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1、1,煤矿安全风险预控管理体系,2, 认清形势 转变观念,煤矿安全风险预控管理体系,3,煤矿安全风险预控管理体系,安 全 生 产,安全管理,实现：,4,有人说要管人，因为人在作业时有可能发生不安全行为，进而可能导致事故；还有人说要管设备，因为设备不完好，安全设施不齐全也有可能导致事故；还有人说管工程质量，因为工程质量不合格，可能导致作业环境不安全，进而导致事故。虽然回答不一样，这些回答都是对的，总结起来，归根到底都是在管危险源，所以煤矿安全管理最终实际上是要管危险源，如果管住了危险源可以肯定的说，就管住了安全。, 安 全 管 理 究 竟 管 什 么？,煤矿安全风险预控管理体系,5,首先要知道我们
2、的作业环境或岗位上有哪些危险源，其中重大危险源是哪些，针对这些危险源我们控制的标准是什么，措施是什么，这些标准和措施在现场贯彻和执行的怎么样，是否有效，如果无效怎么办，要想掌握上述问题，我们就必须对危险源进行辨识，对危险进行评估，只有危险源辨识清楚了，评估准了，我们才可以制定针对性的管理标准和措施，进而明确管理对象，管理责任人和监管人员，并通过严格的考核，使标准得到很好的落实，实现对危险源的控制。, 安 全 管 理 究 竟 怎 么 管？,煤矿安全风险预控管理体系,6,煤矿安全风险预控管理体系, 知 道 安 全 管 理 究 竟 管 什 么 了！, 知 道 安 全 管 理 究 竟 怎 么 管 了！
3、,7,煤矿安全风险预控管理体系,安全风险预控管理体系简介,煤矿安全管理理论界的专家、学者研究了一套本安型管理模式，“煤矿安全风险预控管理体系”，这套管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和重点；通过保障机制，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态。经过百余煤炭企业的试点证明，煤矿安全风险预控管理体系理念先进、行之有效，具有科学性、先进性和实用性
4、。,煤矿安全风险预控管理体系,8,9,煤矿安全风险预控管理体系,主要内容,管理手册,程序文件,风险管理手册,管理制度汇编,安全文化建设实施手册,员工不安全行为管理手册,考核评分标准,煤矿安全风险预控管理体系,10,煤矿安全风险预控管理体系,11,12,风险预控管理,二、风险预控管理,1、危险源辨识、风险评估 2、风险管理对象、管理标准和管理措施 3、危险源监测、风险预警 4、风险控制 5、信息与沟通,第五步,13,二、风险预控管理,第一步,第四步,第三步,第二步,第一步 危险源辨识 风险评估 危险源辨识：是对企业各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后
5、果。 危险源的辨识是确定安全管理管什么的过程 风险评估：通过一定方法来衡量风险发生可能性大小及其可能造成的损失大小，此过程是对风险（危险源）进行分级的过程。,14,二、风险预控管理,首先以清单的形式列出矿井全部工作任务和业务活动，列出每一任务的具体作业步骤（即工序），对照相关的规程、条例、标准、结合实际工作经验，综合考虑人、机、环三个方面可能出现的不安全因素，分析工作中存在或潜在的危险源，明确危险源可能产生的风险及后果，风险类型及相应的事故类型。按重大风险、中等风险、一般风险三种类型，列出了矿井的重大风险任务清单、中等风险任务清单、一般风险任务清单。,重大风险任务清单,二、风险预控管理,矿井工
6、作任务中，有943项存在风险，可能出现的危险源共有4613个，从“人机环管”方面对风险进行分级分类和排序，其中重大风险任务140项、中等风险任务414项、一般风险任务362项。人员方面的危险源有3490个，机器设备方面的危险源有619个，环境方面的危险源有265个，管理方面的危险源有239个。,二、风险预控管理,第二步,第五步,17,二、风险预控管理,第一步,第四步,第三步,第二步 风险管理对象、管理标准和管理措施针对识别出的危险源，提取管理对象，制定相应的管理标准与管理措施对危险源进行控制，有效预防事故的发生。风险管理标准与管理措施：根据危险源识别结果确定的管理对象管理主要负责人、监管责任人
