《高校学生干部培训之公文写作与处理》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高校学生干部培训之公文写作与处理（77页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、高校学生干部培训之,公文写作与处理,学生事务处,一、什么是公文？ 公文，即公务文书的简称，属于应用文。它是国家机构及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。 特点：由法定作者制发；具有法定的现行执行效用；具有规范的文体、结构、格式；需要履行法定的程序。,第一章概述公文与公文处理,二、公文的分类,公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。 上行文：如请示、报告等。 下行文：如决定、指示、公告、通知、通告、通报等。 平行文：如函等。通知、公文纪要有时也可作为平行文。,二、公文的分类,公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。 紧急文件可分
2、为特急和急件两种。 紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。,二、公文的分类,公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。 文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。,1、公文的功能：能够逾越时空的限制，有效地传递公务活动所需的信息。公文可用于传达贯彻方针政策和有关指令；沟通上下级机关；发布法规和规章；沟通机关之间的横向联系；教育干部和群众；印证有关事实。,三、公文的功能与效用,三、公文的功能与效用,2、公文的效用：第一是现行执行效用，也就是公文对受文者以及其他机构、组织和个人有关行为的强制影响；第二是历史效用，是指公文在记录和
3、印证历史事实方面的权威性作用和影响。公文的效用范围、效用等级。,四、公文处理工作的基本内容,1、创制公文，即由从事公务活动的机关和其他社会组织（以下统称为机关），对有关的信息材料进行系统的收集、加工、整理，创造出适用的信息，然后将其记录下来撰拟成文稿，经完善并确认其正式效用之后，再经印制等工作环节最终形成正式公文。,四、公文处理工作的基本内容,2、传递公文，即将创制完毕的公文，根据一定的规则以多种通信方式递送给收受机关。 3、办理公文，即根据法定的职责权利，收受来自各有关方面的文件，经过分办、批办、拟办、承办、传阅等工作环节，对文件进行阅读、加工，从中提取有用信息，了解有关事物的面貌，解决公文
4、所针对的工作问题（包括以创制新公文的方式）。,四、公文处理工作的基本内容,4、处置办毕公文，即根据一定的标准分别对已办理完毕的不同公文的归宿作出安排：立卷归档、清退、销毁、暂存。 5、管理公文，即为使上述四项任务能有效完成，而对公文所实施的科学、系统的保管料理措施：包括公文的收发、传送、登记、清理分类、用印、签注，建立检索体系，提供查阅；对公文运转过程的组织与监控，以及对公文机密与安全的维护等。,五、公文处理工作的性质,公文处理的基本性质是机要性、分布性、技术性。,六、公文处理工作的地位,第二章 公文文种,一、文种及其作用 人们对常用的每一种公文都赋予一个能概括表明其性质、用途的统一规范的称谓
5、，这种称谓就叫文种。（通俗一点就是每一种公文的名字） 作用：便利、严肃、有效,二、公文文种,通用的有：条例、规定、办法、决定、命令、指示、批复、通知、通报、公告、通告、议案、请示、报告、调查报告、总结报告、函、会议纪要等办公用文。 机关单位：应用公文(办公用文)+常用文书（计划类、总结类、讲话类和信息类等）,三、文种的选择,第三章 行政公文模具,标题模式 正文模式 公文模具 写作要领,一、标题模式,公文标题，是公文主旨及内容的高度概括。字体略大于正文。 位置：间隔横线下方适中位置。 组成： “发文机关+事由+文种” 形式： 1规范式：三部分，即“发文机关事由文种”用于重要、庄重的公务。（下方可
