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1、公文写作（7）,请示、批复、报告、,请示 适用于向上级机关请求指示，批准,具体地看有几种情况需要请示： 1、 对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解，需要上级机关明确解答指示。 2、 在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循，无法可依，需要上级机关作出明确指示的 3、 本地区本单位某一具体问题和实际困难请求上级解决的 4、 本地区本单位某些具体问题不经请示批准，无权自行处理的； 5、 本地区本单位某些具体问题需要上级领导或综合部门协调和帮助解决的,二、请示的种类（2类） 1、请求批准的请示一般是涉及人事、财物、机构等方面的具体问题 例：关于拨款增建教学、宿舍楼的请示2、
2、请求指示的请示： 例: 关于会计人员职权条例中“总会计师”是行政职务或技术职称的请示,三、文种的辨析：请示与报告都是上行文，使用时容易混淆，所相对比较来谈二者区别： 1、文种性质不同：请示行文内容具有请求性，是向上机关请求指示和批准的公文；具有请求的性质。而报告是向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，答复询问的公文，具有陈述性，2、行文目的不同：请示的目的是请求上级指示、批准、解决具体问题，要求做出明确批复，求复性强；而报告的目的则在让上级知道、掌握某方面或某阶段的情况，不要求批复；3、行文时机的时间不同：请示具有超前性，必在事前行文，等上级机关作了批复后，才能付诸实施，而报告则可在事中、事
3、后行文，一般不事前行文（报方案）4、行文写法不同：请示请求事项单一，要求一文一事，而报告容量可大可小，有时可一文一章，也可以一文数事。,申请书是个人或单位向有关部门、组织、团体提出某种要求或申请解决某个问题而使用的专用书信。一般说来，入党、入团、入工会、参军、上学、私人开业以及要求担任某项任务等，都需要向有关组织或部门写申请书。 请示与申请区别,（1）文种性质不同：请示是下级向上级机关请示指示和批准的法定公文。而申请是个人或单位向有关部门、组织、团体提出某种要求或申请解决某个问题而使用的日用文书。（2）行文范围不同： 请示“窄”请示的作者必定是法定的机关、团体， 申请“宽”申请的作者可以是机关
4、、团体，也可以是个人。 （注意个人向单位或组织请求解决问题不能使用“请示”，只能用“申请”。）（4）行文前提不同：如果所要求的事项是有明文规定过的或有先例的，就用申请，即根据业务或事务需要，按规定完成法律程序向上级或职能部门、管理机构、组织、社团说明理由，提出申请，而遇到工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循，无法可依，需要上级机关作出明确指示或批准，即不知道怎么做时用请示。说通俗点就是 申请是问一件事可不可以做 请示是问这件事怎么做 （5）行文要求不同：机关、团体或个人向有关方面递交申请，有时必须按有关规定出具或提交有关证明、证件、文件等，而请示则没有这方面的规定。,四、请示的格式及写法
5、：,（标题主送正文落款） 1、标题：（完全标题或省略标题（关于+事由+请示） 注意不能写成“请示报告”，标题中尽可能不出现“申请”、“请求”之词。） 2、主送机关：A、只主送有隶属关系的一个领导机关，不多头请示。B、属双层领导的单位，可主送一个再抄送另一个。 例：关于东莞理工学院升格本科的请示 主送市政府 （隶属关系领导机关） 另抄送省高教局,3、正文：（原由事项结语）请示原由引出依据，讲清请求理由 （1）请求事项的根据是什么（法律、法规和上级指示为据） （2）请求事项的“必要”是什么（列举事实、数据，实事求是的写） （3）请求事项的有利之处是什么（那些有利于本单位，为何于全局也有利）请示事项
