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1、坪寨中心学校各坪寨中心学校各类类突突发发公共事件公共事件应应急急预预案案1 总则总则1. 1 编编制目的制目的建立健全防范、指挥、处理事故灾难突发公共事件的工作机制，做到分工明确、责任到人、常备不懈；进一步提高坪寨中心学校应对事故灾难突发公共事件的能力，保障学校师生员工生命和财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，维护社会稳定。1. 2 编编制的依据制的依据根据中华人民共和国突发事件应对法、 国家突发公共事件总体应急预案、 国务院生产安全事故报告与调查处理条例、教育部教育系统突发公共事件应急预案、 学生伤害事故处理办法、 中小学幼儿园安全管理办法、 中小学公共安全教育指导纲要、 云南省学校安全管
2、理条例、 云南省教育系统突发公共事件应急园等法律法规。1. 3 适用范适用范围围本预案适用与坪寨中心学校事故灾难类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的事故灾难类突发公共事件包括校园火灾、交通事故、水（冰）面溺死、拥挤踩踏、建筑物倒塌、煤气中毒、爆炸、危险物品泄漏污染、水电煤气等能源供应保障，组织师生外出实习、参观、考察等集体活动，以及校园周边发生的突发安全事故等。1. 4 工作原工作原则则1. 4. 1 统一领导，快速反应坪寨中心学校事故灾难类突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责本辖区应对事故灾难类突发公共事件的处置工作，形成预防和处置事故灾难类突发公共事件的快速反应机制，一旦发生重
3、大事件，确保事件的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把损失降到最低。1. 4 . 2 预防为本，及时控制立足于防范，强化信息的广泛征集和深层次分析，力争早发现、早报告，早控制、早解决。要把事故灾难类突发公共事件影响控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。1. 4. 3 分级负责，系统联动事故灾难类突发事件应急处置遵循地化管理原则，教育行政部门要在当地党委和政府的统一领导下，形成各级部门系统联动，群反群控的工作格局，各村、校、园长是是应急处置的“第一责任人”。事故发生后，各相关部门负责人要立即敢扑现场，掌握情况，积极开展工作，控制局面。1. 4.
4、4 临危不乱,安全有序在现场处理中要按照以下程序进行:首先依照应急预案,在最短时间内疏散事故现场人员;及时拨打 110、120、119 等报警求救电话；在规定时间内向上级教育行政部门报告事故情况；查找伤亡人员，同时依据一般性医学救助原则实施紧急救护。1. 4. 5 以人为本，生命至上无论发生何种事故灾难类突发公共事件，在处置过程中，第一要务是确保师生生命安全。在事件处置过程中要特别注意以下几方面：有人员伤亡的情况下，要立刻开展对伤亡人员的抢救工作，当抢救生命和抢救财产问题发生冲突时，要把抢救生命放在第一位；在布置和指挥救援工作时，要确保救援人员的安全，避免发生二次事故。1. 4. 6 加强保障
5、，重在建设各村、校、园要依据中心学校的规章制度和工作安排，建立健全安全工作制度，科学设置组织机构和岗位职责，及时提供必要的物质保障和经费支持，提高学校管理者和教职工安全工作能力和工作效率。2 应应急急处处置工作置工作领导领导小小组组及主要及主要职责职责2. 1 中心学校中心学校应应急急处处置工作置工作领导领导小小组组及其主要及其主要职责职责中心学校成立由校长任组长，副校长为副组长，中层领导及各村、校、园长为成员的事故灾难类突发公共事件处置工作领导小组，统一指挥和组织各村、校、园事故灾难类突发公共事件的应急处置工作。领导小组下设办公室于校安全办，由安全办主任兼任办公室主任。2. 1. 1 主要职
