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1、调查方案答疑,厦门市环保产业调查办公室,二0一二年十二月,2011年厦门市环境保护及相关产业基本情况调查,1、市政、林业部门的苗木栽种单位开展的园林业务是否纳入“生态修复与生态保护服务”进行调查？ 苗木栽种、培养单位主要从事人工园林工作,不列入本次调查“生态修复与生态保护服务”范畴。,调查方案答疑,2、如何理解调查对象包括：所有从事环境保护及相关产业的国有法人单位和环境保护及相关产业年销售（经营）收入200万元以上的非国有法人单位？ 所有从事环境保护及相关产业的国有单位纳入调查对象；对于非国有单位,其环境保护及相关产业各项活动(包括环境服务经营/环境保护产品生产经营/环境友好产品生产经营/资源
2、循环利用产品生产经营)的收入总额达到200万元以上的,纳入调查对象。,调查方案答疑,3、“环产基1-1表”中“27环境污染治理设施运营资质等级”，未设置临时资质选项，各类临时资质如何填报？ “环境污染治理设施运营资质等级”的各类临时资质不纳入本次调查。,调查方案答疑,4、某单位生产的环境保护及相关产品仅供本单位自行使用，或者某单自行对本单位污染进行治理，是否纳入本次调查？ 本次调查的原则是环境保护及相关产品生产单位须生产可社会化销售的产品，环境服务从业单位须从事了社会化的环境服务，方纳入本次调查。,调查方案答疑,如生产的环境保护及相关产品仅供本单位自行使用，或者对本单位污染进行治理，不纳入本次
3、调查。 例如某企业利用废旧资源发电，发电机组获得资源综合利用认定，但所发电能只是企业内部使用，没有并网对外销售，该企业不纳入本次调查； 矿业企业未委托第三方，而是自行对矿山进行修复和污染治理，该矿业企业不纳入本次调查。,调查方案答疑,5、本次调查“环境友好产品”包括哪些？ 本次调查“环境友好产品”限经过国家有关机构认证，具有有效认证证书的环境标志产品、节能产品、节水产品、有机产品。除此之外经其他国家、境外机构认证的产品，以及通过如“绿色食品”认证等其他认证的产品均不纳入本次调查的“环境友好产品”调查范畴。,调查方案答疑,6、“资源循环利用产品”中“利用再生资源回收利用”生产的产品包括哪些？ 资
4、源综合利用产品的认定工作由发展改革委负责，本次调查方案中资源循环利用产品部分发展改革委参与了制定。经向国家发展改革委咨询，资源循环利用产品的定义应依据“十二五”资源综合利用指导意见及大宗固体废物综合利用实施方案（发改环资20112919号）确定。资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）、中国资源综合利用技术政策大纲的内容均符合（发改环资20112919号）文件，并且考虑了对薄利行业和对环境保护、治理有重大意义的技术在税收等方面的补贴和支持。,调查方案答疑,有些利用再生资源回收利用生产的产品已有成熟技术并且有合理的利润率，没有列入资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）和中国资源综合
5、利用技术政策大纲，但仍然属于资源循环利用产品。 故“十二五”资源综合利用指导意见及大宗固体废物综合利用实施方案内容所包含的，以废旧金属、废旧电器电子产品、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧木材、废旧纺织品、废玻璃、废陶瓷等为最主要原料生产的产品均纳入调查。 以各类废旧金属为最主要原料生产的产品，其产品填报代码均填列调查方案附录“（五）资源循环利用产品填报目录与代码”中的“03 01 00 废旧金属回收利用”。,调查方案答疑,7、在省级工商行政部门注册的单位“地区初始化”时，“注册地行政区划代码”如何填列？ 在省级工商行政部门注册的单位，“注册地行政区划代码”选择单位管理机构实际所在地的地市下“市辖区
