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1、 目录目录 目录 .i 图索引 . ii 表索引 iii 第 1 章 国际货币基金组织概况.1 1.1 简介.1 1.2 成立及目标.1 1.3 基金历史.2 1.4 历任总裁.2 第 2 章 基金组成.5 2.1 组织结构.5 2.2 资金来源.5 第 3 章 基金职能、议事规则及批评.7 3.1 主要职能.7 3.2 会员资格.7 3.3 IMF的议事规则8 3.4 特别提款权.8 3.5 援助和改革.9 3.6 批评.10 第 4 章 基金的功能.13 4.1 外汇资金的融通.13 4.2 规定各会员国汇率、资金移动和其他外汇管制措施.13 4.3 对会员国有提供资料和建议的作用.13
2、4.4 基金的平价.13 4.5 与世界银行的区别.14 i 图索引图索引 图 1-1 国际货币基金组织总部大楼 .1 图 1-2 国际货币基金组织图标 .2 图 3-1 Life and Debt 宣传海报.11 ii 表索引表索引 表 1-1 历任总裁表 .2 表 3-1 特别提款权比重表 .9 iii 第 1 章 国际货币基金组织概况 第第1章 国际货币基金组织概况章 国际货币基金组织概况 1.1 简介简介 国际货币基金组织（International Monetary Fund，简称：IMF）于 1945 年 12月 27 日成立，为世界两大金融机构之一，职责是监察货币汇率和各国贸易情
3、况、提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常；其总部设在华盛顿1，其总部大楼如图 1-1所示。 图 1-1 国际货币基金组织总部大楼 1.2 成立及目标成立及目标 国际货币基金组织是世界银行巨头们私有的欧美中央银行以及其它一些掌控了世界经济命脉的银行家们所掌握的（欧美中央银行一般是私有的，这些国际银行家们掌握了货币发行权，也就是这些政府真正的幕后之手）国际金融组织。1945 年 12 月 27 日正式成立。1947 年 3 月 1 日开始工作，1947 年 11 月 15 日成1 美国首都华盛顿，全称“华盛顿哥伦比亚特区“。 1 1.3 基金历史 为联合国的专门机构，在经营上有其独立性。
4、该组织宗旨是通过一个常设机构来促进国际货币合作， 为国际货币问题的磋商和协作提供方法；通过国际贸易的扩大和平衡发展，把促进和保持成员国的就业、生产资源的发展、实际收入的高水平，作为经济政策的首要目标；稳定国际汇率，在成员国之间保持有秩序的汇价安排，避免竞争性的汇价贬值；协助成员国建立经常性交易的多边支付制度，消除妨碍世界贸易的外汇管制；在有适当保证的条件下，基金组织向成员国临时提供普通资金，使其有信心利用此机会纠正国际收支的失调，而不采取危害本国或国际繁荣的措施；按照以上目的，缩短成员国国际收支不平衡的时间，减轻不平衡的程度等。 1.3 基金历史基金历史 1944 年，联合国赞助的财经会议于美
5、国新罕布什尔州的布雷顿森林举行。7月 22 日，各国在会议上签订了成立国际货币基金的协议。国际货币基金的主要设计者是费边社成员约翰梅纳德凯恩斯（John Maynard Keynes） ，以及美国副财政部长亨利迪克特怀特（Harry Dexter White） 。协议的条款于 1945 年 12 月 27日付诸实行，1946 年 5 月国际货币基金组织正式成立，是为二战完结后之重建计划的一部份，1947 年 3 月 1 日正式运作。有时国际货币基金、国际清算银行（BIS）及世界银行，被称为“布雷顿森林机构” 。差不多所有实行市场经济的国家，其金融政策均受这三家机构影响。国际货币基金组织图标如图
