经济预测，制定经济发展战略；合理调节收入分配，防止两极分化；兼顾经济、社会和环境的关系等。,2018/10/20,计划调节的不足：对微观经济活动、复杂多变的社会需求难以发挥作用，

3、易使经济主体利益受到损害、动力不足、效率低下，计划脱离实际，造成巨大的浪费等。 另一种资源配置方式是市场调节，即市场经济，是以市场机制为基础，调节资源配置的资源组织形式。市场机调节具有自发性、灵活性、事后性和微观性等特点。,2018/10/20,市场调节是一种事后调节，是通过经济活动的内在机制，使经济由不平衡到重新恢复平衡。其优势范围：主要集中在微观领域，能有效地激发经济主体的活力。长处在于：能够遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化，通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益好的环节中去；同时能给企业提供动力，实行优胜劣汰，促进技术进步和管理水平的提高；对经济信号反映灵敏等。,2018/

4、10/20,市场经济的不足：比如对经济总量、重大的经济结构、生态环境的调节无能为力，并且容易产生盲目性和自发性波动，引起贫富两极分化等。 在发展社会主义市场经济过程中，必须坚持与市场相结合、灵活运用两种调节手段。全面认识计划与市场的特点、优势与不足，是运用好两种手段的基本前提。,2018/10/20,二、社会主义市场经济含义及其特征 社会主义市场经济是社会主义基本制度与市场的结合，其有两层含义：一是指市场经济本身不具有社会制度的属性，它可以和资本主义制度结合，也可以和社会主义制度结合；,2018/10/20,二是指我们建立的市场经济，是同我国社会主义基本制度结合在一起的。 社会主义经济既然是市

5、场经济，就决定了它具有市场经济的共性；市场经济经济是与社会主义制度结合在一起，就决定了它具有其他市场经济不同的个性,2018/10/20,市场经济的共性：（1）经济关系市场化。一切经济活动都要通过市场解决，由市场形成价格，保证各种商品和生产要素自由流动，由市场对资源起基础配置作用。（2）企业和个人行为的自主化。企业和个人可以自主作出决策，并独立地承担决策的经营风险。守法经营，任何组织和个人无权干预。,2018/10/20,（3）宏观调控间接化。政府一般不直接于企业的具体事务，而是通过对市场运行实行导向和监控措施，弥补市场市场经济本身的缺陷。 （4）经营管理的法制化。从企业的建立、经营到宣告解体

6、，法律都有明确的规定。 （5）保障制度的社会化。市场经济的规则要求对竞争破产者，失业者、老幼病残寡者给予社会保障。,2018/10/20,社会主义市场经济的特征： （1）在所有制结构上，以公有制为主体的多种所有制形式。 （2）在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，效率优先，兼顾公平，逐步实现共同富裕的原则。 （3）在宏观调控上，政府能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划与市场两种调节手段的长处。,2018/10/20,第二节 社会主义市场经济 的微观基础,一、企业是重要的微观经济活动基础 企业是以盈利为主要目标而从事生产经营活动，向社会提供商品

7、或服务，实行独立经济核算的经济组织。,2018/10/20,在市场条件下，企业是市场中的基本经济单元，是最基本、最主要的竞争主体，是市场的微观基础和重要组成部分。 一个国家经济发展水平、综合国力和人民生活质量如何，主要取决于企业这个细胞是否有活力。企业的价值就在于通过追求利润来推动技术进步和促进社会经济繁荣。,2018/10/20,市场经济条件下，企业一般特征： 第一，企业是从事生产经营活动的最基本的经济组织，直接为社会生产产品和提供服务，以满足人们物质文化生活的需要。 第二，企业以追求盈利为目标，不同于政府机关、事业单位和社会团体组织。盈利不仅是企业生存和发展的基本条件，也是其动力和目的。,

8、2018/10/20,第三，企业是自主经营、自负盈亏的经济实体，享有独立的经济利益，并独立承担经营风险。 二、企业性质与组织形式 （一）个人业主制企业 个人业主制企业是由业主个人出资兴办，由业主自己直接经营的企业，业主对企业有绝对的控制权。享有企业的全部经营所得，同时也承担企业的全部债务。,2018/10/20,合伙制企业是由两个以上的个人把不同人资本、技术、能力聚合起来，联合经营的企业，合伙人共同分享企业所得，并对营业亏损承担责任。 公司制企业是由两个及以上出资者，依法集资组建的法人企业。这里所说的出资者可以是法人，也可以是自然人。只有少数国家的公司法允许一人存在。,2018/10/20,公

9、司的性质：公司是企业的一种形式，具有企业的全部特征;公司是法人，依法独立承担民事义务和享有民事权利，其他任何组织个人不能盗用公司的名义从事活动；公司是作为一个企业整体的联合体，出资者不代表公司整体。,2018/10/20,公司制企业实现了所有权与经营权的分离，这种分离,表现为两个层次： 一是出资人所有权与法人财产权的分离。股东以股份为凭证成为公司的所有者，公司作为独立的法人拥有出资人投资而形成的全部法人财产权。 二是公司法人财产权与经营权分离。公司是法人财产拥有者，而财产经营者是经理层，公司法人财产权与经营权是两个概念。,2018/10/20,在公司制企业中存在三个层次关系：投资人、企业法人、

