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1、公共管理沙盘实验报告,B组,政府目标,1,发展思路,2,政策措施,3,得失总结,4,现实对比,5,目录,政府目标,1,以经济建设为中心，兼顾民生高企业活力指数提高居民幸福度较高的就业率,政府,目标,发展思路,2,发展 思路,大力建设公共基础设施，市政工程,多招商引资,资本密集型优先,2,2,提高本区域居民幸福值，使本区域居民福利整体处于较高的水平。类似于华西村，虽然人少，但是产业规模大，基础设施覆盖率高。,政策措施,3,全面深化改革,3,政府效能低下是困扰各级政府的普遍问题为应对外部竞争，实现目标第二年率先进行全面性效能改革,有限政府的 有限资源,3,土地，资金有限经济发展需要大量资源融资征地
2、达到上限,“用脚投票” 理论,3,企业化政府 公私合作,3,少花钱，多办事吸收民间资本，以缓解资金压力,发展型政府,3,税收和土地出让金为主的财税制度在资源配置上，企业占比更大公共基础设施投资不足,政府也是“ 经济人”,3,考虑成本和收入 例：第二年招商过多，资金紧张财政约束下，补贴受限,博弈论,3,三个定价思想 整数定价，小数定价，尾数定价例将第三年的市政工程投资额竞标价定为11%,风险意识,3,在选择招商项目时，要有规避风险的意识 例组合选择两个一亿的项目,得失总结,4,改革思想,经济与民生兼顾,风险管理,多种定价方法相结合,4,恰当的决策,政府预算不准确,错误预测其他政府策略,片面追求单
3、一目标，资源分配不合理,4,政府失灵,未考虑外部环境变化 招商引资波动过大,现实对比,5,5,深圳,北海,vs,5,（一）投资环境与发展模式不同，支柱产业不同,高新技术产业 、,金融业,现代物流业,电子信息产业,临港新材料产业,石化产业,5,深圳,北海,证券资本市场中心第三大保险城市 、,科研实力最强,着重发展临港工业,一二三产业：20.3%：49.1%：30.6%,5,深圳,北海,一二三产业：0.1%：41.2%：58.8%,5,对比自己,较低地价和工资，较高的招商奖励，全面型政府效能改革，营造较好招商环境，以资本密集型为主，少数的劳动力密集型产业。,5,（二）财政收入,北海市的财政收入中，
4、上级补助占了很大的份额,5,（二）财政收入,深圳市的财政收入中，则是以税收收入为主,5,（二）财政收入,5,对比自己,以税收为主要的财政收入增量来源，大量招商引资，优先选择增值税较高的资本密集型产业，以增加税收收入,数百所科研机构 、,十几所科研机构,科研发展程度低,5,深圳,北海,（三）科研,引进科技人才达几百万人,5,对比自己,考虑高端人才对企业活力的影响，前两年给予较高的补贴，造成极大的资金压力，之后适当下降高端人才的补贴。,5,（四）征地政策,深圳市：将特区外农业用地转为国有土地成为几乎全部土地国有的城市成为唯一“没有增量、只有存量”的城市,5,（四）征地政策,北海市：最严格的节约用地
5、制度开展城乡建设用地增减挂钩 新增农村建设用地600万亩,5,对比自己,土地资源稀缺性，各领域要投入大量土地，土地出让金是重要财政收入，故征地达到限额，统筹优化用地的结构。,5,(五）市政工程,深圳：市政工程和基础设施涵盖城市建设各方面单交通预计新建轨道交通40余条（广深高速和穗莞城际高铁等）,5,北海：起步较晚，发展较深圳滞后规模较小，涵盖方面不齐全主要集中在交通和生态环境两方面其他基础设施建设较为缓慢,5,对比自己,影响居民幸福度，尽可能满足最低投资，最初对民间资本作用估计不足，产生了资金压力，故后期多购买市政服务。,5,（六）风险管理,深圳：华为外迁东莞事件房价飙升，企业成本太高土地稀缺东莞制造业强大，配套齐全,5,（六）风险管理,北海：1992年泡沫经济房价从每平米1万元一直跌到400多元后续资金断裂形成大量的烂尾楼工程,5,对比自己,在选择招商企业的时候，会有意识地选择两个一亿的劳动力密集型的企业。,5,（七）住房,5,（七）住房,5,对比自己,在最低住宅供应的基础上，供应了较多的住宅土地，房价降低，提高居民的幸福度。,THANKS,
