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1、2018/10/19,1,固定式压力容器安全技术监察规程,河南省特种设备协会 2009年11月,2018/10/19,2,一、容规的修订背景 二、容规的修订过程 三、容规修订基本原则 四、容规主要内容变化 五、容规条文内容说明 1、总则 2、材料 3、设计 4、制造 22,2018/10/19,3,容规的修订背景,1、原容规颁布10年以来的中国发生的技术和管理变化,1）压力容器的大型化、高参数、长周期趋势 (1)大型化:千吨级的加氢反应器、二千吨级的煤液化反应器、一万立方米的球罐 (2)高参数:高温、高压、强腐蚀、深冷 (3)长周期:选材、设计、管理、在线检测方法使大型石化装置的运行周期大幅度
2、提高 2）安全管理理念的改变：a.强调本质安全 b.基于失效模式的设计 c. 基于失效模式的检验 3）国家需要高效率的安全监察：a.特种设备的数量增加，b.从事安全监察的人员严重不足,2018/10/19,4,容规的修订背景,2、特种设备安全监察条例的颁布,1）2003年3月，国务院颁布了特种设备安全监察条例, 自2003年6 月 1日起施行,原锅炉压力容器安全监察暂行条例同时废止。 2）2003年条例颁布后，于2007年启动修订工作，进行实施后评估，并于2009年1月14日国务院第46次常务会议通过修订案，1月24日第549号国务院令发布，2009年5月1日施行。 3）在新修订的条例中，增加
3、高耗能特种设备节能监管内容；明确特种设备事故分级、特种设备安全监督管理部门事故调查的主体职责；进一步明确特种设备安全监察范围，将场(厂)内专用机动车辆的安全监察纳入条例调整范围；下放特种设备审批权限；明确行政许可的收费依据；将水处理的要求加入等。,2018/10/19,5,容规的修订背景,3、国际安全法规和标准技术内容的变化,1）1997年欧盟颁布了PED，同时实施了以技术法规为基本安全要求、协调标准（EN）为技术支撑的安全保障体系。 2）后续发布的欧洲统一压力容器标准在技术上全面满足PED的安全基本要求，全面提出了基于失效模式设计的理念，在设计准则、计算方法、制造检验要求等方面引入了现代技术
4、研究的成果。对促进贸易和提高竞争力起到了重要的作用。 3）美国、澳大利亚和其他国家也相继修订了原有的技术标准体系。,2018/10/19,6,容规的修订背景,4、国际贸易的需要,1）中国是目前国际上压力容器市场最为活跃的地区。 2）中国的压力容器制造业的技术水平和产业能力居于世界前列。 3）中国的压力容器产品竞争力很高。 4）安全法规和技术标准如何起到提高中国压力容器产业竞争力？,2018/10/19,7,容规的修订背景,5、 国内安全法规和技术标准的变化,1）2003年3月，国务院颁布了特种设备安全监察条例,随后国家质检总局颁布了一批安全技术规范。 2）与压力容器相关的技术标准也在技术内容上
5、发生了非常大的变化。,2018/10/19,8,容规的修订过程,1、容规的制订修订历史情况,1）1981年原国家劳动总局首次颁布了压力容器安全监察规程，于1982年4月正式实施。 2）1990年进行第1次修订，由原劳动部颁布了压力容器安全技术监察规程，于1991年1月正式实施。 3）1999年进行第2次修订，原国家质量技术监督局以(质技监局锅发1999154号)正式颁布，于2000年1月1日起正式实施。 4）本次修订为第3次修订，由国家质检总局以公告形式于2009年8月1日正式颁布，于2009年12月1日起正式实施。,2018/10/19,9,容规的修订过程,2、09版容规的具体修订过程,（1