6、 1-2所示。 图 1-2 国际货币基金组织图标 1.4 历任总裁历任总裁 根据不明文规定， IMF的总裁来自欧洲， 而世界银行的主席则来自美国。 IMF的历任总裁如表 1-1所示。 表 1-1 历任总裁表 2 第 1 章 国际货币基金组织概况 3 任期 姓名 国籍 1946 年 5 月-1951 年 5 月 Camille Gutt 比利时 1951 年 8 月-1956 年 10 月 Ivar Rooth 瑞典 1956 年 12 月-1963 年 5 月 Per Jacobsson 瑞典 1963 年 9 月-1973 年 9 月 Pierre-Paul Schweitzer 法国 19
7、73 年 9 月-1978 年 6 月 Johannes Witteveen 荷兰 1978 年 6 月-1987 年 1 月 Jacques de Larosire 法国 1987 年 1 月-2000 年 2 月 Michel Camdessus 法国 2000 年 5 月-2004 年 3 月 霍斯特克勒 德国 2004 年 5 月-2008 年 10 月 罗德里戈拉托 西班牙 2008 年 10 月至今 施特劳斯.卡恩 法国 4 第 2 章 基金组成 第第2章 基金组成章 基金组成 2.1 组织结构组织结构 基金组织的最高权力机构为理事会，由各成员派正、副理事各一名组成，一般由各国的财
8、政部长或中央银行行长担任。每年 9 月举行一次会议，各理事会单独行使本国的投票权（各国投票权的大小由其所缴基金份额的多少决定） ；执行董事会负责日常工作，行使理事会委托的一切权力，由 24 名执行董事组成，其中 8 名由美、英、法、德、日、俄、中、沙特阿拉伯指派，其余 16 名执行董事由其他成员分别组成 16 个选区选举产生；中国为单独选区，亦有一席。执行董事每两年选举一次；总裁由执行董事会推选，负责基金组织的业务工作，任期 5年，可连任，另外还有三名副总裁。 基金组织设 5 个地区部门（非洲、亚洲、欧洲、中东、西半球）和 12 个职能部门（行政管理、中央银行业务、汇兑和贸易关系、对外关系、财
9、政事务、国际货币基金学院、法律事务、研究、秘书、司库、统计、语言服务局） 。 2.2 资金来源资金来源 该组织的资金来源于各成员认缴的份额。成员享有提款权，即按所缴份额的一定比例借用外汇。1969 年又创设“特别提款权”的货币（记账）单位，作为国际流通手段的一个补充，以缓解某些成员的国际收入逆差。成员有义务提供经济资料，并在外汇政策和管理方面接受该组织的监督。 国际货币基金是一“拥有 185 个会员国，致力于促进全球金融合作、加强金融稳定、推动国际贸易、增进高就业率、经济稳定成长以及降低贫穷的组织” ，目前只有联合国成员国（除朝鲜、列支敦士登、古巴、安道尔、摩纳哥、图瓦卢，委内瑞拉和瑙鲁之外）
10、有权成为国际货币基金组织会员，但部份领土争议的地区（巴勒斯坦自治政府等地）不包含在内。 5 6 第 3 章 基金职能、议事规则及批评 第第3章 基金职能、议事规则及批评章 基金职能、议事规则及批评 3.1 主要职能主要职能 1. 制定成员国间的汇率政策和经常项目的支付以及货币兑换性方面的规则，并进行监督； 2. 对发生国际收支困难的成员国在必要时提供紧急资金融通，避免其他国家受其影响； 3. 为成员国提供有关国际货币合作与协商等会议场所。 4. 促进国际间的金融与货币领域的合作； 5. 促进国际经济一体化的步伐； 6. 维护国际间的汇率秩序； 7. 协助成员国之间建立经常性多边支付体系等。 3
11、.2 会员资格会员资格 加入国际货币基金的申请，首先会由基金的董事局审议。之后，董事局会向管治委员会提交“会员资格决议”的报告，报告中会建议该申请国可以在基金中分到多少配额，以及条款。管治委员会接纳申请后，该国需要修改法律，确认签署的入会文件，并承诺遵守基金的规则。而且会员国的货币不能与黄金挂沟（不能兑换该国储备黄金） 。成员国的“配额”决定了一国的应付会费、投票力量、接受资金援助的份额，以及特别提款权 SDR 的数量。 中国是该组织创始国之一。1980 年 4 月 17 日，国际货币基金组织正式恢复中国的代表权。中国在该组织中的份额为 33.853 亿特别提款权，占总份额的2.34%。中国共