7、、监管部门，制定合理的管理标准及管理措施。,管控程序,二、风险预控管理风险管理标准与管理措施,跟班队长风险管理标准与管理措施,第三步,第五步,19,二、风险预控管理,第一步,第四步,第二步,第三步 危险源监测 风险预警 危险源监测：是指煤矿在生产过程中对已辨识出的危险源进行实时、定期和动态的检查、监测、并及时反馈危险源动态信息的管理过程。包括实时监测、动态及定期检查，由安全管理人员对辨识出的危险源进行现场全面性的安全检查，及时将存在的隐患反馈到责任单位，并将检查结果录入信息站隐患管理系统。信息采集：1、监控仪器监控的方法；2、填表的方法；3、举报的方法。风险预警：人方面的风险预警；机械设备方面
8、风险预警；环境方面的风险预警；预警设5个等级，巨警、重警、中警、低警、轻警。按危险源辨识评估结果，发现一次低风险预轻警、一般风险预低警、中等风险预中警、重大风险预重警、特别重大风险预巨警。,危险区预测防护治理,防治资金 保障,二、风险预控管理,20,危险源监测 风险预警,矿井设安全管理信息站，信息员负责整理矿领导、各区队班子成员、各科室、安全员、党员监保员、工会群监员、共青团青安岗员每天填写的各种安全隐患问题汇总、填写记录并及时把隐患和问题上传到矿安监科，由矿安监科下发整改通知单，并组织隐患整改和复查工作，使安全隐患整改达到闭合管理。,20,第四步,第五步,21,二、风险预控管理,第一步,第三
9、步,第二步,第四步 风险控制 此过程又可以细化为：管理标准和管理措施的制定过程，危险源的监测、风险预警，控制过程。风险管理表: 汇总危险源辨识、风险评估，管理标准和管理措施，编制了风险管理表。危险源辨识卡：将风险管理表中危险源及后果，风险等级，管理标准及措施抽取出来，加上本岗位主要不安全行为，制作了方便使用的危险源辨识卡。,管控程序,二、风险预控管理风险管理表,22,23,二、风险预控管理危险源辨识卡,第五步,第四 步,24,二、风险预控管理,第一步,第三步,第二步,第五步 信息与沟通 群监网：由党委组织党员参加的党员监保员，由矿工会组织的群众监督员，由矿团委组织的共青团青安岗员组成。根据党员
10、、团员的分布情况设立监保员和青安岗员，群监员是由矿工会组织的全矿井下各生产区队每个班组设立一名群监员，负安全生产监督管理，信息沟通与传达。 安全生产微信群：矿领导班子成员、各基层单位班子成员、各生产科室都加入了安全生产群，矿领导可以下发指令和要求，对随时检查的安全隐患和问题下达整改通知和通报，各区队把矿领导和各生产科室下发的隐患和整改情况及时反馈信息。电子屏、广播、画廊：电子大屏幕负责向全矿员工宣传贯彻国家各种法律法规和上级管理部门下发的各种安全指令，同时定期向全矿员工发布安全隐患整改信息。广播站每天分三个班次向全矿员工宣传各种安全指令、各种安全知识、各区队涌现出的安全先进事迹。井上、下宣传画
11、廊宣传国家法律法规政策，各种安全知识常识，各种安全标语，定期发布工伤事故案例，以此警醒全矿员工做好安全工作。,煤矿安全风险预控管理体系,25,26,三、保障管理,保障管理,建立健全安全风险预控 管理组织机构，以组织、 协调、指导、监督风险预 控管理工作。,人员方面的管理制度设备管理制度激励与约束管理制度辅助管理制度,观念文化 制度文化 行为文化 物态文化,组织保障,制度保障,安全文化保障,27,整合理念、完善管理、制度建设 规范行为、塑造形象,观念文化,文化建设,物态文化,行为文化,制度文化,三、保障管理,文化建设,五个环节,煤矿安全风险预控管理体系,28,29,四、员工不安全行为管理,加强员
12、工行为安全管理一直是企业生产安全管理中十分重要的问题，也是确保企业生产安全顺利进行的关键，因为人是生产过程中的主体，是生产过程中最活跃的因素，人的不安全行为是导致事故发生的最主要和最直接的原因，另外，即使是来自物的方面的原因导致的事故，在物的不安全状态的背后也隐藏着许多人的不安全行为问题，因此加强对人的不安全行为控制与管理对煤矿安全管理具有特别重要的意义。,30,四、员工不安全行为管理,对员工身体条件要有考核、对专业技能有考评、文化水平有考试。,员工准入管理,员工档案管理,标准流程,在危险源辨识的基础上，对识别出的员工不安全行为按风险等级进行分类，总结分析不安全行为的发生规律。,四、员工不安全
