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1、1,第三讲： 绩效工资,聂存虎,回顾：,公平理论，强化理论 什么是薪酬,包括经济性薪酬和非经济性薪酬两大类或者货币性薪酬和非货币性薪酬。体系一般包括：基础薪资、添加薪资、绩效薪资和福利。 什么是薪酬管理：是在组织发展战略指导下，对员工薪酬支付原则、薪酬策略、薪酬水平、薪酬结构、薪酬构成进行确定、分配和调整的动态管理过程。,2,薪酬管理目标：效率、公平、合法几种基本工资制度：根据薪酬支付依据的不同，有岗位工资、职务工资、技能工资、绩效工资、工龄工资、薪级工资,3,学习内容：,4,绩效工资的定义,1,绩效工资改革,2,绩效工资优点、缺点,3,改革中的相关问题,4,绩效工资的定义,5,绩效工资又称绩
2、效加薪、奖励工资（Merit pay)或与评估挂钩的工资（Appraisal related pay），是以职工被聘上岗的工作岗位为主，根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级，以企业经济效益和劳动力价位确定工资总量，以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬，是劳动制度、人事制度与工资制度密切结合的工资制度。绩效工资由四部分组成：基本工资，年龄工资，岗位工资，奖励工资。绩效工资制度有其优越性的一面，但也有不足之处。,绩效工资优点：,1.将个人收入同工作绩效直接挂钩，改进员工的工作能力，提高员工绩效，鼓励员工创造更多的效益。 2.这种方法使绩效好的员工得到了奖励，同时也能获取、保留绩效好
3、的员工。 3.不景气时，虽然没有奖金了，但由于工资成本低，公司也可以不炒人、少炒人，让员工有安全感，增加员工的忠诚度；当经济复苏时，公司也有充足的人才储备。,6,绩效工资缺点：,绩效工资鼓励员工之间的竞争，破坏员工之间的信任和团队精神，员工之间会封锁信息，保守经验，甚至可能会争夺客户。 员工可能为了追求高绩效而损害客户的利益。例如，保险公司的业务员，为了达成交易过度夸大保单价值。再如医生为了增加效益，可能会给病人开高额药方，做不必要的昂贵检查。,7,绩效工资缺点：,如果员工的绩效同组织的利益不一致，就可能发生个人绩效提高，组织的绩效反而降低的情况。例如，销售员为了达成交易，可能会对客户做出很多
4、免费服务承诺，公司为了兑现承诺可能会投入很高的成本。 在行政事业单位中 ，绩效工资是由单位领导发放，会使单位领导的权力更大，可能导致单位领导更严重的腐败行为.,8,绩效工资改革,（新华网北京月日电）任美琴代表：尽快实施非义务教育学校教师绩效工资。 在常人眼中，高中老师的收入会比初中老师高，大学老师的薪水肯定要比高中老师多。然而事实并非完全如此。全国人大代表、浙江省临海市外国语学校副校长任美琴建议，尽快出台并实施非义务教育学校教师的绩效工资，国家对非义务教育学校教师也实行同职同薪。,9,年月日，国务院常务会议审议并原则通过关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见，决定从年月日起在全国义务教育学校实
5、施绩效工资。至今，义务教育学校教师的工资收入水平已与当地公务员工资收入水平基本持平。,10,与此同时，高中、大学等非义务教育学校教师的权益日益凸显了出来。任美琴代表认为，这对广大非义务教育学校教师是不公平的，也极大地影响了这些教师的工作积极性，“都是教师，只是岗位分工不同而已。”,11,任美琴代表认为，教师法规定的教师应该包括所有学段，即包括从幼儿园到大学的所有教师，享受同等待遇，而并非单指义务教育阶段学校教师。因此，任美琴代表建议，有关部门尽快出台并组织实施非义务教育学校绩效工资政策。同时中央财政考虑到各地的实际情况，研究制定合理的资金补助办法，加大对地方财政尤其是财政转移支付县（市）的支持
