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1、建 设 工 程,1、建设工程分类,1、1随着评审的范围越来越广，评审的项目主要涉及建筑、装饰、安装（给排水、采暖燃气、电气、消防、通风空调、弱电）、市政（市政道路、排水、路灯）、园林、公路、水利水电、土地整理等。 1、2工程造价主要牵涉工程量和材料价格。其中，建筑、装饰和安装工程算量主要使用广联达软件，套价主要使用广联达计价软件和金鲁班两个软件；公路、水利水电和土地整理主要使用易投或者同望公路软件等。,2、项目流程,2、1图纸设计 一个项目立项后，由建设单位委托勘察设计公司，到项目批准的现场勘察，根据项目及资金批文，出具详细的施工图纸（严禁出现三超现象）。设计院资质等级划分.docx,2、2招
2、投标,2.2.1依法必须招投标的范围划分,根据河南省实施招标投标法办法第十一条之规定，本实施办法的第八条、第九条、第十条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：(一)施工单项合同估算价在一百万元人民币以上的；(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在一百万元人民币以上的；(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的；(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定标准，但项目总投资额(不含征地费、市政配套费与拆迁补偿费)在一千万元人民币以上的。前款规定的
3、规模标准需要调整的，由省发展计划部门会同有关行政监督部门拟定，报省人民政府批准并公布。,2.2.2招标代理机构资质等级划分,根据中华人民共和国建设部令第154号工程建设项目招标代理机构资格认定办法之第五条规定。 工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。 甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。 乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。 暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。,2.2.3招标控制价,招标控制价的作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，是招标人委托具有相应资质的工程造价咨询公司编制的。
4、根据中华人民共和国建设部令第149号工程造价咨询企业管理办法第十九条之规定工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。 甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。 乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。 招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无须保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。,根据豫建设标【2010】24号文河南省建设工程工程量清单招标控制价管理规定第六条之规定，清单招标控制价应作为招标文
5、件的组成部分，应在开标之日7天前公布。公布的内容应包括总价；各专业造价；各分部分项的单价和合价；主要材料价格；各种措施费的单价与合价；各项其他项目费，各项规费，税金，风险费用及相应的内容、幅度和计算说明。不得只公布招标控制价总价。,第八条，招标控制价未按照相关规定编制，造成投标人无法正常投标报价的，投标人对招标控制价有异议的，应在开标之日5天前向市招标监督管理机构或工程造价管理机构投诉，逾期不再受理。 第十条，各市工程造价管理机构应会同招标监督管理机构受理投标人复核申请。经复核，误差超过3%的，原招标控制价无效，应以复核纠正的招标控制价为准，并告知招标人，责成招标人修改并重新公布。,经复核纠正
6、后的招标控制价与公布的招标控制价误差在3%以内的，复查费用由投诉人支付；经复查纠正后的招标控制价与公布的招标控制价误差超过3%的，复查费用由被投诉人支付。 复查费用参照省发改委工程造价咨询服务收费（暂行）标准（豫发改收费20041765号）计取。 原招标控制价误差超过3%的，招标控制价编制人作为不良信息记入企业及个人信用档案。,2.3关于合同,2.3.1合同的签订,根据中华人民共和国招标投标法第四十六条之规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 根据中华人民共和国国务院令第613
7、号中华人民共和国招标投标法实施条例第五十九条之规定，中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。,2.3.2合同的类型,2013年新版建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）给出了与99施工合同范本完全不同的三种合同价格形式：单价合同、总价合同和其他类型合同。99版施工合同范本规定的三种合同价格形式是固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。,通用条款12.1“合同价格形式”规定： “发包人和承包人应在合同协议书中选择下列一种合同价格形式： 1、单价合同 单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进
8、行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同单价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第11.1款市场价格波动引起的调整约定执行。 2、总价合同 总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第11.1款市场价格波动
