护照、签证

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1、什么是护照？,护照是一个国家的公民出入本国国境和到国外旅行或居留时, 由本国发给的一种证明该公民国籍和身份的合法证件。护照一词在英文中是口岸通行证的意思。也就是说, 护照是公民旅行通过各国国际 口岸的一种通行证明。世界上一些国家通常也颁发代替护照的通行证件。,五十年代至今的护照样本,护照的四个阶段,1949年至1978年 由于受历史条件的限制和极“左”路线的干扰，在“从严审批、控制出国的原则下，这30年全国共批准出国21万人，其中，上海获准因私出国并领取护照的只有1万人。 1969年的动荡岁月，上海全年申领护照仅24人，获批准的只有10个人。,1979年至1985年，,属于初步放宽阶段，我国实

2、行改革开放，出国人数逐年增多，7年间，上海获准因私出国并领取护照的有2.6万余人。,1986年至2001年,依法行政阶段。 我国第一部出入境管理法。 1987年，全国被批准出国的人数首次突破100万，2001年达到308.2万。 15年间，共审批公民出国1413万人，是1949年至1985年36年间批准出国总人数的25.2倍。上海1985年获准出国的有9791人， 到2001年猛增到22万余人。 上海持有护照的公民有100万。,护照的种类,外交护照、公务护照和普通护照 只发一种护照(如英国)；发两种护照(如印度和巴基斯坦等)； 发四五种护照(如美国和法国等)。我国政府颁发三种护照, 即外交护照

3、、公务护照和普通护照。,外交护照,是颁发给具有外交身份的人员使用的护照, 如外交官员、领事官员和到外国进行国事活动的国家元首、政府首脑、国会或政府代表团成员等, 都使用外交护照。根据国际惯例,上述人员的配偶和未成年子女,一般也发给外交护照。,公务护照,公务护照是发给国家公务人员的护照, 也有的国家称这种供政府官员使用的护照为“官员护照“。此外,各国都把这种护照发给驻外使(领)馆中的不具有外交身份的工作人员及其配偶和成年子女。,普通护照,指发给一般公民(即平民百姓)使用的护照。我国的普通护照：一 因公普通护照, 一般发给国家派出的研究生、留学生、访问学者和工程技术人员等, 这种护照由外交部或地方

4、外办颁发。 二、因私普通护照,由国家公安部或公安部授权的各地公安机关颁发给因私事前往外国或旅游居住在国外的本国侨民使用的护照,护照的作用,公民在国际间往来, 必须持有本国政府颁发的合法的护照, 同时护照内必须具有前往国的有效签证, 这样才能离开本国国境，以进入前往国家或地区。持照人在国外旅行,居留期间发生意外, 所在国首先必须依照其所持护照, 判明身份和国籍, 然后再决定如何处理。 护照颁发国的驻外机构根据护照来决定如何提供帮助或外交保护,护照的有效期,护照不是永久性的证件, 都有一定的有效期限。 护照在有效期内是具有法律效力的证明,即为有效护照,否则即为无效护照,不具备法律效力。 各国护照的

5、有效期不尽一致, 一年、二年、三年、五年期的都有, 也有十年内有效的。我国的护照有效期有二年期和五年期的。一般地说, 各国使(领)馆在颁发签证时都要求护照的有效期必须在六个月以上。 如果护照有效期不足六个月的, 则必须先到公安机关申请延期后, 再到使领馆申办签证。,护照的有效地区,有效地区是护照的重要内容之一,我国的护照上都印有“本护照前往世界各国有效”。 有的国家的护照则印有“本护照限往X国有效” 或“持照人不得前往X国及X地区“等字样。,护照内的“偕行儿童“的意思,凡不满16岁的儿童需要和成人合办一本护照的, 则这个儿童即为“偕行儿童”。如果成人和儿童分别办理护照的, 这个儿童不能称为偕行

6、儿童。,因私普通护照中所指的“私”包含的内容,中华人民共和国公民出境、入境管理法实施细则第一章第二条规定,中国公民因私事出境、入境的“私事”是指:定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业、旅游和其他 非公务活动。,颁发护照和证件单位,中华人民共和国公民出境、入境管理法第四章规定的颁发护照和证件的单位有: (1)因公务出境的中国公民所使用的护照由外交部或者外文部授权的地方外事部门颁发。(2)海关证由港务监督局或者港务监督局授权的港务监督颁发。(3)因私事出境的中国公民所使用的护照由公安部或者公安部授权的地方公安机关颁发 。 (4)中国公民在国外申请护照、证件,由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或