6、请求上级解决什么的请批准请示，事项单一，往往用一两句话讲清则可。而请求解答什么的请指示的请示，则事项内容较复杂，可采用分条列项方法，使表达有条理，主次分明。,结语：为祈使语气，注意谦逊有礼，虽然是简单的一句话，但是请示必不可少的内容，它有强调行文目的。 （1）请求指示的请示为， “以上意见妥否，请批示”、“此方案是否可以实施，请指示”等。 （2）请求批准的为：“妥否，请批示”“请予照准”“请审批” “以上请示如无不妥，请转批有关单位执行” 关于“妥否，请批示”结语的”重心后置“,1落款（盖章）+ 成文日期。 另外，“请示”落款下方，一定要写清楚联系电话、联系人拟写请示注意事项： 1、请示是上行
7、文必使用上行文格式 2、遵守行文规则：不滥发请示、不越级请示、不多头请示、不送领导个人 3、坚持“请示一文一事”,急件东莞理工学院文件东理（2000）12号 签发人关于请示 市政府： ,上行文,写作训练（1）：请批类请示模写：文饰公司珠海分公司要增聘副经理1名，业务员3名向总公司人事部请示，请代拟文稿 （注:自拟关于新增人员原由以及学历、年龄、性别以及招聘渠道等）,文饰公司珠海分公司关于招聘新员工的请示,公司人事部：由于本分公司业务发展，急需赠聘副经理1名，具有专科以上学历的业务员3名（其中女性2名）。副经理拟刊登报纸广告向社会公开招聘，业务员从今年职业中学毕业生中招聘。可否，请批复。珠海分公
8、司2005年10月25日,写作训练（2）：请批类请示模写：2004级文秘学生(47人），按照教学计划安排将进行为期1周的写作教学实习，实习的内容是。此次实习预算：学生的实习补助费（学校有关规定学生实习补助费每人每天2元）、交通费每人5元、获奖作品奖品以及作品展布展费等四项开支共计1000元，请代实习指导小组向中文系领导请求拨款。,批复（下行文）,一、定义：批复是上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文。二、批复与“指示”“批示”的区别：（行文主动性的区别）指示是党的公文重要文种，也属于下行文，它往往是上级对下级主动行文，内容比较复杂。而批复是被动行文，没有下级请示，就不会有批复，其内容一般较简
9、单。批示是领导在审阅书面材料（计划、总结、群众来信）时作出的指示，有半主动性，它不属于标准公文，形成较随意（一般直接写在文件上）而批复是全被动行文，代表的是单位集体意见，它属行政公文，有严格的制发标准。,三、批复特点：,1、针对性。凡是批复,都是被动的，这就决定了它的针对性应强。必须是针对下级机关请示事项而发，内容单纯，针对性强。应当概括地说明方针、政策以及执行中的注意事项。 2、权威性。批复发自上级机关，代表着上级机关的权力和意志，对请示事项的单位有约束力，特别是那些关于重要事项或问题的批复，常常具有明显的法规作用。 3、鲜明性。批复对请示的事项的回复，同意或不同意、批准或不批准，原则上同意
10、或批准等，表意要准确、态度要鲜明，不能模棱两可。,四、批复类型及范例按批复对来文批复的意见程度不同分为三种：1、同意性批复、2、否定性批复、3、解答性批复,同意性批复,关于光明中学申请接受外国学生资格的批复光明中学： 你校关于申请接受外国学生（含港澳台学生，以下同）资格的材料收悉。根据教育部中小学接受外国学生管理暂行办法（教育部1999年7月21日第4号令），经与市公安局、市外事侨务局商议，同意你校接受外国学生来校就读。请根据国家的有关规定，认真落实以下工作： 1. 外国学生必须有合法的监护人。 2. 要设立外国学生管理机构，分工专人负责外国学生的管理工作，协助外国学生到学校所在地的公安分局或
11、派出所办理临时住宿登记；协助外国学生到市公安局出入境管理部门办理签证，避免逾期居留；协助有关部门做好相关法律法规的宣传。3. 加强外国学生的管理，确保外国学生在校的人身安全。 二 四年五月三十一 日 （印章）（联系人：陈庆红；电话：2218641，传真：2116477）,引述式开头：,针对下级机关请示的事项，逐条批复，,无尾,不同意性批复,民政部关于广东省撤销河源市郊区 设立新河县问题的批复 民行批199177号 广东省人民政府：你省一九八九年二月十三日关于设置阳东县、清河县、新河县建制的请示和一九九一年七月五日关于河源市郊区改为新河县建制的再请示收悉。河源市郊区的现行体制确实存在很多弊端。但
