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1、起起底底四四川川南南充充贿贿选选窝窝案案 公公款款拉拉票票 一一张张最最高高2 20 0万万元元2015 年 05 月 04 日 04:22来源：长江商报原标题：南充贿选窝案起底出了事，要追责。这是习近平习近平去年 6 月，在听取中央巡视工作领导小组汇报首轮巡视工作时，提出的要求。习近平强调“一些地方发生窝案串案，有的地方成为腐败重灾区，主要负责人的责任是怎么履行的？不能新官不理旧账。”南充，这座被浩荡的嘉陵江滋养了 2200 年的四川省东北重镇，数月来一直被一起选举弊案的阴云笼罩。在官方语境中，该案被冠名为在官方语境中，该案被冠名为“南充市党代会有组织公款拉票贿选案南充市党代会有组织公款拉票
2、贿选案”，去年去年 9 月案发之后引发中央高层震怒，明确要求对有关责任人严肃处理，汲取教训，引以月案发之后引发中央高层震怒，明确要求对有关责任人严肃处理，汲取教训，引以为戒。为戒。随后，中央和地方联合组成 200 多人的调查组入驻南充，经过数月调查，该案目前已临近尾声，即将向社会掀开神秘面纱。据长江商报记者数日来的采访，贿选案的主角南充市委原常委杨建华早已被移送司法机关，很快将被检察机关起诉。他涉嫌在 2011 年 10 月中共南充市第五次党代会期间“公款拉票贿选”，当上市委常委。而该案已牵扯出众多涉案官员，造成了南充官场的人事震荡。“差额对象差额对象”当选市委常委当选市委常委杨建华“落马”的
3、消息，在 2014 年 9 月 12 日被四川省纪委正式发布：近日，在中央第九巡视组的指导下，经四川省委同意，四川省纪委正在对南充市委常委、市总工会主席杨建华涉嫌严重违纪违法问题进行调查。这是中央第九巡视组于 2014 年 7 月底进驻四川以来，四川省纪委在此类“贪官落马”的信息发布中，首次用到“在中央第九巡视组的指导下”的措辞。据中央统一部署，2014 年 7 月 28 日至 9 月 28 日，中央第九巡视组对四川省进行巡视。9 月 12 日正处于巡视后半期。2014 年 10 月 30 日至 31 日，中央第九巡视组向四川省反馈巡视情况时，巡视组组长杜德印杜德印即表示，四川省“在选人用人方
4、面，个别地方拉票贿选成风，一些领导干部一度热衷拉关系、架天线、搞勾兑，跑官要官。”数个独立的消息源告诉长江商报记者，杨建华“落马”，就是源于 2011 年 10 月其“当选”南充市委常委一事。2011 年 10 月 17 日至 19 日，中共南充市第五次党代会召开，519 名代表参会，产生了中共南充市第五届委员会，共有委员 55 人，时为仪陇县委书记的杨建华名列其中。19日下午，中共南充市第五届委员会举行第一次全体会议“以无记名投票和差额选举方式”，选举产生新一届南充市委领导班子。设候选人 14 人，常委名额是 13 人，杨建华是候选人之一。按照组织意图，杨建华只是“差额的对象”，但不记名投票
5、后，他竟然当选，成为当时南充市两名升任市委常委的区县干部之一。按姓氏笔画为序，当时当选的 13 位市委常委是冯斌、向东、刘彬、刘宏建、李树林、杨波、杨武秀、杨建华、郑和平、胡斌、胡光明、唐文金、喻小广。而另一位候选人，另一位候选人，2008 年开始担任南充市副市长的何智彬意外年开始担任南充市副市长的何智彬意外“落选落选”。一位媒体人士。一位媒体人士向长江商报记者表示，当天参会的记者早在会前就拿到了会议组织方提供的当选名单，此向长江商报记者表示，当天参会的记者早在会前就拿到了会议组织方提供的当选名单，此名单无杨建华，杨的意外当选显然让这个单名名单无杨建华，杨的意外当选显然让这个单名“失真失真”，
6、组织方只得紧急收回、重新印发。，组织方只得紧急收回、重新印发。长江商报记者经过检索发现，当时有网络言论将何智彬的“落选”和杨建华的“当选”，归纳进了此次南充市委换届选举的几大“怪现象”当中，并对杨建华提出质疑。两个月后，已是南充市委常委的杨建华，兼任南充市总工会主席、南充市科协主席等职务。2012 年 3 月 12 月，他又到当时的国家人口计生委挂职科技司副司长。2012 年 9月，何智彬则履新四川省扶贫和移民工作局，出任副局长。据南充市官场知情者透露，从当选到第九巡视组进驻四川省后的最终案发，3 年间杨建华不断被人举报：在中共南充市第五次党代会上，涉嫌贿赂具有投票权的市委委员而当选市委常委。
7、杨建华案引起了中央领导的震怒。一位不愿具名的南充市纪检系统官员向长江商报记一位不愿具名的南充市纪检系统官员向长江商报记者透露，中央高层曾两次在中央会议上点名批评南充者透露，中央高层曾两次在中央会议上点名批评南充“党代会贿选案党代会贿选案”，并做出批示严肃处，并做出批示严肃处理责任人。理责任人。2014 年 10 月，200 多名纪检人员进驻南充，包下该市政务接待基地北湖宾馆，彻查南充市党代会贿选窝案。“这个调查组由中纪委和四川纪委派员组成，到今年春节前才撤离，住了 3 个多月，其间整个宾馆戒备森严，由公安、武警值守。”北湖宾馆人士向长江商报记者说，当时宾馆工作人员也得凭身份证、工作证“双证”出
