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1、,报关与报检实务,顺利履行合同,把好进口质量,把好出口质量,报检重要性,查验买卖双方对所交货物的品质、数量、重量、包装 等是否属实,查明货损的原因和程度，明确责任归属，避免纠纷或妥善解决争议,把好质量关，防止以旧充新、以次充好，避免和防止品质低下的商品进入国内；,防止危险动植物种、动植物传染病、寄生虫病和植物危险性病虫害传播，保障农林渔业生产和人民健康。,及时发现出口商品的不足，促使企业改进技术水平和工艺流程 ；增强产品在国际市场上的竞争力，提高企业知名度 ；促进本国出口贸易的增长,促进生态环境平衡，保证国民经济持续健康发展；,如果你是一只飞鸟 ， 可以自由地飞越任何山川河流， 对你而言，国境
2、关境没有任何意义。 对于一件商品而言，进出国境、关境则显得困难重重,目录,一、报关与报检概述 二、报关企业、报关员与报关行为法律规范及法律责任 三、贸易管制与进出口海关 四、进出口货物报关单填制 五、进出口税费征缴 六、保税及其他进出口货物通关程序 七、出入境检验检疫一般规定 八、各类货物及其他事项的出入境检验检疫 九、电子报关与报检,第一章 报关与报检概述,第一节. 海关概述海关的性质；任务；权力；体制与机构； 第二节.海关与对外贸易管制1.对外贸易管制概述；2.进出口许可管制制度；3.对外贸易经营资格管理制度。 第三节.报关简述 第四节.报检简述1.报关相关定义 1.出入境检验检疫的对象和
3、作用2.报关对象 2.出入境检验检疫机构的性质与 3.报关的基本业务内容 工作内容4.报关与对外贸易管制目标的实现,中华人民共和国海关关徽,关徽由商神杖和金色钥匙交叉组成 商神杖代表国际贸易金色钥匙象征海关为祖国把守大门 关徽意味着中国海关依法行使国家赋予的权力，监管进出境活动，维护国家主权和利益，促进对外经贸发展和科技文化交流，保障社会主义现代化建设。,第一节 海关概述,一、海关的性质 海关法第二条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统
4、计和办理其他海关业务。” 。（一）海关是国家行政管理机关 （二）是进出关境监督管理机关 （三）海关监管是国家行政执法行为 （四）海关监管是对其他进出口行政行为的终至管理,第一节 海关概述,中国海关的发展史中国是世界上设立海关最早的国家之一。 （一）古代海关1、夏商时期：无海关记载2、西周：出现了海关 “关”周礼：“关，要塞也。”/“关，界上门。”/“古者，境上为关。” “关”政治行为 军事作用,3、春秋时期：开始征收关税关市税（中国关税制度的起源，较鲁国“初税亩”早200年） 周礼天宫：“关市之赋以待王之膳服。”4、汉朝：开辟了陆上“丝绸之路”张骞出使西域 汉代在西北边境地区设关在甘肃河西设四
5、郡：酒泉、武威、张掖、敦煌（绢马贸易）,玺节【玺节符类】西汉官印,5、唐朝：设市舶司（广州），712年管理海上出入境事务，管理权限以中央直属为主宋、元、明沿袭之 宋代还出现了保税制度的萌芽。6、明朝：设“茶马司”、“马市”茶叶由国家专营,7、清朝：我国正式以“海关”命名的边境管理机构却出现在清朝这一时期。 康熙帝宣布开放海禁后，首次以“海关”命名（康熙24年， 1685年）清政府在厦门、广州、宁波和上海设立海关，分别称为闽海关、粤海关、浙海关和江海关。其中，以粤海关最为重要。,1859年建成的 粤海关大楼,1892年建造的 江海关大楼,建于清末的 闽海关税务司公馆,海关第一任总税务司 李泰国,
6、海关第二任总税务司 赫德,海关第五任总税务司 李度,（二）近代海关鸦片战争后，一系列不平等条约改变了中国海关的性质半殖民地半封建的海关。 外籍“总税务司”制度海关行政管理权操纵在外国人手中,英国籍副税务司毕络,英国籍税务司威立师,丹麦籍税务司古禄彬,英国籍税务司梅维亮,英国籍税务司罗福德,英国籍税务司罗云汉,英国籍税务司安斯迩,监察长罗宾逊,（四）新中国的海关1949年10月25日，中华人民共和国海关总署正式成立，由政务院领导。“文革”期间，海关总署改为海关管理局，由外贸部领导，各地海关下放，以地方领导为主。1980年，海关总署恢复成立，直属国务院。,二、海关的任务,资料卡： 海关总署统计数据
