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1、就業安全,行政院勞工委員會職業訓練局副局長,2018/10/17,2,綱要,勞動市場（失業問題）分析 就業安全基本概念 失業問題與就業安全政策方案規劃 雇用安定或穩定就業 就業服務 職業訓練 就業保險及津貼 創業輔導 國際就業安全制度新趨勢 未來展望,勞動市場（失業問題）分析,2018/10/17,4,勞動市場意義,勞動市場意義 勞動供給 勞動需求 勞動供需完全平衡不可能 勞動需求勞動供給勞力短缺或缺工 勞動供給勞動需求失業,2018/10/17,5,勞動力分類架構,2018/10/17,6,勞動市場資訊的重要性,Alvin Toffler-權力的來源 暴力 金錢 資訊 Bill Gates蒐
2、集、管理和使用資訊的方式，決定了你的輸贏,2018/10/17,7,勞動市場資訊的來源與運用,中央政府 行政院主計處(www.dgbas.gov.tw)： 勞動供給：人力資源調查統計抽樣千分之3.1，約2萬戶 勞動需求：薪資與生產力(受雇員工狀況、缺工)調查統計 行政院經濟建設委員會(www.cepd.gov.tw)：勞動市場情勢月報、人力規劃預測資料 行政院勞工委員會(www.cla.gov.tw)：勞動統計月報、職業訓練需求調查 行政院勞工委員會職業訓練局(www.evta.gov.tw)：統計速報、指標、職業分類資訊查詢(www2.evta.gov.tw/odict/srch.htm)
3、經濟部(www.moea.gov.tw)：經濟統計指標 地方政府：就業服務中心(站)、人力網站 公立就業服務機構：就業服務月報、季報；現場征才活動 民間市場：私立就業服務機構、人力網站 一步一腳印：企業訪問,2018/10/17,8,主要國家或地區失業率（）比較,2018/10/17,9,註：長期失業者特質為男性、中高齡、低教育程度、非初次 尋職者。,2018/10/17,10,產業結構變動情勢,從產值看 從就業結構看 加入WTO有利出口產業，不利內銷，出口與進口的同時增加，卻將使國際貿易服務或商務活動擴大，產銷之間更趨專業的分工，商機的擴大與國內消費福利的提升；其對治之道，就是徹底改造台灣的
4、人力結構，使得絕大部份人力都可藉著專業技能與知識，成為人力資本的擁有者，不直接與廉價勞力對抗，更進而能與眾多廉價勞力發生相輔相成的關係,2018/10/17,11,勞動市場客觀情勢影響因素分析,人口年齡結構高齡化：老年（65歲以上）人口比例將由民國89年的8.5%，至93年增為9.2%，100年增為9.9%；45-64歲中高年齡人口在工作年齡人口中所占比率日益提高，將由89年27.2%，快速上升至93年31%、100年37.5% 科技發展：資訊與通訊科技(ICT)的發展 全球化、自由化、國際化：建立亞太營運中心、 擬加入世界貿易組織（WTO） 與中國大陸三通(有效開放、積極管理)：企業外移、海
5、外就業,2018/10/17,12,未來人力供需展望,(一)人力供需市場呈二極化發展高級人力不足，專業人才國際化，薪資攀高基層人力不足，外籍勞工仍將持續發生中級人力供應有餘，失業率仍將維持高水準 (二)景氣復甦，摩擦性失業及循環性失業可減少，但結構性失業短期間不易紓解，基層人力的失業問題及中高齡失業問題仍將存在。 (三)具有實力的青年人力或新進入勞動市場在未來的競爭力相對有利。,一、一般發展趨勢,2018/10/17,13,(四)服務業的發展對下列工作機會相對有利非典型工作部分時間工作派遣工作婦女再就業都會區工作機會 (五)進入WTO後國際化發展農業影響最大製造業部分影響，但整體為正面影響服務