6、有时间（如决定），这时无主送机关和落款）,一、标题模式,2灵活式： （1） 两部分： 一是“发文机关文种”。 二是“事由文种”。 三是“转发+始发机关及原通知标题” （如转发国务院关于费改税的通知）或者“转发+始发机关及原文件标题+通知”（如转发国务院关于费改税的决定的通知）。,一、标题模式,（2）一部分：只有“文种”。常常是不大重要的公务，带周知性。书写：移行时词或词组要完整，不要硬性拆开跨行排列；单行或多行都要居中排列，匀称美观。,二、正文模式详解,在正文写作之前，有一个提炼和确立主旨的构思及提纲的前提。 表达：材料是客观的，结构是传统或规定的，语言是早就存在的，而主旨则是作者的。主旨是对
7、材料的抽象认识，表现为一个判断句，有主语、谓语和宾语。如“今年我公司工作大有成效”。字数一般在10个左右。 作用：主旨是公文的核心，也可以比喻为灵魂、统帅，决定着材料、结构和语言等公文要素的取舍和表达。,二、正文模式详解,正文包括原由、事项和结尾三部分。 一、原由：一是依据，有以下几种情况： （1）情况式：常用“目前”之类时间状语 ；简介人物及事迹。 （2）文件式：常用“根据”；往往是一句话。（3）意义式：议论方式；常用“是”。（4）作用式：常用“将使”。 二是目的：常用“为”。原由部分可省略，或只省略依据、目的之一 。,二、正文模式详解,二、事项 内容少的一句或一段话，内容多而重要的分条列项
8、。内容特别多的要用小标题。如政府工作报告，一般都分为几部分，用小标题表示层义。 这部分是中心，有两种结构供选择使用： （1）并列式。（最为常见。前后排列要重轻有序，但是次序可以调整。）甚至能够省略某一部分。如报告中几方面情况，请示中几条要求，法规中的几项规定等。这种方法的好处是概括面广，条理性强。,二、正文模式详解,段落中同样常常采用并列式构成，常用分号、句号或序码表示。 关于序码的运用。 办法第28条第4项规定了序数的层次顺序：,二、正文模式详解,（2）递进式。各部分层层递进，每一部分也不可缺少，前后顺序也不能颠倒。好处：是逻辑严密，能说明问题。 在一篇公文中，两种结构方法可以互相交叉，即以
9、一种方法为主，在某一部分即某一层次中用另一种方法。,二、正文模式详解,三、结尾，常见有： （1）专用语，一般行政公文文种都有，如“请予批准”、“特此通知”等。 （2）希望、号召类。至少一段。 有的公文没有结尾。,三、正文模具讲解,公文模具法的提出（格式化） 1、公文写作理论与实践 2、公文格式化了（经济类合同，是印好的表格） 3、模仿模式，变换内容 4、传统的写作方法（鲁迅（狂人日记）、林斤澜说“我六十岁以前的作品，都是模仿。我六十岁以后的作品，大部分也是模仿” ） 5、与八股文,三、正文模具讲解,公文模具法的实质（临摹法）： 1、范文临摹 2、编好表格（写好一些结构性的语言来作脉络） 3、填
10、写空白,四、结构要领（决定）,1标题：规范（发文机关+事由+文种） 2时间：发出或通过日期 （无主送机关） 3正文：原由+事项（多则分条） （常有希望段。无落款）,结构要领（通告）,1标题：灵活（甚至只有文种） 无主送机关 2正文：原由+事项（多则分条） 3结语（特此通告） 4落款：发文机关+发文时间,结构要领（通知）,1标题：（1）灵活式（甚至只有文种）； （2）省略式：“转发+始发机关及原通知标题” 2主送机关：（一般为普发） 3正文：原由+事项（多则分条） 4结语（特此通知） 5落款：发文机关+发文时间,结构要领（通报）,1标题 2.主送机关 3正文： （1）叙述事实 （2）意义评价 （
11、3）通报决定 （4）希望号召 4落款：发文机关+发文时间,结构要领（情况报告）,情况报告结构 1标题：可省略发文机关 2主送机关：直接上级 3正文：总体情况+过程+结语（特此报告） 4落款：发文机关+发文时间,结构要领（请示）,1标题：一般规范三部分 2主送机关：直接上级 3正文：原由（要充分：情况、依据、意义、目的）+事项（多为分条式）+结语（以上请示妥否，请批复） 4落款：发文机关+发文时间,结构要领（函）,1标题：灵活（可以不要） 2主送机关：业务主管部门或平级部门及机关范围之外 3正文：原由（要充分：情况、依据、意义、目的）+事项（多为分条式）+结语（“请予函复”或“请审批”） 4落款