10、企业经营者。 股东与董事会、董事会与经营者是委托与把委托的关系。 公司制企业的特点： 第一，公司制企业是通过特定的财产组织形式，使企业成为一个独立的法人实体和市场主体，出资者不能直接影响公司独立运行。,2018/10/20,第二，公司制企业实行的是有限责任制度。投资者以出资额为限对公司承担有限责任；公司以法人财产为限承担有限责任。 第三，公司制企业实行的是法人治理结构。公司由股东大会选出董事会和监事会，董事会再聘请总经理负责公司日常工作，这些管理人员可以是各方面的专家，比股东自己经营更有效。而监事会对股东大会负责，对公司的生产经营活动进行监督。,2018/10/20,公司种类：公司制企业在我国

11、是指有限责任公司和股份有限公司。 有限责任公司，是由两人以上一定人数以下的出资者共同出资组成，股东仅就以自己的出资额为限对公司的债务负责，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。有限责任公司是一种最为大量的主要的公司组织形式。,2018/10/20,我国公司法规定，设立有限责任公司应具备以下条件： 股东符合法定人数；股东出资达到法定资本最低限额；由股东共同制定公司章程，股东需要对有关事项协商一致，并在公司章程上签名、盖章；有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。,2018/10/20,有限责任公司设立采取准则主义。符合设立条件的，登记为有限责任公

12、司。不符合条件的，不准登记为有限责任公司。 股份有限公司是指由法定最低数目以上的股东共同出资组成，把全部资本分为等额股份，股东只对公司债务负有限责任的一种股份公司。,2018/10/20,我国公司法规定，股份有限公司的设立条件： 发起人符合法定人数。应有5人以上发起人，其中，要有半数以上发起人在国内有住所；国内企业改建股份有限公司的，发起人可以少于5人，但应采取募集的方式；法定资本最低限额是￥1000万元；股份发行、筹办事项符合法律规定，包括公司法、证券法及配套法规。,2018/10/20,股份发行、筹办事项符合法律规定，包括公司法、证券法及配套法规；发起人制订公司章程，对章程所载明的内容意见

13、一致；募集设立的公司要经创立大会通过。 公司名称必须有“股份有限”字样；并建立合法的组织机构，股东大会、董事会、监事会，选举董事长，聘任经理等。有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。,2018/10/20,三、建立现代企业制度是国有企业的改革方向 （一）现代企业制度 所谓现代企业制度是以社会化大生产和市场经济发展的要求为依据，以规范和完善的法人制度为主体，以有限责任制度为核心的新型企业制度。,2018/10/20,现代企业制度基本特征： （1）产权清晰，是指用法律形式来界定出资者和企业法人的关系。现代企业依法集资组建的法人企业。 产权是财产权的简称，它是法定体对财产所拥有的各项权利的总和。

14、产权可以分解为所有权、经营权、使用权、收益权、处分权等。,2018/10/20,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展。产权清晰是建立现代企业制度的基础和前提。,2018/10/20,（2）权责明确，企业以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值责任。 （3）政企分开，是指企业按照市场需要组织生产经营，以提高经济效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。 （3）政企分开，是指企业按照市场需要组织生

15、产经营，以提高经济效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。,2018/10/20,（4）管理科学，建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和员工之间的关系，形成有效的激励和约束机制。如下图,2018/10/20,股东大会,总经理,执行部门,监 事 会,董事会,2018/10/20,在企业组织管理制度方面，要建立科学、民主和严格的经济核算制度，有利于调动员工积极进去的工作环境。 公司制企业是现代企业制度的典型形式，其核心是法人制度。国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。但在改造过程中要区别不同的情况加以对待：,2018/10/20,（1）生产某些特殊产品的公司或

16、军工企业，应该由国家独资经营。 （2）如果是支柱产业或基础产业中的骨干国有企业，可以改组成国家控股型公司，以吸收其他投资主体，扩大国有经济的主导作用和影响力。 （3）多数国有企业要依法改造组成多元化投资主体的有限责任公司或股份有限公司。但是，具备上市的股份有限公司，也只能是少数，有限责任公司应该占多数。,2018/10/20,实行公司制不是简单的更换名称，也不是单纯为了筹集资金，重点是要转换企业经营机制，提高运营效率。 深化企业改革还要对国有经济进行战略性调整，以解决好国有经济过于分散问题，增强国有经济的主导作用和影响力。,2018/10/20,通过重组，适当收缩某些领域，把一部分国有资产和资金转移到更重要、更需要的方面上去，发挥国有经济的主导作用和扩大国有资产的影响范围。 同时，建立中央和地方政府分别代表国家，履行出资人职责，使权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，以改变过去那种对国有资产“多头管理”、“互相扯皮”和“无人负责”的管理体制。,2018/10/20,第三节 社会主义市场经济 运行基础,