6、）2007年5月立项制(修)订固定式压力容器安全技术监察规程 （2）2007年9月工作组成立并在北京召开第一次工作组会议 （3）2007年11月在北京召开第二次工作会议，形成了容规征求意见稿 （4）2008年5月在苏州市召开第三次会议，研究处理征求的意见并形成送审稿。 （5）2008年1月和2008年7月召开了2次专题研讨会，讨论无损检测部分的修改。 （6）2008年8月特种设备局将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术委员会审议，工作组根据审议意见修改后形成了报批稿,2018/10/19,10,容规的修订过程,（7）2008年9月本规程的报批稿报国家质检总局 （8）2008年10月向WTO
7、/TBT进行了通报 （9）2009年4月工作组回复了WTO/TBT的咨询意见 （10）2009年5月在北京召开了容规定稿会，最终确定了容规报批稿的内容 （11）2009年8月 日由国家质检总局发布 （12）2009年12月1日正式实施,2018/10/19,11,容规的修订过程,3、容规制修订组,1)编制工作组： 与压力容器相关的利益方共同组成 2)编制单位： 制造企业、研究机构、国家安全管理部门、社会中介组织、检验机构和使用单位 3)编制人员： 28名行业代表各方的专家,2018/10/19,12,容规修订基本原则,1、根据特种设备法规标准体系研究的成果，转化容规为特种设备安全技术规范TSG
8、，确立其在特种设备法规标准体系中的位置,2018/10/19,13,容规修订基本原则,2、充分体现法规是安全基本要求的思想，在设计、制造、安装维修改造、使用、检验等方面提出基本安全要求，并且不涉及技术细节,1)原则性和工程性：法规规定所管辖产品的最基本的安全要求（ESR- ESSENTIAL SAFETY REQUIREMENTS）;标准除了要符合这些基本要求之外，还要规定在工程上满足基本安全要求的具体方法和合格指标。法规的数量应该很少，管辖的范围很宽；与之配套的协调标准却会涉及到材料、设计计算方法、成形。焊接、无损检测、压力试验等一系列技术标准内容。 2)稳定性和时效性：国家的法规是国家的行
9、政法规的一部分，其内容的相对稳定不变对行业的安全管理有利；而协调标准是实现产品安全质量的技术规则，要与时俱进，随时反映行业的综合能力和相应技术的发展。,2018/10/19,14,容规修订基本原则,3、解决容规执行过程中存在的突出问题,1）压力容器分类问题 2）引入风险工程、基于失效模式设计的概念 3）按风险程度对压力容器进行分类监管 4）重要技术内容变化要有论证报告、调研报告和实验数据的支撑,2018/10/19,15,容规修订基本原则,4、吸纳成熟的科技成果，有利于技术进步、科学发展,1）设计阶段的风险评估 2）RBI检验技术 3）无损检测TOFD方法 4）缺陷评定方法 5）在线无损检测技
10、术等成熟科技成果； 6）改变法规规定过刚的问题。,2018/10/19,16,容规修订基本原则,5、促进生产，方便企业，提高产业竞争能力,1）材料入厂复验 2）焊接试板要求 3）液化气体设计压力 4）有色金属的技术要求 5）胀管率控制要求等问题；,2018/10/19,17,容规修订基本原则,6、体现节能原则，与当前节能减排降耗的基本国策相结合，提出有关的基本要求：,1）安全系数调整 2）换热器热效率 3）保温保冷要求 4）定期检验耐压试验问题等；,7、充分吸取事故教训：强化使用管理，强化应急救援预案； 8、安全技术规范与技术标准协调一致，兼顾国际发展，具有中国特色；,2018/10/19,1