8、入，纪检人员所住房间未经许可服务人员不得入内。公款拉票，一张最高公款拉票，一张最高 20 万元万元根据四川省人民检察院指定管辖，2015 年 3 月 3 日，该省巴中市人民检察院以涉嫌受贿罪依法对南充市委原常委、总工会主席杨建华（副厅级）立案侦查。3 月 9 日，巴中市检察院决定对其刑事拘留，次日由巴中市公安局执行拘留。据接近巴中市检察院的知情人士称，目前该案侦查已近尾声，即将移交法院起诉。南充市多位官场人士透露，杨建华为得到市委常委“贿选”，动用公款拉选票，一张票最高达到了 20 万，最低为 5 万元。据一名接近南充市委委员的知情人士向外透露，杨建华当时以“唱衰”之势，向有投票权的市委委员声
9、称自己是陪选的，为了票数不致太低“出丑”，请大家多多关照。中共南充市第五届委员会共有 55 名委员，这些人多为市级、市级重要机构以及区县党政一把手。杨建华要保证当选市委常委，得贿赂这些委员中的一部分。但有关杨建华贿选的诸多细节，还有待官方起底公布。今年 51 岁的杨建华，为四川省南充市营山县人。1984 年 7 月，从南充师范学院（现西华师范大学）化学专业毕业后，即进入政界，先后在华蓥市古桥乡、高兴镇，营山县新店区、营山县政协等机关任职。1992 年，杨建华调任南充市委统战部研究室主任、党派处处长；1996 年 12 月，出任南充市西充县委常委、组织部长；2002 年任南充市南部县委副书记，2
10、004 年升任南部县县长。2007 年 1 月调任南充市仪陇县委书记，仪陇县是开国元帅朱德、共产主义战士张思德的故乡。据熟悉杨建华的当地政界人士称，杨长期在地方工作，酒量很大，“白酒都可以提着瓶子吹”。平时他为人亦显低调，待人无架子，较有工作能力。也有仪陇政界人士拒绝对杨建华作出正面评价，并称他在主政仪陇期间不仅政绩平淡，且被指在多个市政项目中通过家属和关联企业获利。2010 年 9 月，曾有人在网络举报其渉腐，最终不了了之。在南充市一些媒体记者印象里，杨建华会来事儿，“善做表面文章”。2011 年 6 月，时任仪陇县委书记杨建华在当地一次焰火晚会上发表讲话，将“憧憬”念成了“撞憬”。此事经网
11、络发酵后被人引为笑谈。据目前尚无法确证的说法，杨觉得顿失面子，遂动用上百万公款四处删帖方平息风波。至案发落马，杨建华履职南充市委常委已近 3 年。一名杨建华的下属接受媒体采访时宣称，杨工作“不上心”，当上常委快 3 年还对分管工作不熟悉。南充正视南充正视“贿选案贿选案”下猛药扭转社会风气下猛药扭转社会风气中国国家行政学院教授许耀桐接受媒体采访时认为，南充贿选案很可能是地方党委选举首次曝出的贿选丑闻。这一选举弊案，已成为南充坊间最好的谈资。但在官方语境里它一直是敏感话题，长江商报记者翻阅南充市委机关报南充日报，从杨建华案发到今年 4 月 15 日，版面上均不见“贿选案”的任何提及。据当地媒体人士
12、介绍，杨建华被组织调查后，南充市有关主管部门即召开全市媒体会议要求所有媒体从业人员：对“贿选案”不议论、不传播、不转发、不接受采访。这一沉寂局面，直到 4 月 16 日才被打破。当天的南充日报报道说，2015 年 4 月15 日下午，南充市委书记李仲彬主持召开全市领导班子思想政治建设工作会，首次谈及“贿选案”。李仲彬表示，“近年南充发生的一些腐败案件，特别是南充党代会发生的有组织公款拉票贿选案，使全市政治生态遭到严重破坏，代价极其惨痛，教训极其深刻。”“出现这些问题，主要原因在于放松了思想政治教育，一些党员干部的思想总开关出了问题；制度空转形同虚设，成了纸老虎稻草人；履行管党治党责任缺位，干部
13、管理失之于宽、失之于软等等。”对于南充腐败案的教训，李仲彬表示，一定要深刻汲取。进一步明确任务、落实责任，全面加强各级领导班子思想政治建设，着力净化政治生态，重塑南充形象。“全面反思领导班子和干部队伍建设中的突出问题，从突出问题上找病因、从突出问题上拔病根，横下心来出重拳、下猛药、用狠劲，坚决把南充遭到破坏的政治生态扭转过来，坚决把南充遭到破坏的社会风气扭转过来。”而在李仲彬作出表态之前，“南充市党代会发生的有组织公款拉票贿选案”，刚刚“现身”于从中央纪委到四川省委省政府的官方媒体当中。4 月 12 日、13 日，中纪委网站的高规格专栏学思践悟和中国纪检监察报相继刊发文章加强和改进巡视工作之一坚持方针用好利剑，高调提及“南充贿选案”：“山西塌方式腐败、衡阳人大代表贿选案、南充市党代会发生的有组织公款拉票贿选案，都是巡视发现的。”4 月 15 日，四川在线和四川日报网也报道称，四川省委省政府近日印发的关于2015 年党风廉政建设和反腐败工作的意见表示：“今年，我省还将坚持老虎苍蝇一起打，继续保持查办案件高压态势。要依纪依法彻查严处南充贿选案。”
