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1、 1 镇创建全国文明城市三年行动计划（2018201820202020）为进一步推进全国文明城市创建工作，实现创建工作的规范化、制度化、常态化，全面提高居（村）民文明素质和地方文明程度，根据中央文明办全国文明城市（地级以上）测评体系要求，结合新兴实际，从 2018 年起，利用三年时间开展新一轮全国文明城市创建工作，制定如下行动计划。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线，按照区委八届四次全会部署要求，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以惠民育民靠民为宗旨，坚持服务大局、共建共享、文化引领、城乡融合、务实创新，高质量推进全国文明城
2、市创建工作，大力实施城市文明十大提升工程，不断提高市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量，为建设创业开放生态幸福厚德的美丽新兴提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养和良好文化条件。 2 二、基本原则（一）坚持创建惠民。坚持以人民为中心的发展思想，围绕更好地满足人民日益增长的美好生活需要，积极开展群众性精神文明创建活动，大力发展各项社会事业，提高公共服务水平，让创建全国文明城市成为造福百姓的民生工程，成为人民群众共建共享的民心工程，努力增强群众的获得感、归属感、幸福感，使城市科学发展、文明进步、和谐建设的成果惠及全镇人民。（二）坚持问题导向。强化问题意识、突出问题导向、坚持
3、破立并举，坚持把发现问题、解决问题作为创建工作的着眼点和落脚点，运用系统化思维和方法，实行集中整治与常态化管理相结合，着力解决城市建设管理中存在的交通秩序乱、环境卫生差、黑臭水体多等突出问题，让城市更加美丽宜居，确保文明创建工作富有实效。（三）坚持全域创建。坚持“以城为主、城乡共建”的创建理念，突出镇区创建，指导、推进村（居）文明创建，形成全域创建格局。把创建任务、责任细化落实到村（居）、学校、医院、企业等最基层单位，落实到街道、小区、广场、公园等每个角落，确保创建无死角。结合乡村振兴战略，推动群众性精神文明创建活动向农村延伸，让城乡居民共享文明创建成果。 3 （四）坚持合力创建。牢固树立“全
4、局一盘棋”思想，强化 部门条线管理和村（居）属地管理责任，既各司其职、各负其责，又加强协调、密切配合，形成“上下联动、横向到边、纵向到底”的创建工作体系。把创建全国文明城市作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导全力以赴，实行工作力量聚焦、人财物配置倾斜。广泛发动群众参与，让每个单位、每个村（居）都成为创建的主体，让每个人在创建活动中实现自我教育、自我约束、自我提高，形成全民创建、合力创建的生动局面。三、目标要求全国文明城市创建周期为三年，中央文明办每年进行一次测评，测评分值权重为 2018 年占 15%，2019 年占 25%，2020年占 60%。对照中央测评标准和要求，我镇新一轮全国
5、文明城市创建工作，要按照市区确定“2018 年全面推进、2019 年攻坚克难、2020 年决战决胜”的目标要求，分步实施，确保 2020年创成全国文明城市。（一）2018 年，重点是制定方案，全面展开。主要任务是认真调研，广泛征求意见，制定科学合理的三年行动计划和年度创建重点项目；召开创建全国文明城市动员大会，部署安排创建工作，分解落实目标任务，重点实施城市文明十大提升工程； 4 健全工作机制，落实工作责任，确保人力、物力、财力、制度四落实；加大宣传力度，广泛发动群众，形成“人人知晓创建、人人支持创建、人人参与创建”的浓厚氛围；组织业务培训，开展测评体系学习，熟练掌握全国文明城市创建知识；做好