6、责（1）建立健全应对全校事故灾难类突发公共事件的工作制度，将责任分解落实到人。（2）在上级相关部门指导下，制定并完善符合本校实际应对事故灾难类突发公共事件的对策、措施及应急预案。（3）落实信息报告人，在事故发生后及时上报有关信息。（4）严密监测教育系统事故灾难突发公共事件的发生情况，并根 据相关部门及各村、校、园发布的信息适时做出预警。（5）督促检查并落实全校事故灾难应对措施。（6）事故发生后，及时指导各村、校、园开展紧急应对处置工作。（7）总结推广教育系统成功应对事故灾难类突发公共事件的做法和经验。（8）根据事故灾难类突发公共事件的其它事项。2. 2 各村、校、园各村、校、园应应急急处处置工
7、作置工作领导领导小小组组及其主要及其主要职责职责2. 2. 1 应急工作领导小组组 长：村、校、园长副组长：村、校、园主任成 员：各班班主任、值星教师、2. 2. 2 主要职责（1）成立应急处置工作领导小组，明确各成员职责。（2）按照国家及云南有关要求，制定各种事故类突发公共事件校级应急预案，突发事件发生后，应在第一时间启动应急预案。（3）加强教职工和学生的安全培训，定期组织演练。（4）事故发生后及时向中心学校和当地党委、政府报告情况，配合相关部门积极开展应对处置工作。（5）重大事故发生后，在组织救援时，应注意保护好现场，等待有关部门进行现场勘察和事故处理。（6）善后阶段要做好有关师生及家长是
8、安抚慰问和心理辅导等相关工作，保持校园稳定。3 预预防、防、预预警和信息警和信息报报送送3. 1 预预防防中心学校将采取有效措施指导各村、校、园有针对性地开展预防工作，促使各村、校、园健全防范机构、完善制度，并将责任分解落实到部门和具体负责人。建立坪寨中心学校各种安全预防机制，在进入事故高发期前，以及开学、放假前后当前后开展安全检查，重点检查事故多发、易发地区和管理薄弱学校，及时消除隐患，有效预防事故发生。各村、校、园要按照上级有关部门的要求，健全学校安全管理制度，落实各项安全工作责任；改进学校安全管理，提高学校管理者和全体教职工的安全工作水平，做好应对事故灾难类突发事件的人力、物力和财力的储
9、备工作，确保应急设施、设备和经费落实。3. 2 预预警警教育行政部门建立学校事故灾难统计分析工作机制，按季度、半年和年度对事故发生情况进行统计分析，及时、全面把握不同时期安全工作面临的突出问题和主要矛盾，有针对性地提前发布预警信息，指导学校采取有效预防措施。各村、校园针对教育行政部门的预警信息和工作要求，及时做好人力、物力和财力等方面的储备和安排。3. 3 信息信息报报送送3. 3. 1 信息报送原则（1）迅速：发生事故灾难类突发公共事件的村、校、园第一时间内向中心学校办公室报告，不得延误。第一次上报最迟不得超过 2 小时（可以先打电话报告，随后迅速以书面材料报告）；第一次报基本情况，第二次报
10、书面、较全面的情况，第三次形成综合报告。（2）准确：信息内容要客观详实，全面准确，不得漏报、瞒报、谎报、延报。（3）：一般事故灾难突发公共事件信息采取分级报送的原则。发生特别重大事件，必要时各村、校、园在报中心校时可越级上报。（4）续报：事件情况发生变化后，各村、校、园要及时续报。3. 3. 2 信息报送机制（1）初次报告各村、校、园发生事故灾难突发公共事件后，应在第一时间（事发半个小时内）将事件初步情况报告中心学校。中心学校接到报告后，初步判断事件等级，在 2 小时内报告上一级当地党委、政府和教育行政部门。重大、特别重大事故灾难突发公共事件发生后，必要时各粗、校、园可以越级上报。初次报告内容
11、：事件发生时间、地点、规模、破坏程度、伤亡人数、可控程度、发展趋势、事件的初步性质和事故可能原因等。（2）过程报告重大、特别重大突发事件处置过程中，各村、校、园应每天将事件发展情况报告中心学校办公室，中心校办公室将逐级报告上级教育行政部门直至云南省教育厅应急处置工作领导小组。过程报告内容：事件发展状态、控制情况、伤情变化、事故分析、性质判断、采取措施、正确处置等。（3）、结果报告事件结束后，各村、校、园应将事件处理结果报告中心学校办公室，中心学校办公室将逐级报告上一级教育行政部门直至云南省教育厅应急处置工作领导小组。结果报告内容：处理结果、影响程度、责任追究、整改情况、公众及媒体各方面的反应等