12、如按省的现行方案，也很难实施，不仅难以从根本上理顺关系，而且还派生新的矛盾。目前，各方面都存在不同意见。经国务院同意，为更加有利于河源市的经济发展和社会稳定，目前河源市郊区的行政区划暂维持现状。请你省从实际出发，研究提出更加稳妥可行的意见。行政区划是国家的大政，行政区划的变更要与生产力的发展水平相适应。请你们从一些行政区划的反复变动中吸取经验教训，倾听各方面意见，加强科学决策，慎重、妥善地做好这项工作。民政部 一九九一年十二月五日,说明不同意的理由，即表明批复的的态度和意见,引述 开头,批复不同意事项,给执行请求事项指明方向,解答性批复,中华人民共和国最高人民法院关于一方当事人在国内居住 另一
13、方当事人在国外居住的涉外民事案件的上诉期 应如何确定的批复 北京市高级人民法院：对你院四月二十八日请示的问题，我们意见如下：根据民事诉讼法（试行）第一百九十八条、第一百八十五条及第一百四十五条的规定，人民法院在处理涉外民事诉讼案件中，对在中华人民共和国领域内居住的一方当事人，不服第一审人民法院判决的上诉期为十五日；对不在中华人民共和国领域内居住的另一方当事人，不服第一审人民法院判决的上诉期为六十日。十五日期后，在中华人民共和国领域内居住的一方当事人没有上诉的，不得上诉。但是由于不在中华人民共和国领域内居住的另一方当事人的上诉期限未满，本案的第一审人民法院的判决还不能发生法律效力。只有上诉期均已
14、届满而双方当事人没有上诉时，第一审人民法院的判决才具有法律效力。此复一九八五年六月十一日,五、批复的写作,（一）标题（关于“事由”+文种） 1、重要的批复要写明发文机关。必写全称，不能随意略写或简化。2、标题的事由（两种写法）“关于”+请示或批复的事项如国务院关于19912000年全国治沙工程规划要点的批复；“关于”+“同意”+上请示或批复事项 如国务院关于同意开放航空口岸的批复。,批复的篇幅一般不长，针对来文作出明确的答复，或同意，或不同意，或部分同意。批复的结构要求完整规范，写作要准确、清楚。,（二）批复的正文：依据事项结尾,常见的四种引述式开头：第一种是结合请示的日期引述，如“年月日来文
15、收悉”； 第二种是结合来文的日期和文号引述，如“年月日号文收悉”； 第三种是引来文日期和来文名称，如“年月日关于的请示收悉”， 第四种是引述来文日期和请示事项，如“年月日关于问题的请示收悉”。,1）依据主要涉及两方面： 一是：对方的请示 其表述一般为：年月日关于的请示收悉”， 二是：请求事项相关的政策和上级规定。 其表述一般为： 根据关于 的规定，现答复如下： 注：如找不到合适依据则不必出现此类文字。,2）事项（一文一批原则） 针对下级机关请示的事项，逐条批复，其内容包括： 阐述同意或不同意的理由，即表明批复的的态度和意见表述事项内容，一般前面引述依据作领起语，然后再表述批复的事项。 如“根据
16、经研究暂不同意”或“经某某同意”或“经某某会议决定”“批复如下” 注意：内容简单的。可以一气呵成，篇段合一的写，内容复杂的，便要分条列项，逐一写明。,3）结尾 （执行要求） （1）“此复”或“特此批复”；（另起一行写） （2）写执行事项的要求，给执行请求事项指明方向（如例文2） （3）秃尾，就是请示事项答复完毕就告结束，此种结尾方法使用的频率越来越高。,写作注意事项：,（一）吃透“请示”的内容：核实请示缘由的真实性，研究请示所注意所提意见或建议的可行性。 （二）注意协调：有些情况应先作调查研究；凡请示事项涉及其它部门或地区的问题，批复前都要与其协商，取得一致意见； （三）态度鲜明，答复要清楚批复内容明确具体，简明扼要，表达要准确无误，决不能含糊不清。 （四）拟写和制发要及时批复应及时撰写，以免贻误工作。一经领导签发后应及时发出，对不按行文的正常渠道办理或一文多头的请示，应予以纠正，以免误事。 。,