6、第三方测评迎评工作，为本年度全国文明城市测评取得优异成绩奠定坚实基础。 （二）2019 年，重点是对标补差，攻坚克难。主要任务是对照测评体系，集中力量补短板、强弱项，继续深入实施城市文明十大提升工程，积极开展创建活动，使市民素质得到明显提高；基础设施和功能配套更加完善，使城市环境更加靓丽整洁；做好本年度全国文明城市迎评工作，并确保测评成绩稳步提升。（三）2020 年，重点是巩固提升，决战决胜。主要任务是对照标准体系，不断自查自纠，巩固提升成果，高标准高质量完成各项指标任务。加强工作督查，召开创建全国文明城市迎评动员大会，全力做好本年度全国文明城市迎评准备，做到少失分、得高分，为我市成功跻身第六
7、届全国文明城市行列贡献力量。四、重点任务在全面落实全国文明城市测评体系各项指标要求的基 5 础上，结合新兴实际，重点开展城市文明十大提升工程：（一）市民素质提升工程1加强理想信念教育。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期创建全国文明城市工作的首要政治任务，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党委（组）中心组、“三会一课”等学习内容，切实引导干部群众在学懂弄通做实上下功夫，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”
8、，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（牵头单位：镇宣传办；责任单位：镇组织办，各村（居）2. 培育和践行社会主义核心价值观。以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，把培育和践行社会主义核心价值观融入群众生产生活的全过程。立足中华优秀传统文化和新兴地域特色文化，发挥爱国主义教育基地功能，积极开展“我们的节日”主题活动，推动核心价值观建设。从“爱、敬、诚、善”入手，广泛开展主题教育实践活动，使核心价值观内化为人们的精神追求、外化为人们的自觉行动。开展文体科教界人士及企业家“重品行、树形象、做榜样”活动。推进“光盘行动”， 6 做到文明餐桌活动。推进网络文明传播和网
9、德建设工程，扎实开展网上精神文明创建活动，倡导文明办网、文明上网。统筹文明家庭创建，发挥党员领导干部带头作用，抓好家风建设。（牵头单位：镇宣传办；责任单位：镇社事办、镇市场监管分局、镇妇联、镇团委，各村（居）3. 持续开展文明养成教育。继续深入贯彻落实公民道德建设实施纲要，大力宣传“盐城市民文明 16 条”，着力提升全体公民思想道德素质。开展道德模范、身边好人、最美人物、慈孝之星等评选推荐活动，建好、用好各级各类德育阵地，制定完善道德讲堂建设标准，不断提高群众参与率。深入实施全民科学素质行动计划，普及科学知识，弘扬科学精神，不断提升市民科学素质。推进文明旅游制度机制建设，强化教育引导和监督管理
10、，引导和规范市民文明旅游、文明出游。切实加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高农村社会文明程度。（牵头单位：镇宣传办；责任单位：镇社事办、镇文化中心，各村（居）4. 加强未成年人思想道德建设。完善推广“四位一体”工作模式，进一步健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络。持续开展文明校园创建、优秀传统文化进校园和“我们的节日” 7 “七彩的夏日”“缤纷的冬日”等系列主题教育实践活动。开展文明礼仪养成教育，深入践行“八礼四仪”。关爱特殊群体，突出心理健康教育。加强校园周边环境综合整治，定
11、期对未成年人思想道德建设指标落实情况进行测评检查，营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。（牵头单位：镇宣传办；责任单位：镇社事办、镇团委，各村（居）5. 推进志愿服务制度化建设。建立学雷锋志愿服务队，在公共场所和村（居）组织开展文明秩序、文明交通、文明旅游、文明礼仪、文明生态及“邻里守望”等志愿服务活动。优化“志愿江苏（亭湖）”平台功能，到 2020 年，全镇注册志愿者占城镇常住人口比例达 15%以上，并位居全区前列。（牵头单位：镇宣传办；责任单位：镇社事办、镇组织办、镇财政所、镇团委、镇妇联，各村（居）（二）市容环境提升工程1. 常态保持环境卫生。结合正在开展的“三治三化”专项行动，以城