6、”选项。除在省级工商行政部门注册的单位，在地市级、县区级工商行政部门注册的单位应严格遵循注册地调查原则，一律参加登记注册所在地的调查统计。,调查方案答疑,8、高新区、开发区等并非国家正式行政区划，但是已设立独立的工商行政管理部门，在这些“区”工商行政管理部门注册的单位“地区初始化”时，“注册地行政区划代码”如何填列？ 在高新区、开发区等设立的工商行政管理部门注册的单位“地区初始化”时，“注册地行政区划代码”可选择这些“区”原属行政区划或者这些“区”所属上级地市下“市辖区”选项。,调查方案答疑,9、在地市级工商行政部门注册的单位“地区初始化”时，“注册地行政区划代码”如何填列？ “地区初始化”时
7、，“注册地行政区划代码”需选择至县区级。在地市级工商行政部门注册的单位，“注册地行政区划代码”选择注册地市下“市辖区”选项。,调查方案答疑,10、本次调查“资源循环利用产品”包括哪些？ 本次调查的资源循环利用产品包括：（1）经国家、省级认定的资源综合利用产品，和虽然未经认定，但其列入资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）的产品；（2）符合国家发展和改革委员会等6部门联合下发的中国资源综合利用技术政策大纲（2010年第14号公告）相关要求的产品。,调查方案答疑,（一）资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）实施后，原由国家发展和改革委员、财政部、国家税务总局发布的资源综合利用目录（
8、2003年修订）废止。本次调查范围的确定不以资源综合利用目录（2003年修订）为依据。 （二）中国资源综合利用技术政策大纲（以下简称政策大纲）所列技术纳入资源循环利用产品调查应遵循以下原则（该原则同样适用于调查方案附录（五）： （1）技术能形成相应的可消费产品才纳入资源循环利用产品的调查。,调查方案答疑,调查方案答疑,（2）产出的最终产品，其原料主要来自政策大纲所列资源才纳入资源循环利用产品的调查。例如以废纸为最主要原料生产的再生纸纳入资源循环利用产品，原料中仅有很少比例废纸的普通纸不纳入资源循环利用产品。 （3）生产产品的物理原料来自政策大纲所列资源才纳入资源循环利用产品，利用相关资源的能量
9、转化生产产品不纳入资源循环利用产品（电力、热力生产除外）。例如以政策大纲所列资源为燃料或者热能来源生产产品不纳入资源循环利用产品（电力、热力生产除外），以火电企业等单位的气、水余热开展养殖业不纳入资源循环利用产品。 （4）对于矿产资源资源综合利用技术，采用政策大纲所列采矿技术的单位不纳入本次调查；矿山等的修复与垦殖，纳入“环境服务”中的“生态修复与生态保护服务”的调查，不纳入资源循环利用产品调查。,调查方案答疑,（5）对于工业“三废”综合利用技术，采用政策大纲所列技术仅用于本单位内部对“三废”进行回收、循环利用，且未形成可出售的以“三废”为主要原料所生产的综合利用产品的，不纳入本次调查。例如洗
10、煤行业废水循环利用不纳入本次调查。 （6）对于工业“三废”综合利用技术，利用“三废”为原料生产产品且已对外销售的纳入本次调查，直接出售“三废”产品不纳入本次调查。例如出售粉煤灰、冶炼炉渣不属于资源循环利用产品经营活动，利用粉煤灰、冶炼炉渣生产建筑材料、提炼金属属于资源循环利用产品经营活动。 （7）对于再生资源回收利用技术及其他废弃物资源综合利用，对废旧再生资源回收并通过物理方法破碎、分拣，并销售给其他单位作为生产产品的原材料的废旧品回收单位不纳入本次调查。如城市废纸、废旧塑料回收行业不纳入本次统计。,调查方案答疑,（三）对电力、热力生产的调查遵循以下原则： （1）以垃圾为燃料生产电力、热力（垃
11、圾包括城市生活垃圾、农作物秸秆及壳皮、树皮废渣、污泥、医疗垃圾）纳入“环境服务”中的“固体废物处理处置”的调查，不纳入资源循环利用产品调查。 （2）以煤系共生、伴生矿产资源，油母页岩，瓦斯为原料生产的电力、热力，纳入资源循环利用产品调查。 （3）以转炉煤气、高炉煤气、火炬气以及除焦炉煤气以外的工业炉气，工业过程中的余热、余压为原料生产的电力、热力，纳入资源循环利用产品调查。 （4）以地下热能进行采暖和制冷纳入资源循环利用产品调查。 以地热生产电力纳入资源循环利用产品调查。 （5）以沼气为原料生产的电力、热力，纳入资源循环利用产品调查。 除上述内容外的火力、水力、风力、太阳能、海洋能等的电力、热