7、者外交部授权的其他驻外机关颁发。,中华人民共和国入出境通行证,中华人民共和国入出境通行证是入出中国国(边)境的通行证件,由省,自治区,直辖市公安厅(局)及其授权的公安机关签发。 这种证件在有效期内一次或者多次入出境有效。 一次有效的,在出境时由边防检查站收缴。,中华人民共和国旅行证,中华人民共和国旅行证由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发。 这种证件分一年一次有效和二年多次有效两种。,“限一次性旅游出入境“护照,由国家有关主管部门授权的旅行社组织的旅行团人员使用的护照,均在护照的第五页上盖有蓝色条章“限一次性旅游出入境”字样。 团体旅游的公民使用的护照。,可以代

8、替护照使用的证件,在我国,中华人民共和国入出境通行证、中华人民共和国旅行证和海员证等可以代替护照使用。,我边防检查机关有权阻止出境的情形,根据中华人民共和国出境、入境管理法,有下列情形之一的,我边防检查机关有权阻止其出境: (1)持用无效出境证件的；(2)持用他人出境证件的；(3)持用伪造或者涂改的出境证件的； 对于持用伪造,涂改等无效证件或者冒用他人证件出境、入境的,或伪造, 涂改,转让,买卖出境、入境种证件的等,边防检查机关除收缴其证件外,还处以警告或者10日以下拘留。 情节严重,构成犯罪的,依照全国人民代表大会常务委员会关于严惩 组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定的有关条款的规定

9、追究刑事责任。,并非“私事“的人员申领因私普通护照,三资企业、外商机构中的中方雇员和国有集体股份制企业等因到国外培训、从事商务活动等的需要而派员出国出境的,并非个人“私事”。 但根据他们的情况又并非“公务“, 我国有关部门商定,这些人员也可以到公安机关的出入境管理部门申领因私普通护照,台湾同胞来大陆后可否申办因私普通护照？,台湾同胞来大陆后符合下列条件的可以到公安机关的出入境管理部门申领因私普通护照: (1)在大陆投资办企业,因商务活动的需要,须从大陆前往外国,或在大陆拜师学艺,须随师前往外国的；(2)参加大陆旅行社组织的旅行团出国的。 符合上述条件的台湾居民须提供本人身份的有关证明,在大陆居

10、住办企业的有关证明 ，以及相应的有关出境事由的证明材料。 公安机关签发他们的护照时,均在备注页加注“ 根据XX号台湾居民来往大陆通行证签发“字样。,护照和出境、入境证件被吊销或宣布作废,中华人民共和国公民出境、入境管理法实施细则第五章第二十二条规定,中华人民共和国护照和其他出境、入境证件的持有人有下列情形之一的,其护照、出境、入境证件应予以吊销或宣布作废: (1)持证人因非法进入前往国或者非法居留被送回国内的；(2)公民持护照、证件招摇撞骗的； (3)从事危害国家安全、荣誉和利益的活动的。,有权扣留、吊销或宣布护照和出境、入境证件作废的单位,护照和其他出境、入境证件的吊销和宣布作废,只能由公安

11、机关和原发证机关依法作出。 此外,人民检察院,人民法院有权依法扣留证件。,颁发护照的机关,中国公民因公务出境者,由派遣部门向外交部或者外文部授权的省,自治区,直辖市外事部门申请颁发因公护照（按规定可颁发外交、公务、因公普通护照）。 我国颁发因私护照的机关有: (1)省,自治区,直辖市公安厅(局)及授权的公安机关；(2)中华人民共和国驻外国的外交代表机关,领事机关或者外交部授权的其他驻外机关。,什么是签证？,是一个国家的主权机关在本国或外国公民所持的护照或其他旅行证件上的签注、盖印,以表示允许其出入本国国境或者经过国境的手续,也可以说是颁发给他们的一项签注式的证明。,签证的作用,是一个主权国家为