12、市美化工作为重点，进一步完善道路设施、规范广告店招，有计划、分期分批地对老旧建筑的外立面出新，对破旧墙面进行整修装饰，达到整洁美观的效果。采取突击整治与长效管理相结合的办法，开展环境卫生整治行动，解决乱贴乱画、乱扔乱倒、乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等突出问题。运用市场机制提高城市保洁水平，落实“门前三包”责任制。 8 对重点区域的“三乱”（乱涂写、乱张贴、乱刻画）牛皮癣开展集中整治，对“制癣者”予以严厉处罚。加大垃圾分类宣传教育力度，落实生活小区垃圾分类机制，加大分类设施在机关、学校、小区等公共区域的投放，全面推进垃圾分类回收和处置。（牵头单位：镇城管中队；责任单位：镇村建中心、镇市场监督管理
13、分局，各村（居）2取缔占道行为。以主次干道、学校周边、市场周边、公共场所及窗口地区周边为重点，对人行道、盲道等公共场地的占道停放、堆放、经营行为及倚门出摊行为持续进行高压整治，并落实日常巡查管理责任；对擅自侵占车道从事经营活动影响交通的，派出所、城管中队及时取缔。签订沿街店面、单位环卫责任书，落实日常管理与执法监督责任的落实，确保堵塞交通、破坏环境卫生、引起群众投诉等占道经营现象得到彻底根治。对夜间占道扰民的夜排档，有针对性地制订行动方案，开展“灭点”行动。对一些重点区域安排人员定点定时、定人定岗管理，巩固整治成果。进一步完善公共停车泊位规范管理。（牵头单位：镇城管中队；责任单位：镇派出所，各
14、村（居）3. 清理违法建设。结合正在开展的“三治三化”专项行动，全面摸清辖区范围内的各类违法建设，加大专项整治力度。加大宣传力度，引导群众支持、参与违法建设治理，建立健全违 9 法建设举报制度，公布举报电话和信箱，加强违法建设民间监督力量。严控新增违法建设，对新增违法建设坚决予以拆除。（牵头单位：镇村建中心；责任单位：镇城管中队，各村（居）4. 推进水环境治理。按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复”要求，深入调查摸底，全面掌握黑臭水体总体情况，制定黑臭水体综合治理方案，健全完善整治工作推进机制。加强污水处理设施和管网建设，稳步推进雨污分流改造，注重建立长效管护机制。积极推进“河长制”，
15、加强河道巡查和日常保洁，严格落实河道等水体保护和监管责任，依法打击违法排污行为。（牵头单位：镇水利中心；责任单位：镇村建中心、镇环保办、镇城管中队，各村（居）5. 深化农村环境综合整治。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的农村人居环境整治三年行动方案，开展城乡环境卫生整治行动，支持农村改路、改水、改厕、旧村改造，推进城乡环卫工作一体化，积极治理农村面源污染，农村垃圾处理率不低于 90%，确保全镇农村人居环境干净整洁，管理规范有序。（牵头单位：镇村建中心；责任单位：镇城管中队，镇水利中心、镇农业中心、镇农经中心，各村（居）6. 推动形成长效机制。根据市区出台的盐城市市容管理条例盐城市市区养
16、犬管理办法等文件，不断完善镇级管 10 理体制，明确工作职责，形成长效管理机制，努力建设设施更加完善、镇容更加整洁、环境更加舒适、秩序更加井然、空气更加清新的美丽城市。（牵头单位：镇城管中队；责任单位：镇派出所、镇综治办，各村（居）（三）交通秩序提升工程1. 抵制不文明交通行为。广泛开展文明交通宣传，针对各类交通违法行为，引导公民广泛参与“交通违法随手拍”活动，打造文明交通“严管街”“示范街”，各村、居委员会广泛开展文明交通宣传。（牵头单位：镇交警中队；责任单位：镇宣传办、各村（居）2. 完善交通综合管理。进一步强化交通管理，改善通行条件，加强交通安全管理设施建设和维护，优化行人过街设施，完善道路标识和路面划线。有计划地对主次干道交通路口实施渠化改造，实行交通信号“绿波”控制，打造有序、畅通、安全、文明的城市交通环境。（牵头单位：镇城管中队；责任单位：镇交警中队，各村（居）3. 缓解停车难问题。实施道路泊位升级改造，落实机关企事业单位面向社会分时
