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1、第三章 美国总统,美国总统是美国的国家元首、行政首脑和陆、海、空三军的总司令，统掌美国的行政大权，堪称美国政治舞台的中心和美国权力最大之人。在多元化社会和权力分散的美国，面对错综复杂的国内外事务，只有总统是唯一的凝聚力量。公众把总统视为国家的象征和政治领袖，要求总统领导，寄希望于总统解决国内外所面临的问题。总统是名副其实的美国第一人。,总统的产生,美国的总统选举制度又称选举人制度，是一种间接选举方式，也就是先由选 民在本州投票选举选举人，然后由各州的选举人再投票选举总统、副总统。 按照美国宪法的规定，总统当选的资格条件是：年满35岁；在美国本土出生；至少在美国居住14年以上。,总统的选举,美国
2、总统选举是一个极其烦琐复杂的过程，每次选举大约耗时14个月，被称为“马拉松式的长戏”，其间分为五个阶段。 （一）预选阶段 （二）两党召开全国代表大会 （三）竞选阶段 （四）选举日 （五）选举人选举总统,姓名：希拉里克林顿 性别：女 籍贯：美国 职业：美国联邦参议员 希拉里克林顿1947年9月26日出生在芝加哥。充满爱的童年生活奠定了她对家庭、工作要忠诚的信念和服务大众的信念。1969年就读于耶鲁法律学院，在这里她认识了同校的比尔克林顿并在1975年与之完婚。5年后他们有了自己的女儿切尔西。克林顿卸任后她积极投身政坛，2000年11月7日在纽约州参议员选举中获胜，当选美国国会参议员，成为美国史上
3、第一位赢得公职的第一夫人。2007年1月20日，希拉里克林顿在其个人网站上宣布将参选2008年美国总统大选。如能当选，这位美国前第一夫人将成为美国历史上首位女总统,巴拉克奥巴马Barack Obama （1961- ），1961年8月4日生于美国夏威夷，父亲是来自肯尼亚的黑人，母亲是堪萨斯州的白人。1983年毕业于哥伦比亚大学，1985年到芝加哥参加社会工作。1991年毕业于哈佛法学院，是第一个担任哈佛法学评论主编的非裔美国人。 1995年出版回忆录我父亲的梦想（Dreams from My Father: A Story of Race and Inheritance）。2004年，奥巴马在
4、美国民主党全国代表大会上发表题为“无畏的希望”（The Audacity of Hope）的政策演讲而引人注目。 巴拉克奥巴马1996年当选伊利诺伊州参议员，并连任三届。2005年当选美国参议员。,约翰麦凯恩（John McCain，1936年8月29日）是美国的政治家、相当具有影响力的共和党人物，并且是现任来自亚利桑那州的资深参议员。 麦凯恩生于美国控制的巴拿马运河区域，父亲和祖父皆曾担任美国海军的上将，麦凯恩在维吉尼亚州的亚历山德里亚圣公会中学和安那波利斯的美国海军学院接受教育。他接着担任海军的飞行员，在越战执行战斗任务，被俘并拘禁了长达五年半的时间，也使他成为全国知名人物。 获释回国后，
5、麦凯恩在1982年当选亚利桑那州第一选区的众议员，并在1986年当选参议员。他目前已经连任至第四届参议员任期了。 麦凯恩在2000年的总统选举中曾经角逐共和党的提名，但被乔治沃克布什所击败。2007年2月28日宣布参加2008年美国总统选举。,1、支持者：女性选民和年长选民 2、政策主张(自由派)：针对性减税；从伊撤军； 3、对华：施行惩罚性关税，迫使中国政府停止所谓的货币操控行为 4：出身经历：1947年9月26日出生在芝加哥。2007年1月20日，希拉里-克林顿在其个人网站上宣布将参选2008年美国总统大选。,1、支持者：青年、大学生及中立者 2、政策主张：减税；改革医疗；反战 3、对华：