6、業正面影響最大,2018/10/17,14,2008國家重點計畫對人力供需之影響,(一)總目標：促進經濟成長，創造就業機會，提升生活品質。 (二)挑戰目標：,1.世界第1的產品或技術至少15項。 2.來台旅客超過目前2倍以上。 3.R&D投資達到GDP的3%。 4.失業率降到4%以下。 5.經濟成長率超過5%。 6.寬頻用戶超過6百萬戶。 7.創造70萬新工作機會。,2018/10/17,15,十大重點計畫之人力供需,2018/10/17,16,就業市場調查-行業別,2018/10/17,17,就業市場調查-職業別,2018/10/17,18,勞動力供需比較推計：,未來國內人力供需，將持續呈現
7、高級專業及管理與基層人力不足現象。,單位：千人,大投資、大溫暖,2018/10/17,20,背景分析,(一)外在因素,未來10年可能影響台灣產業發展之因素,2018/10/17,21,背景分析,(二)內在因素,2018/10/17,22,2018/10/17,23,參、產業發展套案旗艦計畫,提供土地優惠,充裕勞動力供應,提供資金協助,新興產業發展,產業升級轉型,產業均衡發展,建立促進企業投資機制,提高環評等行政審查效率,2018/10/17,24,營造優良投資環境,提供土地優惠,國有土地四免六減半 釋出台糖公司土地 延長並擴大006688措施第2期 協助利用毗連非都市土地擴大投資 協助未登記業
8、者聚集地區土地使用變更 強化工業區及產業支援基礎設施,充裕勞動力供應,改善工作環境，提高本國勞工就業意願 檢討外勞政策 三K及三班外勞引進 建立協商平台,提供資金協助,加強中小企業信用保證 國家發展基金參與投資傳統產業,提升環評等行政審查效率,強化政策環評 改善個案環評審查,建立促進企業投資機制,中央與地方合力招商 落實單一服務窗口 結合各部會力量，積極排除投資障礙,2018/10/17,25,(二)充裕勞動力供應,改善工作環境 提高本國勞工 就業意願,建立 協商平台,經濟部與勞委會成立協商平台，解決產業缺工問題，及工作環境的改善。,由經濟部及勞委會共同協助診斷諮詢6,000家，深度輔導1,2
9、00家廠商，改善工作環境、安全衛生、提高勞動環境品質，以提高本國勞工就業意願。,檢討外勞政策,建立外勞引進動態管理機制。 檢討外勞開放行業類別、 引進期限及核配比例。,三K及三班 外勞引進,定額開放特定製程產業(辛苦產業)外勞引進。 定額開放製造業24小時輪班產業外勞引進。,2018/10/17,26,開創產業發展新局,無線寬頻及相關服務產業 數位生活 健康照護 綠色產業,新興產業發展,農業推動農產品產銷履歷制度辦理漂鳥計畫，培育青年農民 製造業從成本降低邁向價值創造深耕品牌價值主力產業延伸關聯產業發展基礎產業設備汰舊換新大企業協助關聯中小企業 服務業推動法規鬆綁服務業科技化協助資金籌措致力服
10、務創新規劃服務業品質認證個別產業：觀光、電信服務及醫療服務,產業升級轉型,協助弱勢產業 輔導地方型產業 輔導中小企業,產業均衡發展,就業安全意義,2018/10/17,28,就業安全的意義與內涵,就業安全(Employment Security) 旨在使國民就業獲得安全保障，無失業的恐懼與危險 傳統上包括就業服務、職業訓練、失業保險 1986年IAPES倡議包括勞動市場資訊、就業服務(含就業能力發展)、失業保險 完整的就業安全體制宜整合性地包括：勞動市場資訊、預防失業、雇用安定或穩定僱用、就業服務、職業訓練、失業補償及獎助僱用或僱用獎助等 如從對象分則包括就業促進、在職保障以及待業保障等三大領
11、域,2018/10/17,29,就業安全網架構（七合一）,就業安全政策,2018/10/17,31,勞動市場中政府的角色,促進人力資源有效充分運用。 配合國家建設需要，加強人力培訓，增加技 術人力供應。 開發潛在勞動力，提高勞動參與意願。 健全勞動法制，活絡勞動市場機能，促進勞資和諧。,增進國家人力資源的運用效率，提昇國家和企業的競爭力。,2018/10/17,32,失業問題與就業安全政策,失業的意義 失業問題之類型及對策 循環性失業 ：財政、經濟及金融等措施，如降低稅率、增加公共投資、加強資訊基礎建設、提昇產業競爭力，以創造就業機會 結構性或技術性失業：教育與職業訓練技術人力進步扮演產業升級
