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1、山西煤电节能减排工作面临的主要困难及解决途径山西煤电节能减排工作面临的主要困难及解决途径店坪煤矿 李军我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。而作为依靠煤炭为主的能
2、源大省，高耗能、高污染行业较多，煤电企业的节能减排工作的开展尤为重要。但实际在节能工作的开展中仍然存在着不少问题和困难需要解决，现做分析如下。节能减排工作面临的主要问题：节能减排工作面临的主要问题：一是对节能重要性缺乏足够的认识，节能优先的方针没有落到实处。在发展思路上存在重开发、轻节约，重速度、轻效益的倾向，把节能仅仅作为缓解能源供需矛盾的权宜之计，供应紧张时重视节能，供应缓和时放松节能，片面认为节能可以依靠市场机制来实现，对节能在转变经济增长方式、实施可持续发展战略中的重要地位以及政府在节能管理中的重要作用缺乏足够的认识，在宏观政策的各个方面节能优先的方针还没有充分体现，一些地方和行业节能
3、管理有所削弱，节能还没有成为绝大多数企业和全体公民的自觉行动。往往是在考核时，处罚时，开展一下，没有作为一项长效机制长期落实下去。二是缺乏有效的节能激励政策。国内外实践表明，节能在很多方面属于市场失灵的领域，需要政府宏观调控和引导。目前在财税政策上对节能改造、节能产品研制和应用以及节能奖励等方面，支持的力度不够，没有建立有效的节能激励机制。各项节能资金的审批程序繁琐，复杂，在企业落实的过程中存在这不少的困难。三是尚未建立适应市场经济体制要求的节能新机制。在以往经济体制下形成的节能管理体系已不适应新形势的要求。国内外发达地区普遍采用的综合资源规划、电力需求侧管理、合同能源管理、能效标识管理、节能
4、公司自愿协议等节能新机制，在我省还没有广泛推行，有的还处于试点和探索阶段。供热体制改革滞后，受各种因素影响贯彻落实难度较大。四是节能技术开发和推广应用不够。节能必须依靠技术进步，改革开放以来，我国开发、示范（引进）和推广了一大批节能新技术、新工艺和新设备，节能技术水平有了很大提高。但从总体上看，投入不足，创新能力弱，先进适用的节能技术，特别是一些有重大带动作用的共性和关键技术开发不够。同时由于缺乏鼓励节能技术推广的政策和机制，多数企业融资困难，节能技术推广应用难。五是执法监管还不严格不到位。在一些地方，部门监管责任不清，联动机制不完善，部门职能重叠交叉，监督管理标准不统一，客观上削弱了节能减排
5、工作合力。现有节能减排相关法律法规制度标准体系尚不健全，难以对节能减排形成有力保障。同时，监管能力有待提高，一方面地方监管人员不足、能力建设滞后，另一方面也存在监管过度依赖行政命令，监管手段单一的现象。解决目前节能减排工作的主要途径有以下几个方面：解决目前节能减排工作的主要途径有以下几个方面：1、要加快产业结构调整。要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活服务业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术
6、和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。2、要大力发展循环经济。要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。 3、要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等
7、关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。 4、要加强组织领导，健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等。要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。5、要开放各种信息化平台，发挥群众监督和发布，通过多途径、多方式将企业的节能工作进行检查。政府应开展以下措施：政府应开展以下措施：1、首先控制增量，调整和优
8、化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。 2、加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。 3、创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。 4、依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。 5、夯实基础，强化节能减排管理。出台节能目标责任和评价考核实施方案
9、，建立“目标明确，责任清晰，措施到位，一级抓一级，一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。强化对重点耗能企业，特别是千家企业节能工作的跟踪、指导和监管，对未按要求采取措施的企业向社会公告，限期整改。加强电力需求管理。扩大能效标识在三相异步电动机、变频空调、多联式空调、照明产品及燃气热水器上的应用。扩展节能产品认证范围，建立国际协调互认。组织开展节能专项检查。研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。6、健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。7、完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性
10、产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。8、加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类企业培训中，让广大职工树立的节约意识。将发展循环经济、建设节约型社会宣传纳入今年“科学发展，共建和谐”重大主题宣传活动。组织开展全省节能宣传周活动和节能科普宣传活动，实施节能宣传教育基地试点，组织节约能源法和循环经济法宣传和培训工作，开展节能表彰和奖励活动。9、政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，省政府需要率先垂范。企业应开展以下措施：企业应开展以下措施：1
11、、依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。加强节能环保电力调度。加快培育节能技术服务体系，推行合同能源管理，促进节能服务产业化发展。2、节水管理措施办公室根据市节水办下达的用水指标制定管理处用水计划；新增或开发项目用水由办公室提出申请，报管理处主管领导批准；施工现场用水，由兼职人员负责检查与维修管线，减少跑、冒、滴、漏的浪费现象；各单位要根据驻地的实际情况，逐步实行水表计量，减少水资源浪费。3、节电管理措施供电变压器、电动机要根据实际需要合理选择容量。并在每季度对负荷做一次测试，
12、对于容量和实际相差较大、大马拉小车的设备，要登记造册，安排整改时间；加强无功补偿设备的管理，确保补偿充足。对于供电距离远、运行负荷大的设备实行就地无功补偿；各施工现场用电由施工方指定专人负责抄表计量；各用电场所的配电室，都必须有专业人员负责，健全岗位责任制，认真填写运行记录，并对供电质量、安全用电负有责任；办公楼、会议室等动力负荷应使用单独开关控制。4、节煤管理措施完善锅炉房制度，鼓励节煤；经常检修锅炉、保持良好运行；改进司炉工操作技术，提高燃烧效率，在保证供给基础上，节约用煤量；投用新能源、新工艺，替代传统锅炉的供暖。5、节油管理措施对管理处车辆的管理制度进一步完善，杜绝跑私车现象；对使用车辆经常检查，以防零部件出现松动，导致漏油发生；对管理处各单位使用的发电机进行定期检修、维护，防止机油泄漏，并做好发电机运行记录。总之，还有其他节约能源的方法，需要我们举一反三，去落实在生活的方方面面。 全球变暖给我们敲响了警钟，地球，正面临巨大的挑战。保护地球，就是保护我们的家。让我们行动起来，抛掉自私自利的陋习，以博大无私的善心、善行，挽救地球家园的命运，维护人类得以继续生存的未来。