7、08年我国的进出口总值为：25616.3亿元，（其中进口11330.8，出口14285.5）;比07年增长17.8% 2011年我国外贸进出口总值36420亿美元，同比增长22.5%。 海关监管进出境人员共计： 3.5亿 人次，比07年增长1.8% 海关监管运输工具： 2200万 辆/艘，比07年减少0.3% 海关征关税净入库： 9161.1 亿元，比07年增长20.8%. 查获走私案件： 9790 起，案值82.5亿,监管进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品,查缉走私,征收关税和其他税费,编制海关统计和办理其他海关业务,二、海关的任务,（一）基本职责1、监管指海关依据相关法律法规，对进出
8、境运输工具、货物和物品的进出境活动采取不同措施和制度的一种行政管理行为。监管是海关的最基本任务；,、征税（税费征收）征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税（其他税费）。（1）关税的征收主体是国家。由海关法授权，海关代表国家行使征收关税职能。（2）关税的征税对象是进出境的货物和物品。进口货物、物品的国内税由海关代征，主要包括增值税、消费税和船舶吨税。,3、查缉走私 指海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一项调查和惩处活动。,广州连续破获人体藏毒案 7人体内藏毒6公斤,从犯罪嫌疑人体内排出的颗粒状包装的毒品海洛因74颗，
9、净重1129克。,内包装的海洛因呈粉状，颜色浅灰，长度约5厘米,国际邮件藏10KG毒品 武汉海关查获走私案,2010年 8月23日下午4点，武汉海关驻机场办事处邮检现场，一票申报品名为“相册样品”的包裹接受安检时异常，X光机影像模糊一团。邮件寄自毒品高风险国家乌干达，关员立即开箱查验，发现4本用塑料薄膜密封的相册，边缘被胶水封死。拆开包裹，原来是一块干状植物类枝叶物品，气味刺鼻。武汉市公安局毒检中心鉴定为大麻类毒品，4个相册内大麻总重4.4326公斤。,相册内藏4公斤大麻,广州查获建国以来最大粮食走私案,追查 4昼夜查扣178个货柜,2008年7月25日下午，广州南沙港码头，海关官员开柜查验。
10、报关为“家具”的出口货柜箱里竟然流出了白花花的大米。7月25-28日，番禺缉私分局从近10万个货柜中经过排查，最终查获涉嫌走私出口的资源性物资共计178柜，其中，面粉108柜、大米56柜、尿素10柜、钢材4柜，查获粮食近4000吨。媒体形容为“能供50万人吃一个月”。,国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关 是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但必须移送海关统一处理。,、统计（编制海关统计）是以实际进出口货物作为统计和分析对象，对相关信息进行综合分析，以全面、准确地反映对外贸易运行态势，及时提供统计信息和咨询，实施统计监督，促进外贸发
11、展。海关统计的原则： （）凡实际进出关境并引起我国境内物质存量增加或减少的货物，应当列入海关统计。（）进出境物品超过自用、合理数量的，应当列入海关统计。（）部分不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。作用：（）使政府部门及时了解对外贸易的实际情况，为国家制定外贸政策、进行宏观经济调控、实施海关严密高效管理提供依据。（政策依据）（）国家政策调整后，海关可以及时分析反映进出口情况是否符合国家政策调整，能否达到预期的政策目标。（信息反馈）,海关职能的发展,（二）延伸职能从原先的传统职能（即从征税、缉私等传统经济领域）向环保、社会安全、知识产权保护、缉毒、反偷渡、战略武器控制、海关对反倾销、反补贴的
