当代中国国际战略19168

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1、主讲人：冯昆东北师大 马克思主义学院,当代中国的国际战略,一、“国际战略”的基本涵义 二、新中国国际战略的历史演进 三、新世纪中国的国际战略,本专题基本内容,一、“国际战略”的基本涵义,（一）“国际战略”的概念内涵 （二）“国际战略”基本特征与表现形态 （三）国际战略制定、实施的基本影响要素,（一）“国际战略”的概念内涵,1、“战略”概念内涵的历史演进及“国际战略”概念的形成 2、国际战略的概念界定与解析 3、国际战略的基本构成要素,1、“战略”概念内涵的 历史演进及“国际战略”概念的形成,（1） “战略”概念的词源学考辨：西语： 英文：“Strategy”，法文：“Stratgie”，德文：

2、“Strategie”。 希腊语：“stratos”，意为军队。从这个词衍生出“strategos”，意为将军或领袖，以及“strategeia”，其意可以分别为战役或将道汉语：战略一词中国古代称之为“庙算”、“谋”、“猷”、“谋略”、韬略、方略、兵略。最初，“战”与“略”是分开用的。战，指战斗、战争、交战；略，指筹划、谋划、筹策。 （2） 战略概念内涵的历史演进： 第一个阶段：古典阶段 第二个阶段：现代战略阶段第三阶段：当代战略阶段 （3）“国际战略”概念的形成：马克思主义经典作家 毛泽东 邓小平,2、国际战略的概念界定与解析,所谓国际战略，是指主权国家在对外关系领域内较长时期、全局性的谋略

3、，也即主权国家在国际斗争中运用国家实力谋求国家利益的筹划与指导其主要表现形态是主权国家的对外战略（高金钿）界定这一概念应注意的几个问题 弄清“国际” （International）这一概念的内涵：指的是国家间的关系维度，是国家间组成的国际社会的空间领域。弄清“战略” （strategy）这一概念的内涵：强调的是对总体性、根本性、综合性、长期性问题的谋略、谋划和指导。兼顾当代国际社会的现实状况：在现实的国际社会中，国家作为唯一国际社会行为体的地位已经收到了极大的挑战，日益出现的越来越多的非国家行为体（政府间组织、非政府间组织、跨国公司、跨国集团、超国家组织）。 因此可以界定为：国际社会行为体（主

4、要为民族国家）在较长时期内参与国际社会的竞争和实践时的总体性、根本性、综合性的谋划和方略。,3、国际战略的基本构成要素,（1）关于国际战略要素构成的一些既有认识：马克斯韦尔泰勒：战略目的+途径+手段，即国际战略国际战略目标 +国际战略方针(实现国际战略的各种途径) +国家实力(手段),马克斯韦尔泰勒（Maxwell Taylor 19011987）美国四星上将。二战时期的101空降师师长，参加过美军在欧洲的所有空降战役。战后历任西点军校校长，驻朝鲜第8集团军司令，美国陆军参谋长，约翰肯尼迪总统军事顾问和美国参谋长联席会议主席等职务，提出了著名的灵活反应战略。是军中少有的理论与实践融为一体的人物

5、，在第二次柏林危机，古巴导弹危机和参与越南战争等决策上，他是著名的鹰派人物。,3、国际战略的基本构成要素,（1）关于国际战略要素构成的一些既有认识：约翰柯林斯：国家安全利益国家安全目标国家安全政策国家安全战略,大战略一书全名为大战略：原则与实践，是美国1973年出版的一部比较系统地论述美国战略问题的著作。作者约翰柯林斯(John Co11ins)是美国著名战略理论家。该书对大战略的论述较全面系统，涉及大战略的方方面面：既勾画了大战略的结构、又明确了国家战略、大战略和军事战略之间的区别与联系；既归纳了各种基本的战略类型，又分析了影响战略的地理、民族、经济与科技等因素；既剖析了美国主要的军事战略概

6、念，又概述了美国在全球各地区的战略；既介绍了各种战略思想的主要学派，又联系实际分析了取得战略研究成功的途径；既分析了全面战争、有限战争、革命战争和冷战的性质，又研究了对付各类战争的战略选择；既总结了越南战争中美国战略运用的经验教训，又提出了加强战略研究，提高战略思想水平的基本原则和方法。柯林斯的大战略理论对美国战略思想的发展具有较大的学术意义和实用价值，是西方战略理论的代表作。,3、国际战略的基本构成要素,（1）关于国际战略要素构成的一些既有认识：美国军事战略家小阿瑟菜克： “战略家对情况判断的程序”：规定任务判断情况 研究行动方案做出决定。李景治，罗天虹：国家利益、国际战略目标、国际战略形势

7、、战略思维、国际战略决策、国家实力。李少军：国家利益、国家目标、国家实力、战略资源、国际环境。高金钿：国际战略形势判断、国际战略目标选择，国际战略的战略指导。,3、国际战略的基本构成要素,（2）国际战略构成要素应从客观和主观两方面考察：客观方面：国际战略结构、国际战略趋势、国家实力、战略环境主观方面：战略利益、战略目标、战略理论思维、战略判断、战略决策,（二）“国际战略”基本特征与表现形态,1、基本特征： 世界性或国际性 ；整体性或统率性，对抗性或竞争性；长期性或相对稳定性；预见性或称未来学特征。 2、主要表现形态： 国家安全战略；外交战略；意识形态战略；对外经济发展战略 或：国家的全球战略，

