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1、 生产安全事故生产安全事故专项应急预案专项应急预案2.12.1 高处坠落专项应急预案高处坠落专项应急预案2.1.12.1.1 总则总则1 1）编制目的编制目的为了防止和减少施工中高处坠落事故的人员伤亡和财产损失，明确安全生产工作的主要问题和工作重点，使公司在面对突发事故时，能迅速反应、快速采取有效控制措施，及时、高效、有效地组织开展事故发生后的抢险救护工作，防止事故的进一步扩大，特制定本预案。2 2）使用范围使用范围本预案为发生高处坠落事故后采取的应急响应、救援、处置、恢复等措施的程序性文件。本预案适用于公司所属各项目部及所辖施工现场在高处坠落事故发生时采取的应急准备与响应的指导性措施。3 3
2、）编制依据编制依据中华人民共和国安全生产法 （主席令第 70 号） ；建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号） ；生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号） ；建筑施工安全检查标准JGJ59-2011；工程建设标准强制性条文 2009 版；建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91；生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006；国家、行业、地方有关安全生产的法规、标准。2.1.22.1.2 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，把高处坠落事故大体分为如下类型：洞口坠落（预留口、通道口、楼梯口、电梯口
3、、阳台口坠落等） ；脚手架上坠落；悬空高处作业坠落； 石棉瓦等轻型屋面坠落；拆除工程中发生的坠落；登高过程中坠落；梯子上作业坠落；屋面作业或桥面作业坠落；其它高处作业坠落（铁塔上、电杆上、设备上、构架上、树上、以及其它各种物体上坠落等） 。一旦发生高处坠落事故，可能造成人员重伤，甚至发生死亡事件。(见附表:高处坠落事故危险因素表)2.1.32.1.3 应急处理基本原则应急处理基本原则1 1）生命第一原则：）生命第一原则：事故发生后，要把抢救受伤人员、确保人员安全作为首要任务，最大限度的实施救护，及时疏散处于危险中的人员。2 2）快速反应原则：）快速反应原则：应急处置要做到反应快、报告快、处置快
4、。3 3）强化防护原则：）强化防护原则：迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止二次生事故发生。4 4）统一指挥原则：）统一指挥原则：一旦发生事故，由应急指挥小组全面负责统一指挥、统一调度，保证救援工作的统一高效。各部门、各单位在应急小组的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。2.1.42.1.4 组织机构及职责组织机构及职责1 1）应急组织体系应急组织体系项目部安全生产事故应急组织体系（详见附录三：项目部应急组织体系图）。2 2） 指挥机构及职责指挥机构及职责项目部安全生产事故应急领导小组（详见附录二：项目部安全生产事故应急领导小组名单）。组
5、 长：项目经理副组长：项目总工成 员：项目部各级人员领导小组下设现场指挥协调组、抢险救援组、技术专家组、后勤保障组、医疗救护组、警戒保卫组、通信联络组、善后处理组、事故调查组等。领导及各部门有人员变动，按照“以岗定位”的原则，成员随之就位开展工作。（1）安全生产事故应急救援领导小组的主要职责根据事故发生状态，全面具体部署救援工作，确保安全事故应急救援预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员；并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。防止事故的扩大和蔓延，最大限度地降低事故损失。根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作。密切注视安全事故控
6、制情况，组织召开事故现场会议，做好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。根据XXXXXX 有限公司安全生产事故应急预案实施过程中发生的变化，应及时对XXXXXX 有限公司安全生产事故应急预案提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。（2）组长的主要职责全面负责安全生产事故应急救援指挥工作。根据事故情况，决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥、开展应急救援。负责发生重、特大安全事故时及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告。根据事故灾害与发展情况，决定是否停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定是否请求外部援助。（3）副组长的主要职责协
7、助组长，具体负责应急响应救援行动。向应急小组组长提出控制事故扩大的应急救援对策和建议。协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动，努力降低事故损失，减少事故影响。负责与项目外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调救援行动；采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。（4）各应急小组的主要职责现场指挥协调组：负责现场指挥和协调工作。现场抢险救援组：实施抢险的应急方案和措施，并不断加以改进；寻找受害者并转移至安全地带；在事故可能扩大的情况下进行抢险或救援时，高度注意避免意外伤害；抢险抢修或救援结束后，报告组长并对结果进行
8、复查和评估。技术专家组：对险情进行评估，研究制定抢险方案，并指导抢险救援组实施救援工作，协助事故调查组进行事故调查，绘制事故现场平面图、标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。后勤保障组：保障系统内各组人员必需 v 的防护、救护用品及生活物资的供给；提供合格的抢险抢修或救援物资及设备。医疗救护组：在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救；使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。警戒保卫组：协助有关单位（项目部）实施事故处置方案；设置事故现场警戒线、岗，维护现场治安秩序，保障项目部抢险救护工作顺利开展；保持抢险救援