6、保障力度。,12,国务院会议决定事业单位绩效工资分三步实施：,第一步：2009年1月1日起先在义务教育学校实施 第二步：配合医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度，从2009年10月1日起，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施； 第三步从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。,13,事业单位实施绩效工资的基本原则,一是实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合，规范事业单位财务管理和收入分配秩序，严肃分配纪律。二是以促进提高公益服务水平为导向，建立健全绩效考核制度，搞活事业单位内部
7、分配。三是分级分类管理，因地制宜，强化地方和部门职责。四是统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策。 （2009年9月2日国务院常务会议）,14,绩效工资改革中的12个基本问题：,1、什么是事业单位？ 答:事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位一般要接受国家行政机关的领导，绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。与企业相比，事业单位有以下特征:一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金，主要不以经济利益的获取为回报
8、。,15,2、国内有哪些事业机构？有多少事业单位从业人员？,据有关专家初步统计，我国的事业单位机构数量近130万个，约有4000万从业人员，涉及到医疗卫生、公共教育、文化传播、福利机构、体育等各个领域和行业。事业单位承担着社会最基本的公共服务，涉及到人们社会生活的方方面面。一个国家社会治理的结构和水平、公众对政府的满意度和信任度、人民的幸福感、社会的稳定与和谐等，事业单位提供的公共服务的质量和效率起着决定性的作用。,16,3、什么是绩效工资？,又称绩效加薪、奖励工资或与评估挂钩的工资，是以职工被聘上岗的工作岗位为主，根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级，以企业经济效益和劳动力
9、价位确定工资总量，以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬，是劳动制度、人事制度与工资制度密切结合的工资制度。,17,4、如何确定绩效工资？,目前尚无一个行之有效的、各方达成共识的绩效评估办法，这也是绩效工资改革的重点和难点所在。,18,5、“绩效工资”与俗称的“计件工资”、“计时工资”有什么区别？,计件工资是指按照合格产品的数量和预先规定的计件单位来计算的工资。它不直接用劳动时间来计量劳动报酬，而是用一定时间内的劳动成果来计算劳动报酬。计件工资因为比较机械，目前使用得很少。但计时工资仍在很多国家和地区内被使用。专家们多认为计件工资和计时工资过于机械，是把人当成机器，像管理机器那样管理人，难于在绩效
10、工资改革中适用。,19,6、实行绩效工资改革是不是就跟以前拿“工分”一样？,事实证明，“工分”式的绩效方法是难以激发劳动者活力的。而事业单位的员工大多是知识性员工，知识性员工的绩效是很难测度的。事业单位也没有在绩效考核方面有很好的经验积累，没这方面的文化，强制推行，遍地开花可能会导致能力上的不足和文化上的阻碍。另外，对于事业单位改革而言，单单搞绩效工资改革远远不够，还需要完善的管理体系、好的管理环境、优越的领导力、良好的员工素质和执行力等。,20,7、实行绩效工资改革是否必然带来工资的增长？,绩效工资跟以前的“大锅饭工资”方式相比，更多是工资计算方式的变化，是一种相对规范和相对公平的方式。绩效
11、工资改革并不是以涨工资为基本目的的。,21,8、在职在岗的事业单位员工实行绩效工资改革，那离退休人员呢？他们的权益如何保障？,这也是事业单位绩效工资改革的一个重点和难点。9月2日的国务院会议明确表示，统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策。事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴。 一些年纪较大的事业单位的员工，文化程度不高，在单位也不担任任何领导职务，在某种意义上讲属于单位的“弱势群体”。专家们呼吁在绩效工资改革中，要充分考虑这一部分“弱势群体”的利益，以保障社会和谐。,22,9、事业单位的工资经费来源都有哪些？,事业单位根据经费来源渠道差异可分为三