6、倡议立法对中国产品施行惩罚性关税。 4：出身经历：1961年8月4日出生在夏威夷,曾在印度尼西亚等许多地方生活。他曾就读于纽约哥伦比亚大学,并获得哈佛大学法学学位。奥巴马是第一位美国非洲裔总统候选人。,1、支持者：保守派选民、中间选民 2、政策主张：降低税率；支持伊战；要求伊朗弃核；支持为移民改革立法；支持干细胞研究；反对立宪禁止同性恋婚姻； 3、对华：让中国成负责任利益攸关方 4：出身经历：1936年生于巴拿马运河区。1998年，麦凯恩第三次当选参议员，所获选票中女性支持者居多。,美国历史上的经典辩论镜头，给观众留下了深刻印象。比如，前副总统高尔2000年辩论时嗟叹连连，老布什总统1992年
7、辩论时频频看表等等，都是值得回味的镜头。 肯尼迪：辩才与外貌双全 1960年9月26日，电视首次现场转播了尼克松与肯尼迪的大选辩论，成为电 视主导美国政治的重要里程碑。尼克松是因为没有听从在任总统艾森毫威尔的劝告，硬要同名气和声望远远不如他的肯尼迪辩论，因而惨遭失败。辩论中，肯尼迪显得精力充沛、咄咄逼人；尼克松则比较僵硬，缺乏肯尼迪那样的魅力。辩论后肯尼迪一路领先。大选后，肯尼迪说：“不是别的，而是电视扭转了大选的势头。”,1960年美国大选，尼克松和肯尼迪进行4场电视辩论，从此开启了政治与电视结合的时代，美国的选举政治与选举文化再也和以前不一样了。电视不仅可以传达候选人的政治信息与政治形象，
8、也能造就或摧毁一个候选人的政治生命。当年最早想到尼克松、肯尼迪电视辩论的休威特（Don Hewitt），是美国电视新闻的开拓者，他也为哥伦比亚广播公司（CBS）开创了收视率历久不衰的电视新闻杂志60分钟。休威特在回忆录中说，肯尼迪接受电视辩论邀请后，非常认真对待这件事，亲自询问休威特几个问题：是站着辩或坐着辩？可不可以做笔记？有多久响应时间？反之，尼克松并不太把电视辩论当一回事，认为它只不过是另一种拜票活动。4场辩论结束后，听收音机的选民认为尼克松辩才无碍，又具逻辑性与说服力，可说是赢家。然而，看电视的选民则认定肯尼迪胜过尼克松，他们的理由是肯尼迪长相帅、风度佳、台风好，口才也不错；反观尼克松
9、上台前拒绝化装，额头一直冒汗，落腮胡的须根又长出来（媒体谑称为“下午4时的阴影”），与英俊的肯尼迪一比，卖相就输了一大截。选举结果，肯尼迪胜。评论家说，电视辩论至少使尼克松掉了好几万票。,里根：传媒界高手 1980年的总统辩论中，在任总统卡特遇到劲敌。共和党人里根，当过体育播音员和好莱坞演员，以善于辞令著称，被誉为“传媒高手”。电视辩论中，里根经常妙语联珠，不时引发观众的笑声。当卡特再次指责里根计划削减老年保健医疗基金时，里根一句“你又来这一套了”使辩论场面顿时变得轻松起来。 1984年，73岁的里根由于在第一场辩论中显得老态龙钟，反应迟缓，使蒙代尔表现略胜一筹。但第二场辩论中，里根恢复了幽默
10、感。当问及“你的年纪和体力是不是不堪负荷？”里根戏称“我不会在这次竞选中拿年龄问题做文章，我不会利用对手的年轻和缺乏经验来达到自己的政治目的。”这句俏皮话不但引起观众笑声，而且连对手蒙代尔也忍俊不禁。,老布什：辩论看表显疲态 1992年的总统候选人中，克林顿对老布什造成了极大挑战。第二场辩论采用的是与会选民直接提问形式，老布什在辩论中犯下了一个大忌：观众可以从电视画面中看到他不时地看手表，表现出一副不耐烦的样子。当被问到国债对几位辩论者有什么个人影响时，布什泛泛地谈了几句，并且说他没完全听清问题，要求再问一次。,2008年总统候选人电视辩论情况,到10月15日第三轮电视辩论止，从目前的整个电视
11、辩论的效果包括美国民众对辩论之后对两位候选人的看法，奥巴马的领先优势越来越明显。三场辩论中，第三场是最激烈，最精彩，也是双方的发挥相对来说旗鼓相当的一场。但是有53%的选民认为奥巴马赢，奥巴马的表现更优秀，只有22%的选民说是麦凯恩赢了。 美国很多媒体，包括美国最大的新闻报纸华盛顿邮报都力挺奥巴马。可以说美国总统选举的选情开始明朗化，奥巴马领跑优势已经越来越清晰，而且麦凯恩现在诸多的这种不是很有利的地方也开始越来越突出，三轮电视辩论以后，现在大体上对今年的美国大选，这两位主要的政党的候选人他们基本的选情态势已经有了一个明确的轮廓。,奥巴马与麦凯恩辩论后,“布拉德利效应”,“布拉德利效应”或者是