9、通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；保护财产安全；抢救救援结束后，保护事故现场，直至收到解除指令。通讯联络组：负责现场各部门、各单位通讯和联络工作。善后处理组：协助指导有关单位开展安抚、理赔等事故善后处理工作。事故调查组：负责开展事故调查工作。2.1.52.1.5 预防与预警预防与预警1 1）危险源监控危险源监控高处坠落可能造成人员伤亡和财产重大损失，直接影响施工安全生产，各分公司、项目部负责本单位重大危险源的辩识工作，建立重大危险源管理档案，并加强对重大危险源的监控，对可能引发施工安全事故的险情应及时了解，掌握运行过程中的危险状况。 危险性较大分部分项工程施工前必须编制专项施工方案，制
10、订完善的安全保证措施，经审核批准后实施。所有参与施工人员必须经过三级安全教育并经考核合格后方可上岗操作。所有参与高处施工人员都必须接受专项安全技术交底，进入施工现场必须戴好安全帽，高处施工无防护措施必须系好安全带，脚手架必须满铺架板并设置护身栏杆，洞口、临边等危险区域必须设置符合安全要求的防护设施，登高架设人员必须经安全考核后持证上岗，并要定期进行体检。加强对高处作业、临边防护、 “三宝四口”等的检查监控，做到早发现、早报告、早处置，避免事故的发生。公司对危险源监测监控按照住房和城乡建设部建质200987 号危险性较大的分部分项工程安全管理办法和XXXXXX 有限公司安全生产管理办法及XXXX
11、XX 有限公司对危险性较大的分部分项工程安全生产管理办法要求进行监控和管理。2 2）预警行动预警行动任何人员接到可能发生高处坠落事故的信息后，应立即报告项目部应急救援指挥部，应急部门应按照应急预案程序及时研究确定应对方案，通知有关单位（部门）采取相应行动，预防和控制事故的发生和扩大。 预警级别根据发生的事故级别实行分级报告。可能造成级或级响应安全事故时，必须上报公司应急救援领导小组，并通知公司各职能部门进入预警状态。可能造成级响应安全事故时，立即上报分公司应急部门，分公司对项目部及其他所属项目部下达防范措施指令，并连续跟踪事态发展。 一旦发生事故,根据高处坠落事故的等级，立即启动相应等级的应急
12、预案，实施救援。 2.1.62.1.6 信息报告程序信息报告程序发生伤亡事故后，负伤者或最早发现者，应立即向项目部报告，项目部接到报告后，用电话或其他快速方法立即报告分公司，分公司接到报告后，1 小时内将事故简况报告公司质量安全处。公司应急领导小组人员手机电话 24 小时开机，公司内部应急救援联系电话详见附录四；社会应急求援联系电话详见附录五。信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数） 、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情
13、况发生变化的，应当及时补报。应急救援总指挥根据事故发展趋势、损失大小，做出处理和进一步报告的决定。使事故能及时得到控制，损失较小的，则组织内部力量自行处理；事故扩大趋势，超出本单位应急反应能力，或者人员、财产损失较大，应立即向地方安全生产归口管理部门及其应急反应机构报告，获取外部救援帮助。2.1.72.1.7 应急处置应急处置1 1）响应分级响应分级按照安全生产事故的 可控性、 严重程度和影响范围， 本预案的 应急响应级别分为 I 级响应、 级响应 、级响应 ，当达到本预案应急分级响应条件时，事故单位应按照应急响应程序，启动相应响应，开展应急行动，并根据事故等级及时上报。（1）级应急响应发生较
14、大以上事故时，应启动级应急响应。（2）级应急响应发生一般事故事故时，应启动级应急响应。（3）级应急响应发生级应急响应条件以下的事故情况时，启动级应急响应。2 2）响应程序响应程序应急响应程序为：接警、警情判断、应急启动、救援行动、事态控制、应急恢复、应急结束等几个程序。（见附录九：应急响应流程图）3 3）处置措施处置措施（1）当施工现场发生高处坠落事故时，目击者应高声呼救，并拨打应急电话通报项目经理，同时通知附近的管理人员，管理人员应迅速赶到出事地点，对事故情况迅速做出初步判断，除临时承担指挥应急抢救工作外，应迅速通知项目经理及相关人员、现场救护员马上赶到事发地点；电话通知时，应准确说明事故地
15、点、时间、受伤人数和伤害程度。（2）项目经理接到报告后应及时赶到现场或紧急授权应急小组其他领导负责救援工作，第一时间进行现场救治；应急救援负责人应根据高处坠落的不同情况采取不同的应急救援措施：从脚手架上、楼面的临边洞口中掉到泥土面、混凝土地面或楼面，坠落高度超过 3 米以上的，伤势一般较重,应立即送医院抢救,避免延误时间；应急负责人可依据紧急情况，拨打 120 求助。指派项目警戒组迅速对现场进行警戒、并维持秩序。掉到地面的，出事地点的 20 米范围要停止作业，疏散人员，不得有无关人员围观，特别是要防止脚手架上或临边的其它作业人员的围观。从脚手架上、楼面的临边洞口中掉到架体内的防护层上、电梯井内
16、的水平安全网上或其它水平安全防护层上时，项目经理或应急领导负责人应迅速对掉落人员的受伤情况做出判断，如有必要应护送医院进行救治，避免延误时间。指派项目警戒组迅速对现场进行警戒、并维持秩序。掉落地点的所有作业要马上停止，离开作业面，不得在现场围观或逗留。如掉落地点抢救难度大，首先应转至平台上才方便进行救治。因此应急救援领导人必须召集在现场医务人员和现场抢险组一起确定转移方案。（3）现场应急救治措施高处坠落事故发生后，要对当事者进行及时的必要治疗，现场抢救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上。现场救治困难或无效，应尽快送医院进行抢救治疗，避免延误抢救的时间。首先由现场医务人员观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应立即处理。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸、胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、平卧、少动，并将下肢抬高约 20 度左右。如高处坠落者出现颅脑外伤，若伤者神志清醒，则先想办法止血；若处在昏迷状