12、类，一类是执行政府政策的执行性事业单位，属于财政全额拨款。第二大部分公益性事业单位中又可细分成纯公益性的事业单位，为全额拨款，而如果是半公益性的事业单位，国家将根据事业单位的盈利收入情况实施差额拨款，差额部分由事业单位自收自支。第三类是经营性事业单位，从改革开放以后，根据市场化的实际发展，很多经营性事业单位已经没有国家财政拨款，比如说很多出版社就是完全自收自支经营性事业单位了。,23,10、事业单位实行绩效工资改革是鼓励事业单位搞创收吗,事业单位实行绩效工资改革的初衷并不在于鼓励搞创收。据分析，此次事业单位绩效工资制度改革的初衷应该有以下三条:第一，规范各事业单位的津补贴发放，从一个无序状态走
13、向有序管理的状态。第二，通过绩效考核制度激励公共事业服务部门的员工有更好的工作态度，为社会提供更高质量的公共服务产品。第三，改变事业单位的管理体制，为将来更进一步的体制改革做一些有益地探索。,24,11、国务院会议表示，公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费由县级财政保障，省级财政统筹，但很多地方县级财政很拮据，如何保证绩效工资不是画饼充饥？,不少专家对此也存在疑虑。,25,以义务制教师为例，解决绩效工资经费来源主要是县一级政府或者是县财政，在一些财政状况不是很好的县一级政府中，要额外拿出一些钱补贴教师绩效工资是比较困难的。如何破解这个难题，专家将目光聚集在中央财政补贴上。专家们举
14、义务教育学校为例，全国有700万小学教师，每人每年增加3000块钱，是2100亿，对国家来说，不算一个大数，因此，“给不给钱是一个态度问题，而不是一个能力问题”。专家还呼吁，节省其他不必要的财政支出，态度坚决地支持、保证事业单位绩效工资改革，经费瓶颈不难破解。,26,12、事业单位绩效工资改革，领导的绩效由职工评定还是由“领导的领导”说了算？,就目前政策导向来说，领导的绩效是由领导决定的，可能比较科学的方法是综合的方法有领导决策，也有普通员工的民主参与。不过哪一种方法都有利弊，需要每一个事业单位根据自己的具体情况摸索适合的方法。 有的专家提出，要警惕一些事业单位领导滥用绩效评定权限，过度拉大管
15、理层与普通员工的工资收入，造成新的不公。,27,如何推行绩效工资制度,绩效工资分配应坚持“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的原则，严格程序，强化监督。 实行总量控制。各单位只能在核定的总量内，按规范的分配程序和要求进行分配。,28,完善分配程序。一是制定分配方案。二是严格考核。 强化监督检查。一是规范审批程序。二是纪检、组织、人事、财政、审计部门要加强检查、审核、监督力度，对违纪违规现象及时纠正。三是通过公开举报电话、设立意见箱和意见簿、聘请社会监督员等形式接受社会监督。,29,“银子几时有？巴眼望青天，不知能涨多少，到手是何年？我欲悄声问问，又恐他人笑话，细想心真寒。仿佛总是梦，何奈有人谈。
16、心欲静，波澜起，催人烦，不应有诈，何故总许空头愿？人有妻儿老小，家需酱醋油盐，此事古难缠。但愿人长久，多加几吊钱!“,30,朱自清的春,盼望着，盼望着，标准出来了，绩效工资的脚步近了。一切都像刚睡醒的样子，欣欣然张开了眼。物价涨起来了，房价涨起来了，教师的工资涨起来了，教师都高兴的欢呼起来了。 标准偷偷地从政府文件里钻出来，嫩嫩的，绿绿的。网络里，电视里，报纸里，瞧去，绩效工资满是的。,31,32,市府、教育局、财政局，你不让我，我不让你，都争做绩效工资的领头儿。标准高的吓死人，标准低的也吓死人。标准里带着点甜味儿，闭上眼，整个中国仿佛已经满是绩效工资、绩效工资、绩效工资！绩效工资下成千成百的教师翁翁的闹着，大小的教师飞来飞去。绩效工资的标准遍地都是：这样儿的，那样儿的，散在全国各地，像眼睛，像星星，还眨呀眨的。,“有钱能使鬼推磨”，不错的，像赶牛的鞭换着法子来“激励”你。规则里带来些看似公平公正的气息，混着按劳分配味儿，还有各种层次等级，都在领导的手心里拿捏着。老师们将多收三五斗的开支计划放在口袋里，热闹起来了，望眼欲穿地盼着这少得可怜的绩效，唱着“计划没有变化快”的曲子，跟公务员的高工资应和着。实行绩效工资的口号这时候也成天嘹亮地响着。,