11、8,容规主要内容变化,1、 容规修订的主要变化,2018/10/19,19,容规主要内容变化,2、容规主要内容变化,1）适用范围 (1) 调整总体适用范围，与特种设备安全监察条例保持一致；p6-9(2)明确部分适用、不适用的具体情况；(3)去掉移动式压力容器有关规定，本规程仅适用于固定式压力容器(并定义之)，另行制定移动式压力容器安全技术监察规程。(4)除调整原部分适用和不适用的范围外，新增不属于简单压力容器的车载储气罐和移动式空压机的储气罐只需满足材料、设计、制造的有关要求；(5)适用范围内的压力容器，如果容积大于1升并且小于25L，或者内直径(对非圆形截面，指宽度、高度或者对角线，如矩形为
12、对角线，椭圆为长轴)小于150mm，只需要满足设计、制造许可的有关规定，并按相关产品标准的要求进行设计制造；(6)容积小于等于1升的压力容器不要求进行监管。,2018/10/19,20,容规主要内容变化,3、容规主要变化,2）容器分类 本次修订与欧盟承压设备分类方法的指导思想接轨，由设计压力、容积和介质危害性三个因素决定压力容器类别，不再考虑容器在生产过程中的作用、材料强度等级、结构形式等因素，简化分类方法，强化危险性原则，突出本质安全思想，按危险程度对压力容器进行分类监管。p12-14. 根据危险程度的不同，划分为类、类和类，利用PV值在不同介质分组坐标图上查取相应的类别，实行分类监督管理。
13、 3）新技术 调整一些过于刚性的规定，给新材料、新工艺、新技术的应用留有出路和渠道，简化程序。 p15-16采用新材料、新技术、新工艺以及有特殊使用要求的压力容器，不符合本规程要求时，相关单位应当将有关的设计、研究、试验等依据、数据、结果及其检验检测报告等技术资料报国家质量监督检验检疫总局，由国家质检总局委托特种设备安全技术委员会组织技术评审。技术评审的结果经过国家质检总局批准后，方可进行试制、试用。,2018/10/19,21,容规主要内容变化,3、容规主要变化,4）引用标准 将GB 150 钢制压力容器、JB 4732 钢制压力容器分析设计标准、GB 151 管壳式换热器、GB 12337
14、 钢制球形储罐、JB/T 4710 钢制塔式容器、JB/T 4731 钢制卧式容器、JB/T 4734 铝制焊接容器、JB/T 4745 钛制焊接容器、JB/T 4755 铜制压力容器、JB/T 4756 镍及镍合金制压力容器等标准列为容规的引用标准，直接加以引用。 p16-17 .5）信息化要求 新增有关信息管理方面的规定。国家质检总局特种设备局正在推进特种设备动态监管信息平台建设工作，将要对特种设备从生产到退役（报废）整个周期内进行动态监管，这就要求特种设备制造单位（源头）将新制造的特种设备有关数据输入到规定的特种设备动态监管信息平台中，并利用这些数据进行防伪打假、使用登记、检验检测、监督
15、检查、数据统计等，压力容器安装改造维修单位、使用单位、检验检测机构、监察机构等将根据实际情况对信息平台中的数据进行更新和维护，以达到对特种设备动态监管的目的 p17.,2018/10/19,22,6)材料制造许可,将“压力容器材料的生产应经国家安全监察机构认可批准”改为“压力容器专用钢板制造单位应取得相应的特种设备制造许可证”，目前，国家质检总局已决定将压力容器专用钢板的原生产许可证改为特种设备制造许可证，已开始实施，并且要求对压力容器专用钢板进行型式试验。 p19-18,2018/10/19,23,7）材料质量证明书,（1）对实施许可的压力容器专用钢板，制造单位应取得质量证明书原件。 （2）直接供货时，双方商定质量证明书的份数。 （3）中间商供货时，材料制造单位每张钢板出具一份质量证明书。 （4）目前，国外钢板、锻件、管子难以做到。 p18-19,2018/10/19,24,8）材料成分、性能,（1）提高高强钢和低温钢硫、磷含量的要求 （2）增加冲击功、断后伸长率等基本要求。 （3）明确用于焊接的碳素钢和低合金钢 C99% d.减少企业负担，提高企业竞争力。 （2）仍然需要复验材料：国外牌号材料、 第类压力容器用4级锻件、怀疑真实性的材料。p36-35,