12、：发文机关+发文时间,表达方式,语言的词汇和句式进一步组成了表达方式（或称表达手法）。 正如身体各部位的皮肤都不同，表达方式有叙述、描写、抒情、议论和说明之分。表达方式是文体特征的重要标志。 在公文中，常用的表达方式是叙述、说明和议论。 由此可以看出，表达方式是最基础的细胞语言的组织形式。,一、叙述,述是事情的述说，重在过程性、特征、时间。 方式： A顺序。常见。从前到后，线索清楚，但易于写成流水帐。这就需要详略得当，重点突出。 B倒叙。将结局或突出点放在开头，然后再从前到后。事件最好是时间跨度大的。好处是有悬念，但容易使人反感。新闻和简报常用。 C插叙。在本事叙述中插进另外一件仅仅有关的小事
13、，然后再按原来的本事来写。,二、议论,议论是作者的判断。包括论点（一个判断句）、论据（事实论据和理论论据）和论证。 公文主要使用论点，即直接判断。 论证方法： A.例证法，即举事实。 B.引证法，引用理论。 C.因果分析法，即分几个方面剖析论点和论据之间的逻辑关系。D.比喻法。E.反证法。F.归谬法，假定对方论点正确从而推导出一个荒谬的结论。,三、说明,说明是事物的形状、性质、特征、成因、关系、功用等的解说。 科学准确，客观明晰。说明方法： A.定义说明，一个判断句。B.诠释说明，较小的解释，常用括号或破折号。C.比较说明，用另一个有一定联系的事情。D.数字说明。E.分类说明。F.举例说明。G
14、.引用说明。H.图表说明。,第四章 常用公文,一、计划类公文 计划类公文包括：规划、设想、计划、要点、方案、安排等。 计划内容的范围都是“做什么”、“怎么做”和“做到何种程度”三大项。,一、计划类公文,、规划 规划是计划中最宏大的一种（从时间、范围）如湖北省经济和社会发展十年规划 特点：内容与写法上粗线条的，比较概括；作用上，规划带有方向性、战略性、指导性,一、计划类公文,规划的具体写法：标题+正文 标题是“四要素”写法：单位名称时间期限内容范围“规划”二字。 例如湖北省“十一五”期间经济发展规划。 正文：前言+指导方针和目标要求+主要任务和政策、措施+结尾,一、计划类公文,、设想 设想是计划
15、中最粗略的一种：在内容上是初步的，多是不太成熟的想法；在写法上是概括地、粗线条地勾勒。但时间不一定都是远的，范围也不一定都是宏大的。一般说来，时间长远些的称“设想”；范围较广泛的称为“构想”；时间不太长、范围也不太大的则称为“思路”或“打算”。,一、计划类公文,设想的具体写法： 标题：可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略单位名称，或省略时间期限，还可以是“两要素”省略单位名称和时间期限，如关于机构改革的初步设想 正文。第一种是只讲目标、要求的条项并列式写法，适用于时间较长远的“设想”或工作计划的最初构思或打算。第二种是也按规划、计划、方案或安排的格式结构，只是内容粗略一些的想法，适用于
16、预备性计划，即只是征求意见的“构想”、“思路”或“打算”。,一、计划类公文,、计划 狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。（时间、范围）内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。,一、计划类公文,计划的具体写法： 标题也是“四要素”写法，其中哪一个要素都不应省略。 （）开头，或阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得简明扼要；（）主体，即计划的核心内容，阐述“做什么”（目标、任务）、“做到什么程度”（要求）和“怎样做”（措施办法）三项内容。全面工作计划一般采取“并列式结构” （）结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，也可不写结尾。,一、计划类公文,、要点 所谓要点，实际就是计划的摘要，即经过整理，把主要内容摘出来的计划。一般以文件下发的计划都采用“要点”的形式。,一、计划类公文,要点的具体写法： 形式：一般都要以文件形式下发 格式：标题+正文 但也有些要点，由于涉及的工作重大，为郑重起见，往往要在标题下标明发文机关名称和制发具体时间。,