12、调查等现代社会领域扩展。,统 计,监 管,缉 私i,征税,社会安全,反偷渡,缉毒,知识产权保护,海 关,反倾销反补贴调查,三、海关的权力是指国家为保证海关依法履行职责，通过海关法和相关法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权能。,（三）海关权力的特点1、特定性（1）行使主体特定：只有海关具备对进出关境活动监督管理的行政主体资格。（2）适用范围特定：海关权力仅适用于进出关境监督管理领域，体现了对海关权力的限制）。 2、独立性：只对法律和上级海关负责，不受地方政府、其他机关、企事业单位和个人的干涉。 （自身组织系统独立）（1）海关总署统一管理全国海关；（2）海关的隶属关系，
13、不受行政区划的限制；（3）海关依法独立行使权力，向海关总署负责。,3、效力先定性：一经行使，推定其合法，应当无条件执行（先执行再申辩）。 4、优益性：表现为行政优先权、行政受益权（1）行政优先权在执法遭到暴力抗拒时，公安机关和武装警察部队必须予以协助。 （海关法第12条 ）（2）行政受益权享受国家提供的各种物质优益条件。,（四）海关权力行使的基本原则,海关权力行使的基本原则,1.合法原则,2.适当原则,3.依法独立行使原则,4.依法受保障原则,A.主体资格合法,施法者首先合法,B.有法可依,C.程序合法,D.违法必究,四、 海关管理体制与机构,（一）、海关的领导体制,国务院,海关总署,直属海关
14、,隶属海关,集中统一的垂直领导体制,1、国务院设立海关总署，统一管理全国海关。 2、海关依法独立行使职权，向海关总署负责。 3、海关的隶属关系，不受行政区划的限制。,直接由海关总署 领导，负责管理 一定区域范围内 海关业务的海关。,由直属海关领导， 负责具体办理海关业务的海关。是海关职能的基本执行单位。,（二）、海关的设关原则,海关的设关原则,对外开放的口岸,海关监管业务集中的地点,边界口岸、 国际港口、 边境通道,保税区、 保税仓库、 保税工厂,1、国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。 2、海关隶属关系，不受行政区划限制。,（三）、海关的组织机构,海关总署,直属海关41,隶
15、属海关313,海关总署缉私局,直属海关缉私局,广东分署缉私局,缉私分局,派出机构,特派员办事处,广东 分署,天津,上海,海关院校,公安部,（一）海关总署海关系统最高领导部门基本任务：在国务院领导下，领带和组织全国海关正确贯彻实施海关法和国家有关政策、行政法规，依法行政，为国把关，服务、促进和保护社会主义现代化建设。 （二）直属海关承上启下基本任务：就本关区内海关事务独立行使职责，向海关总署负责。在关区内开展海关各项业务和关区集中审单作业，全面有效地贯彻执行海关的各项政策、法律、法规、管理制度和作业规范。 （三）隶属海关基本执行单位由直属海关领导，负责办理具体业务的海关。,全国直属海关分布图,（四）海关缉私警察机构1998年，由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦查局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。2003年1月1日起，更名为海关总署缉私局。,关境与国境,关境：指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。国境：一个国家行使主权的领土范围。包括陆地、领水、领空和领海。 问题：我国关境、国境，哪个大？,关境：实行同一关税制度的领域或实施同一海关法的区域。我国的关境范围：除3个享有单独关境地位的地区之外的中华人民共和国全部领域，包括领水、领陆、领空。我国的单独关境：3个（1）香港（2）澳门（3）台、澎、金、马单独关税区,