12、“布雷德利效应” 是指1982年美国加州洛杉矶的市长选举时，当时的黑人候选人叫汤姆.布雷德利，一路各方面的选情、民调都领先，最后在选举的时候崩盘，完全由共和党的候选人赢得了选举。这是”布拉德利”的效应。一个黑人的候选人尽管他伶牙俐齿，尽管他很多的政纲或者是各方面的实际的选情，他的运作过程可能会比对手更强，但是会最后出现出乎意料的情况。,奥巴马的优势,1.奥巴马年轻，充满活力，被认为是自肯尼迪以后或者是二战结束以后美国总统竞选历史上最有口才，雄辩能力最强，最聪明的一个候选人， 2.改革为中心。他的整个竞选纲领就是要变革，就是让美国能够走向世界，而且作为美国黑人确实让人们认为今天美国政治至少在突破
13、传统的白人主导的政治优势，真正产生第一位黑人总统方面也充满了遐想。 3.社会求变、政治求变、选民求变的心理和社会变化对奥巴马有利。虽然很多人都在问，美国公众真得从心理上已经做好接受一个黑人总统？今年围绕着奥巴马产生的美国政治的影响和效应确实在让人产生的最直接的观感是美国政治在变，奥巴马在求变，美国选民在求变，美国政治也在求变，这一切都对奥巴马有利。 4.金融危机对于奥巴马来说，应该是一个机会。,美国选举制度的优点,在美国的民主制度中，它的总统选举可以说是整个民主制度中很成熟的组成部分之一。 1.美国的选举高度透明化，公开化。 2.选民的权利得到体现。 3.有竞争性的政党政治作为基础。,美国总统
14、选举制度的弊端,（一）合法不合理的赢者全得 （二）财团的操纵力量 （三）阻止小党参选，保证两党执政,赢者全得（winner take-all）,美国总统选举采用赢者全得（winner take-all）的计票方法，即一党在一州得到选民票的多数，哪怕只比另一党多一票，则该州全部选举人名额都归属获胜的党。,“少数票总统”,“少数票总统”是指当选总统所得的选民票数未超过选民票数的一半，甚至还没有失败的竞争对手多。,总统的任期,美国宪法中对总统的任期只规定“总统任期四年，副总统的任期相同”。总统是否可以连任以及连任的届数，宪法都没规定。 1951年美国通过了宪法第22条修正案，对总统的任期给予明确的规
15、定：“无论何人，当选担任总统职务不得超过两届，无论何人，在他人当选总统任期内担任总统职务或代理总统两年以上，不得当选担任总统职务一届以上”。,总统的继任,美国总统的继任问题经过多次的变动、修改后，才最终形成系统、完整的制度。 美国最初宪法规定，总统因被免职、死亡辞职或丧失履行总统权力和责任的能力时，总统职务应移交副总统；总统或副总统由于同样的原因出缺，则由国会以法律规定由某官员代理总统，直到总统恢复任职能力或新总统选出为止。 1792年的法律规定，总统和副总统都出缺时，由参议院临时议长、众议院议长代行总统职务。 1886年的法律规定，正副总统出缺时，由内阁级部长按各部成立的先后次序代理总统职务
16、。 1947年，根据肯尼迪总统的建议，国会修改了1886年的总统继位法，最终确定了总统的继位问题。,总统的继位次序,新继位法规定，正副总统都出缺时，其继任顺序是：众议院议长、参议院临时议长、国务卿、财政部长、国防部长、内务部长、农业部长、司法部长、商务部长、劳工部长、卫生与公共服务部部长、住房与城市发展部部长、运输部长、能源部长和教育部长。1947年继任法仍是美国现行总统继位法。,副总统位子空缺的补足,副总统继位总统后，副总统位子空缺如何补足这个现实问题却一直没有任何法律加以规定。 1967年通过的宪法第25条修正案解决了这个问题。修正案规定，“如遇总统免职、死亡或辞职、副总统应成为总统。”“凡当副总统职位出缺时，总统应提名一名副总统，经国会两院都以过半数票批准后就职”。,美国总统的权限,美国总统是国家元首、政府首脑和陆海空三军的总司令。美国总统是全国权力最大的人，其权限主要来自宪法之内和宪法之外两大方面。一、宪法赋予总统的权限： 根据宪法的规定，总统拥有的权限有行政权、外交权、军事权和立法权四个方面。二、宪法规定以外的权力 ： 除宪法明确授予总统的权力之外，总统还可从其他方面得到授权，主要有国会授权、前任总统们所创先例和联邦最高法院的判决。 ,