12、拥有 34102 张选票，占总投票权的 2.28%。中国自 1980 年恢复在货币基金组织的席位后单独组成一个选区并派一名执行董事。1991 年，该组织在北京设立常驻代表处。 基金组织是“由 185 个国家参与的组织，致力促进全球金融合作、加强金融稳定、推动国际贸易、协助国家达致高就业率和可持续发展” ，除了朝鲜、列支敦士登、古巴、安道尔、摩纳哥、图瓦卢和瑙鲁，所有联合国成员国而且只能是联合国成员国才有权直接或间接成为基金的成员。 7 3.3 IMF 的议事规则 3.3 IMF 的议事规则的议事规则 IMF 的议事规则很有特点，执行加权投票表决制。投票权由两部分组成，每个成员国都有 250 票
13、基本投票权，以及根据各国所缴份额所得到的加权投票权。由于基本票数各国一样，因此在实际决策中起决定作用的是加权投票权。加权投票权与各国所缴份额成正比，而份额又是根据一国的国民收入总值、经济发展程度、战前国际贸易幅度等多种因素确定的。目前 IMF 的投票权主要掌握在美国、欧盟和日本手中，中国的份额甚至不如比利时与荷兰的总和。美国是 IMF 的最大股东，具有 17.4%的份额，中国仅占 2.98%，显然不能准确反映中国在世界经济中日益增加的重要性。 IMF 这种以经济实力划分成员国发言权和表决权的做法与传统国际法的基本原则显然是背离的， 引起了不少国家尤其是发展中国家的不满。据统计，基本投票权曾经超
14、过 IMF 所有投票权的 15%，但由于 IMF 的扩大，现在只占总数的 2%。 最新：美国在 IMF 中占有 16.83的投票权，中国现在增加后只占 3.72。IMF 重大议题都需要 85的通过率， 因此美国享有实际否决权。 即便中国向 IMF注资，对在 IMF 地位的改变也不大。 3.4 特别提款权特别提款权 特别提款权（Special Drawing Right，SDR)是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，亦称“纸黄金(Paper Gold)” 。它是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利。会员国在发生国际收支逆差时，可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支
15、逆差或偿还基金组织的贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。但由于其只是一种记账单位，不是真正货币，使用时必须先换成其他货币，不能直接用于贸易或非贸易的支付。因为它是国际货币基金组织原有的普通提款权以外的一种补充，所以称为特别提款权（SDR） 。 特别提款权不是一种有形的货币，它看不见摸不着，而只是一种账面资产。特别提款权创立初期，它的价值由含金量决定，当时规定 35 特别提款权单位等8 第 3 章 基金职能、议事规则及批评 于 1 盎司黄金，即与美元等值。1971 年 12 月 18 日，美元第一次贬值，而特别提款权的含金量未动，因此 1 个特别提款权就上升为 1.08571 美元。
16、 1973 年 2 月 12 日美元第二次贬值，特别提款权含金量仍未变化，1 个特别提款权再上升为 1.20635 美元。1973 年西方主要国家的货币纷纷与美元脱钩，实行浮动汇率以后，汇价不断发生变化，而特别提款权同美元的比价仍固定在每单位等于 1.20635 美元的水平上，特别提款权对其他货币的比价，都是按美元对其他货币的汇率来套算的，特别提款权完全失去了独立性，引起许多国家不满。20 国委员会主张用一篮子货币作为特别提款权的定值标准，1974 年 7 月，基金组织正式宣布特别提款权与黄金脱钩，改用“一篮子”16 种货币作为定值标准。这 16 种货币包括截至 1972 年的前 5 年中在世界商品和劳务出口总额中占 1以上的成员国的货币。除美元外，还有联邦德国马克、日元、英镑、法国法郎、加拿大元、意大利里拉、荷兰盾、比利时法郎、瑞典克朗、澳大利亚元、挪威克郎、丹麦克郎、西班牙比塞塔、南非兰特以及奥地利先令。每天依照外汇行市变化，公布特别提款权的牌价。1976 年 7 月基金组织对“一篮子”中的