12、力生产均不纳入本次调查。,调查方案答疑,11、“一个机构、两块牌子”的情况如何填报？ 如“两块牌子”为两个独立核算的法人单位，只是法人相同、办公地点相同、大多数工作人员身兼两个单位的工作职务。这种情况其产业活动、生产经营情况按照以哪一个单位的名义签订合同、承担工作即由哪一个单位名称填报，不重复填报。人员如在两个单位兼职，可在两个单位重复填报。,调查方案答疑,12、某单位承担某项环境工程建设，该项目的主要设备为本单位自产，该设备的产值、收入、利润等财务数据是否要在环境保护产品生产经营情况和服务业经营情况重复填报？ 如果承担工程建设和生产该工程所用环保产品为同一独立核算法人单位下属的不同部门，这项
13、工程的合同额、收入、利润等经营数据包括了环保产品部分，则这项工程的数据需计入“环产基4-1表 环境服务业经营情况”，并填报“环产基4-2表 环境工程建设及环境保护设施运营项目情况”，工程所用自产环保产品不必再填写“环产基2-1表 环境保护产品生产经营情况”，即不重复填报。例如某一个独立核算法人单位承建垃圾发电站，所用主要设备为其自行生产的垃圾焚烧炉，在填报时，对这个项目只需要计入“环产基4-1表”、“环产基4-2表”。,调查方案答疑,13、某单位主营业务跨行政区划，应在哪里参加调查？ 本次调查范组织实施的原则是注册地调查。 被调查的单位不受行业、部门、隶属关系限制，一律参加登记注册所在地的调查
14、统计。,调查方案答疑,14、从事环境保护及相关产业工作，但是没有独立核算的单位是否纳入本次调查？ 本次调查对象确定的原则是独立核算的法人单位。 没有独立核算的单位不单独作为填报主体，其产业活动归并至上级独立核算的法人单位统一填报。,调查方案答疑,15、具有从事环保产业相关工作资质、环保产业科研能力的高校、科研院所是否纳入本次调查？ 具有从事环保产业相关工作资质、环保产业科研能力的高校等教育机构、科研院所等科研机构纳入本次调查，仅填报其与环境保护及相关产业相关的数据。,调查方案答疑,16、环保系统事业单位仅从事环境保护的执法、检查工作，是否纳入本次调查？ 环保系统事业单位如果其业务内容仅包括依照
15、行政命令从事环境保护执法、检查工作，不纳入本次调查。如果其业务内容包括了接受他人委托（委托方包括政府、各类单位、个人）提供环境服务，并获得收入，即从事了社会化的环境服务，则应纳入本次调查；仅填报其与社会化环境服务相关的数据。,调查方案答疑,17、排污单位自建污染治理工程并且自运营，该工程项目是否纳入本次调查？ 排污单位自建污染治理工程并且自运营，该工程项目的建设和运营没有委托第三方承担，其行为主体均为排污单位，是排污单位对自身污染排放的处理。排污企业不是本次调查的对象，这类工程的工程建设和运营均不纳入本次调查。 如果该工程由第三方单位建设，则建设单位为本次调查对象，该工程建设填报“环境工程建设
16、”内容。如果该工程由第三方单位提供社会化运营，则运营单位为本次调查对象，该工程运营填报“环境保护设施运营”内容。,调查方案答疑,18、环境工程建设或环境保护设施运营项目中的环境监测项目，填报“环产基4-2表”的问题？ 对于环境工程建设或环境保护设施运营项目中的环境监测项目，“环产基4-2表”中“20主体工艺代码”、“01设计处理能力”、“02实际处理能力”、“12运营合同单价”4项内容可不填。,调查方案答疑,19、通过相关节能环保认证的锅炉产品如何归类？ 通过认证的锅炉产品归属“环境保护及相关产品”类别中的“环境保护产品（含资源循环利用产品的生产设备）”，其产品填报代码为调查方案附录“（三）环境保护产品填报目录与代码”中的“02 01 08 00 00 节能环保锅炉”。,调查方案答疑,20、环境服务中“污染治理服务”和“环境工程建设”的区别？ “污染治理服务”可通俗地理解为环境工程建设以外的纯服务；如某水域发生污染事故，采用某应急设备或药剂进行污染治理，并未进行污染防治工程建设，则为污染治理服务。污染治理的工程建设（含设计、施工、安装、调试等）列入“环境工程建设”范畴。,