13、行为管理,31,32,四、员工不安全行为管理,人员不安全行为的基本控制措施,人员不安全行为的控制措施,强化安全教育培训、强化安全管理、科学地选用人员，做到人机最佳匹配、改善作业环境、做好思想和情绪调解工作来避免和遏制人员不安全行为产生,有痕无痕、不同频率、不同风险等级不安全行采取了控制措施。对有意、无意不安全行为、违章指挥行为制定了一系列的矫正措施。对员工不安全行为实行扣分积分考核。,负煤柱巷道布置技术,行为分类,沿空顺槽处在低应力区,原因分析,33,四、员工不安全行为管理,制定员工不安全行为控制措施，以确保员工岗位规范的有效执行。,对员工身体条件要有考核、对专业技能有考评、文化水平有考试。,
14、员工准入管理,员工档案管理,标准流程,在危险源辨识的基础上，对识别出的员工不安全行为按风险等级进行分类，总结分析不安全行为的发生规律。,在员工不安全行为识别与梳理的基础上，制定员工岗位规范。,34,四、员工不安全行为管理,维修钳工岗位规范,35,四、员工不安全行为管理,员工不安全行为管理手册,岗位标准作业流程,对员工身体条件要有考核、对专业技能有考评、文化水平有考试。,员工准入管理,员工档案管理,标准流程,采煤机单向割煤标准作业流程图,36,为杜绝人的不安全行为，增强员工“上标准岗、干标准活”的意识，建立煤矿岗位标准作业流程制度，确保横向行为控制。,采煤机单向割煤标准作业流程单,37,38,四
15、、员工不安全行为管理,员工不安全行为管理手册,“干什么、学什么，缺什么、补什么”,岗位标准作业流程,对员工身体条件要有考核、对专业技能有考评、文化水平有考试。,员工准入管理,员工档案管理,标准流程,四、员工不安全行为管理,每年矿里要组织开展事故案例培训教育。从控制不安全行为出发，对不安全行为人员还要进行安全态度和安全思想教育培训。,40,四、员工不安全行为管理,员工不安全行为管理手册,“干什么、学什么，缺什么、补什么”,制定员工不安全行为积分考核办法,岗位标准作业流程,对员工身体条件要有考核、对专业技能有考评、文化水平有考试。,员工不安全行为管理,员工不安全行为分类,员工岗位规范,培训教育,员
16、工行为监督,不安全行为控制措施,员工准入管理,员工档案管理,标准流程,41,四、员工不安全行为管理,员工不安全行为管理手册,“干什么、学什么，缺什么、补什么”,制定员工不安全行为积分考核办法,岗位标准作业流程,对员工身体条件要有考核、对专业技能有考评、文化水平有考试。,培训情况、违章情况、受奖情况,员工准入管理,员工档案管理,标准流程,42,档案详细记录员工姓名、性别、年龄、籍贯、身份证、文化程度、身体状况、血型、持证情况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录。,档案管理,四、员工不安全行为管理,煤矿安全风险预控管理体系,43
17、,44,五、生产系统安全要素管理,45,五、生产系统安全要素管理,煤矿应建立并保持通风管理控制程序，以控制和消除通风系统中潜在的风险。应符合下列要求： a)矿井、采区和工作面应具备独立完善的通风系统，采区应实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区等，应设专用回风巷； b)风门、风桥、风筒、密闭等通风设施保持完好无损； c)矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，应满足安全生产的要求； d)风速、有害气体浓度等，应符合煤矿安全规程要求； e)按规定及时测风、调风，以使采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，并按规定的周期进行矿井通风阻力测定； f)局部通风机通风应符合煤矿安全规程的要求，设置同等能力的备用局扇，保持连续均衡供风； g)生产矿井主要通风机能够连续运转，应装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习。,