12、的關鍵角色 摩擦性失業 ：就業服務 季節性、隱藏性失業,2018/10/17,33,雇用安定或穩定就業,就業服務法第二十三條：中央主管機關於經濟不景氣致大量失業時，得鼓勵雇主協商工會或勞工，循縮減少工作時間、調整薪資、辦理教育訓練等方式以避免裁減員工；並得視實際需要，採取創造臨時就業機會、辦理創業貸款或加強實施職業訓練等輔導措施。,2018/10/17,34,就業安定基金收支保管及運用辦法,第五條 本基金之用途如下：一、辦理加強實施職業訓練及就業資訊等事項。 二、辦理加強實施就業安定及就業促進等事項。 三、辦理創業貸款事項。 四、辦理失業輔助及失業保險規劃事項。 五、辦理獎助雇主配合推動就業安
13、定事項。 六、辦理提升勞工福祉事項。 七、辦理外國人聘僱管理事項。 八、辦理技能檢定及就業甄選等事項。 九、補助直轄市及縣（市）政府辦理有關促進國民就業、職業訓練及外國人在中華民國境內工作管理事項。 十、管理及總務支出。 十一、其他有關支出。,就業服務,2018/10/17,36,二、就業服務之轉型與改造,（一）目標將失業給付業務、就業促進及職業訓練等配套措施緊密結合，以單一窗口作業方式提供民眾三合一服務,2018/10/17,37,（二）策略 服務流程標準化-重整服務流程，建立客觀評估指標 就業媒合資訊化-提供民眾便利網際網路就業機會查詢及回復系統，並充實各中心電腦機具設備，協助求職民眾利用
14、資訊設備 就業促進效率化-服務流程之規劃設計以就業促進思考，並針對相關政策工具考量效益加以評估並整合,二、就業服務之轉型與改造(續1),2018/10/17,38,二、就業服務之轉型與改造(續2),（三）作法 強化求職求才資料庫系統-求職求才線上登錄及媒合，失業給付、就業促進津貼、就業資料庫之整合 擴大自助服務區-自助區增加空間、增設電腦資訊設備、傳真機、電話以利民眾求職 辦理就業諮詢、 就業深度諮商 重整就業服務流程 訂立績效評估標準,2018/10/17,39,三、就業服務通路總覽,2018/10/17,40,全面強化公立就業服務機構功能整合失業給付、就業服務及職業訓練提供三合一單一窗口之
15、全程就業服務,四、實體就業服務機構,公立就業服務機構就保三合一業務,2018/10/17,41,特色：三櫃合一,五、虛擬就業服務機構：就業服務科技客服中心,2018/10/17,42,就業資訊區,六、公立就業服務機構辦理三合一就業服務流程圖,2018/10/17,43,七、就業服務工作,(一)推動多元就業開發方案，創造在地工作機會 (二)提供就業諮詢及推動特定對象就業措施 (三)大溫暖社會福利套案促進弱勢者就業計畫 (四)就業服務外展工作試辦計畫(就業多媽媽),2018/10/17,44,多元就業開發方案緣起,歐洲發展第三部門促進就業的經驗 1997年歐洲議會第三部門就業方案,1997-199
16、8年補助81個計畫 第三部門：非政府組織(NGO)、非營利組織(NPO) 台灣經驗 1999：921大地震-以工代賑 2000：就業重建大軍(217計畫6,515個就業機會),2018/10/17,45,多元就業開發方案-宗旨,為什麼叫多元： 與眾多民間團體/地方政府機關共創就業機會 計畫工作內容包羅萬象 建構民間團體與政府部門間促進就業之合作夥伴關係 激發民間團體研提具地方特色及創意且可促進弱勢失業勞工在地就業之計畫 引導失業者參與計畫工作，重建工作自信心，培養再就業能力,2018/10/17,46,多元就業開發方案政策目標,2018/10/17,47,計畫類型多采多姿、包羅萬象,通過實施的計畫大致可以區分為六大類： 社會福利 文化工藝 觀光休閒 資源環保 地方產業 社區服務,