9、引起的调整、因法律变化引起的调整按第11.2款法律变化引起的调整约定执行。 3、其它价格形式 合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式”。,关于单价合同 单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同单价不作调整。 单价合同的意思是单价相对固定，在约定的风险范围内合同单价不作调整。在约定的风险范围以外应当调整价款。因此，单价合同的结算价=实际完成的工程量单价+合同调整价款。 单价合同的风险分配特点是，承包人承担了单价的风险，发包人承担了工程量的风险。 单价合同的适用范围：与总价合同正好相反，适用于工艺相对复杂，规模较
10、大，工期较长，设计文件深度不够，不能准确计算出工程量的工程项目。实行工程量清单计价的工程，一般宜采用采用单价合同。,关于总价合同 总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的风险范围内合同总价不作调整。 总价合同合同的意思是合同总价相对固定，在约定的风险范围内总价不做调整，风险范围以外应当调整。因此，总价合同的结算价=合同总价+合同调整价款。 总价合同的风险分配特点是，承包人即承担了合同内工程量计算错误的风险，又承担了报价的风险。业主容易控制工程造价，承包人风险较大。 总价合同的适用范围：适用于技术简单、规模偏小
11、、工期较短，并且施工图设计经过审查批准，能够准确计算出工程量的工程项目。,2.4关于变更和签证,2.4.1工程变更 所谓工程变更，就是在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序，监理人根据工程需要，下达指令对招标文件中的原设计或经监理人批准的施工方案进行的在材料、工艺、功能、功效、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等任一方面的改变，统称为工程变更。,根据提出变更申请和变更要求的不同部门，将工程变更划分为三类：即筹建处变更、施工单位变更、监理单位变更。 第一类 筹建处变更(包含上级部门变更、筹建处变更、设计单位变更) 上级部门变更：指上级交通行政主管部门提出的政策性变更和由于国家政策变化引起的变更
12、； 筹建处变更：筹建处根据现场实际情况，为提高质量标准、加快进度、节约造价等因素综合考虑而提出的工程变更； 设计单位变更：指设计单位在工程实施中发现工程设计中存在的设计缺陷或需要进行优化设计而提出的工程变更。 第二类 监理单位变更：监理工程师根据现场实际情况提出的工程变更和工程项目变更、新增工程变更等。 第三类 施工单位变更：指施工单位在施工过程中发现的设计与施工现场的地形、地貌、地质结构等情况不一致而提出来的工程变更。,工程变更的不同因素 1业主原因：工程规模、使用功能、工艺流程、质量标准的变化，以及工期改变等合同内容的调整。 2设计原因：设计错漏、设计调整，或因自然因素及其他因素而进行的设
13、计改变等。 3施工原因：因施工质量或安全需要变更施工方法、作业顺序和施工工艺等。 4监理原因：监理工程师出于工程协调和对工程目标控制有利的考虑，而提出的施工工艺、施工顺序的变更。 5合同原因：原订合同部分条款因客观条件变化，需要结合实际修正和补充。 6环境原因：不可预见自然因素和工程外部环境变化导致工程变更。,2.4.2工程签证 现场签证是施工生产活动中用以证实在施工中遇到的某些特殊情况的一种书面资料。因此，除设计变更通知书、工程更改证书或纪要、材料代用证书、施工组织设计的技术措施方案、定额中明确规定的有关问题，以及应具备有技术文件、通知单证明书。,甲乙双方协调的会议纪要等项目不应签证以外，应
14、严格控制现场签证范围。 1土方开挖时的签证：地下障碍物的处理，开挖地基后，如发现古墓、管道、电缆、防空洞等障碍物时，将会同甲方、监理工程师的处理结果做好签证，如果能画图表示的尽量绘图，否则，用书面表示清楚；地基开挖时，如果地下水位过高，排地下水所需的人工、机械及材料必须签证；地基如出现软弱地基处理时所用的人工、材料、机械的签证并做好验槽记录；现场土方如为杂土，不能用于基坑回填时，土方的调配方案，如现场土方外运的运距，回填土方的购置及其回运运距；大型土方的机械合理的进出场费次数。,2工程开工后，工程设计变更给施工单位造成的损失，如施工图纸有误，或开工后设计变更，而施工单位己开工或下料造成的人工、
15、材料、机械费用的损失。工程需要的小修小改所需要人工、材料、机械的签证。 3停工损失：由于甲方责任造成的停水、停电超过定额规定的范围。在此期间工地所使用的机械停滞台班、人工停窝工、以及周转材料的使用量都要签证清楚。 4甲方供料时，供料不及时或不合格给施工方造成的损失。施工单位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采购的材料不符合要求，必须进行二次加工的签证以及设计要求而定额中未包括的材料加工内容的签证。甲方直接分包的工程项目所须的配合费用。,5材料、设备、构件超过定额规定运距的场外运输，待签证后按有关规定结算；特殊情况的场内二次搬运，经甲方驻工地代表确认后的签证。 6续建工程的加工修理：甲方原发包施
16、工的未完工程，委托另一施工单位续建时，对原建工程不符合要求的部分进行修理或返工的签证。 7工程项目以外的签证：甲方在施工现场临时委托施工单位进行工程以外的项目的签证。,2.4.3出现变更和签证如何处理 根据新版监理规范的规定，总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。 项目监理机构可在工程变更实施前与建设单位、施工单位等协商确定工程变更的计价原则、计价方法或价款。 建设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，项目监理机构可提出一个暂定价格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。工程变更款项最终结算时，应以建设单位与施工单位达成的协议为依据。
17、,另依据临政20119号文临颍县政府投资基本建设项目财政管理暂行办法，出现变更签证时，按照该文件第十六条至第二十二条之规定实施。 财政局内部运转程序依据临财201122号文临颍县财政投资评审业务运转程序的规定。 具体运转程序如下：,项目设计变更评审运转程序 1、经批准项目设计变更的，有关股室向评审中心发出评审通知书，评审中心通知项目主管单位将相关变更资料、增减的投资预算一并报送评审中心进行评审，评审后与有关股室结合，评审结果无异议后报主管局长同意，经局长批准后通知有关股室、项目主管单位和建设单位 2、项目重要部位在隐蔽前，有关股室和评审中心要共同参与隐蔽工程的验收，并对重点隐蔽部位进行拍照或摄像，以便竣工结算时备查。,