12、维护本国主权、尊严、安全和利益而采取的一项措施。 是一个主权国家实施出入本国国境管理的一项重要手段。 一个国家的公民如果希望到其他国家旅行、定居、商贸、留学等,除必须拥有本人的有护照或旅行证件外,另一个必备的条件,就是必须获得前往国家的签证。 否则,是不可能成行的。,签证包括的内容,基本内容有:签证种类，签证代号，入出境(过境)目的,停留期限,有效次数,签发机构,签发地点,签证官员签字盖章,签发日期和签证费用。 有的国家还附有签证获得者照片(与护照上的一致), 有的还贴有印花和防伪标识等。,签证的种类,签证一般按出入境性质分为:出境签证，入境签证，出入境签证，入出境签证，再入境签证和过境签证等

13、六种类别。有的国家(地区)根据申请签证者的入境事由, 把颁发的签证分为: 外交签证、公务签证、移民签证、非移民签证、礼遇签证、旅游观光签证、工作签证、留学签证、商务签证以及家属签证等。,世界上大多数国家的签证 为:外交签证、公务(官员)签证普通签证。我国现行的签证(四种): 外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签证,签证代号,签证代号是什么意思？ 有些国家为了便于识别和管理,根据申请签证者的不同事由,用各种不同的字母代号标明在所签发的签证上。这种字母代号就是签证代号。 目前使用签证代号最多的是美国,其中非移民签证代号有18种之多,每个种类再细分为多项,我国的签证代号,(1)C:表示持证人为乘务人

14、员等的签证； (2)D:表示来华定居的签证； (3)F:表示来华经商或访问的签证； (4)G:表示过境签证； (5)L:表示来华旅游或探亲的签证； (6)X:表示来华学习时间在半年以上的签证； (7)Z:表示来华工作或就业的签证； (8)W:表示签发给驻华外交机关或领事机关的成员的签证。,签证的有效期,世界上所有主权国家签发的签证基本上都标明有效期。 签证在某一段时间内有效,超过了这段时间，签证也就无效了。 所以,对于申请某国(地区)签证的申请人来讲,必须在获得签证后,牢记住该签证的有效期,并在该有效期内抵达目的地。,签证的有效期和停留期的关系,签证的有效期和停留期是两个不同概念,但又相互联系

15、。 (1)两者是相同的,即“从X年X月X日到X年X月X日“英文为“FROMTO“； (2)停留期的“每次停留X天”和“可以停留X天”,是指在签证有效期内的最后一天抵达前往国家(地区)后,“每次停留X天”和“可以停留X天”； (3)签证停留期包括在有效期之内,即签证获得者必须在签证有效期内停留X天。,签证的有效次数,签证的有效次数 指在签证有效期或停留期允许的时间内,可以一次、二次或多次出入其国境。 例如： 一位签证获得者的签证有效期是3个月, 允许停留期为15天, 有效次数是二次,签证的发证日期,指签证机关签发签证日期,以便计算签证的有效期和停留期。 其英文表达方式为“X月X日X年”。,签证官

16、员的签字和盖章的作用,世界上绝大多数国家签发给出入其国境的公民的签证中,都有签证官员签发签证时的亲笔签字,同时盖有签发机关的印章。签字和盖章： 都要在有关方面备案的。 识别真假签证的一项重要内容,签证中加签的内容,签证内容在其固定的格式内不能把申请签证者的情况全部包括在内,而有些情况(如入出境口岸,偕行儿童的增加或减少等)又必须予以另外注明。这些另外注明的情况, 就是签证加签的内容。 签证加签须使用加签章,且须有颁发加签负责人签字。 加签的内容有: (1)偕行人加签； (2)签证延期加签； (3)团体签证人员增加和减少加签等。,各国签证机关,各国的外交部和驻外使(领)馆或特别授权的驻外机构都是签证机关。 有的国家的移民局或警察局也是签证机关,但一般都派驻在其驻各国的使(领)馆或其他特殊驻外 机构中。签证机关的职权就是签发签证,同时也有吊销或宣布签证作废的权力。,如何识别签证的真伪,前往国的签证机关申办签证或委托可靠的代办机构(如中国旅行社总社签证代办 处等)代办签证。 一是亲自到签证机关,请签证官员鉴别； 二是和其他人的相同签证进行比较； 三是仔细对签证内容进行逐字检查。一般伪造的签证比较粗糙,字迹模糊,签字潦草,印章不显明, 甚至搞错签证页(一般情况下,一个国家的签证都是统一做到固定的签证页上)等。,