12、。3. 3. 3 信息报送系统（1）电话报送在发生事故灾难突发公共事件后，各村、校、园可以在第一时间通过电话进行信息初步报送，有条件的使用保密电话。（2）紧急文件报送中心学校在信息报送过程中要以书面材料形式向当地党委、政府和上级教育行政部门报告。由于灾难事故原因导致无条件上报书面材料可先口头报告，事后补报书面材料。3. 3. 4 信息发布信息发布要全面、客观、准确、及时。重大信息发布应当按照有关程序履行审批手续。4 事故灾事故灾难难等等级级划分划分根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例和教育系统的实际情况，事故灾难按严重程度，从低到高可分为 IV 级I 级。4. 1 一般事件（一般事件（IV
13、 级级） ）出现下列情况之一的，为一般事件（IV 级）；其他则视情况需要作为 IV 级事件对待。（1）造成 3 人以下师生死亡；（2）10 人以下师生重伤；（3）学校遭受 1000 万元以下直接经济损失；（4）对学校教学秩序产生一定影响。4. 2 较较大事件（大事件（III 级级出现下列情况之一的，为较大事件（III 级）；其他则视情况需要作为 III 级事件对待。（1）造成 3 人以上 10 人以下师生死亡；（2）10 人以上 50 人以下师生重伤；（3）学校遭受 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失；（4）对学校教学秩序产生较大影响。4. 3 重大事件（重大事件（II 级级）
14、；）；出现下列情况之一的，为重大事件（II 级）；其他则视情况需要作为 II 级事件对待。（1）造成 10 人以上 30 人以下师生死亡；（2）造成 50 人以上 100 人以下师生重伤；（3）学校遭受 5000 万元以上 2 亿元以下直接经济损失；（4）对本地区的教育秩序产生重大影响。4. 4 特特别别重大事件（重大事件（I 级级） ）出现下列情况之一的，为特别重大事件(I 级)；其他则视需要作为 I 级事件对待。（1）造成 30 人以上师生死亡；（2）造成 100 人以上师生重伤；（3）学校遭受 1 亿元以上直接经济损失；（4）对本地区是教学秩序产生特别重大影响。5 事故灾事故灾难应难应急
15、响急响应应5. 1 一般事件（一般事件（IV 级级） ）一般事件由事发学校按照本学校应急预案进行处置，同时将情况上报上级教育行政部门。学校具体应急措施请参考“6 学校常见事故灾难应急响应措施”。5. 2 较较大事件（大事件（III 级级)在一般事件（IV 级）响应的基础上，较大事件由事发地教育行政部门和学校按照本部门（本学校）应急预案进行处置，同时将情况逐级上报直教育部。5. 3 重大事件（重大事件（II 级级） ）在（III 级）相应的基础上：5. 3. 1 中心学校的响应（1）中心学校分管负责人进入事发学校或事故现场，指挥事发地学校按照地方党委、政府和教育行政部门的要求开展应急处置工作。（
16、2）中心学校分管负责人到达事故现场后，及时听取，了解情况，配合有关部门进行现场勘察，对事故做出判断，共同制定、部署抢救方案，迅速开展救援工作。（3）协调有关单位分工负责救援工作，保障人力、设备支援。监督专项资金、物资的使用情况。（4）在迅速组织抢险救护工作的同时，要严格保护事故现场。（5）认真、如实地做好人员伤亡、财产损失的统计工作，将事故灾情向上级相关部门应急处置工作组汇报，提供关于事件信息对外公布的口径、时间方面的建议。（6）会同宣传部门做好新闻报道和新闻管理工作，掌控网络信息，按照主管部门的要求，及时、准确地发布统一口径的消息。（7）总结事件的教训，推广事故处置的成功经验和做法，做好表彰和惩处工作。5. 4 特特别别重大事件（重大事件（I 级级） ）在（II 级）响应的基础上：5. 4. 1 中心学校的响应（1）在上级应急工作领导小组主要负责人的指挥决策下做好现场处置工作的任务分配。（2）控制事态的发展趋势，防治连锁反应发生，避免事态升级和复杂化。（3）严格控制事件报道的审批，加强网络和手机