8、国家的地区战略，针对别国或国家集团的战略 或：“区域国家集团战略”，“类型国家集团战略”，“全球发展战略”,（三）国际战略制定、实施的基本影响要素,1、国家利益：国家利益是国际战略的最高指导原则，是制定国际战略的动机和归宿。 2、国家实力：国家实力是实施国际战略的重要手段与依托。随战略概念内涵的充实和外延的扩大，国家战略越来越重视综合国力的运用。 3、国际战略环境：指一个国家所处的国际客观形势和条件，尤其是其周边的客观形势及条件，也指世界各主要国家或国家集团构成的国际战略态势与战略格局。 4、国内社会政治环境：它是影响国际战略的重要的国内变量，是国内的社会政治基础，主要包括这样一些内容：国内政

9、治体制、国内环境、国内社会结构，国内社会群体、政治领袖群体等等。 5、国家战略文化传统：思想文化与战略相结合，可以称之为战略文化：战略文化是在一定的历史和民族文化传统的基础上所形成的战略思想和战略理论，并以这种思想和理论指导战略行动和影响社会文化与思潮。它具有观念形态、历史继承性、国体与区域特征等属性。,二、新中国国际战略 的历史演进,（一）50年代：与苏联结盟的“一边倒”战略 （二）60年代：“反帝反修”“两个拳头打人”的对抗战略 （三）70年代：联美抗苏的“一条线”战略 （四）80年代：“独立自主与不结盟”的战略 （五）90年代：韬光养晦与新安全战略,（一）50年代：与苏联结盟的“一边倒”

10、战略,1、“一边倒”外交战略的形成 2、“一边倒”战略的实施与效果,1、“一边倒”战略的形成,（1）新中国成立前后中共关于建国后外交问题的思考及新中国外交政策三大方针的形成 （2）新中国成立后采取“一边倒”外交政策的原因,1、“一边倒”战略的形成1,（1）新中国成立前后中共关于建国后外交问题的思考及新中国外交政策三大方针的形成抗战胜利前后中共领导人的思考： “要与美国和苏联都保持友谊关系，以便使中国成为美国和苏联两大国之间的一座桥梁 ”,1、“一边倒”战略的形成1,（1）新中国成立前后中共关于建国后外交问题的思考及新中国外交政策三大方针的形成 新中国成立前后中共领导人的新思考： “1947年1

11、2月25日，毛泽东在目前的形势和我们的任务的报告中，指出：“全世界反帝国主义阵营的力量超过了帝国主义阵营的力量。优势是在我们方面，不是在敌人方面。以苏联为首的反帝国主义阵营，已经形成。”“反帝国主义的一切力量，正在团结起来，并正在向前发展。欧洲九个国家的共产党和工人党，业已组成了情报局，发表了号召全世界人民起来反对帝国主义奴役计划的檄文。”只要“我们和全世界民主力量一道，只要大家努力，一定能打败帝国主义的奴役计划，阻止第三次世界大战使之不能发生，推翻一切反动派的统治，争取人类永久和平的胜利。,1、“一边倒”战略的形成2,1949年1月斯大林特使米高扬访华（1.30-2.8）毛泽东提出请苏共 “

12、在中共中央设立代表机构 ”周恩来则表示 “真希望苏联离中国共产党的距离近些 ”,因为 “主要问题要在莫斯科解决 ”。毛泽东还指出,“中国革命是世界革命的一部分,因此局部利益必须服从整体利益 ”,“中国应该站在以苏联为首的反帝国主义阵营一边 ”,“对我们来说中间道路是没有的 ”。同时,中共领导人反复强调要向苏共学习,并决心与苏共站在一起。除了对苏共表示感激、亲近和友好外,在涉及与苏联的关系问题时,中共领导人谈得最多的就是要求莫斯科给予援助。,1、“一边倒”战略的形成2,1949年1月政治局会议和3月的 七届二中全会，毛泽东先后提出 “另起炉灶”和“打扫干净屋子再 请客”两条方针，并明确地说， “

13、我们和苏联应该站在一条战线 上，是盟友，这实际是把“一边 倒”的方针也提了出来。 4月至6月，中共领导人声明，新中国愿“在平等、互利、互相尊重主权和领土完整的基础上”考虑同各国建立外交关系的问题，并研究了“谈判建交”的原则,1、“一边倒”战略的形成3,6月底，毛泽东在论人民民主专政中公开宣布“一边倒”;与此同时，周恩来也完成了新政协共同纲领的草拟工作，用法律语言阐述了新中国外交的基本原则，并经毛泽东审定。至此，制定外交方针和政策的工作基本完成。,1、“一边倒”战略的形成3,1949年6月26日- 8月14日，刘少奇率领的中共代表团访苏,在访问期间,刘少奇与斯大林进行了4次正式会谈。其目的，其一

14、是通过双方高级领导人的会晤,直接向斯大林表明中共在国内外重大问题上的立场,并听取苏共中央的意见;其二是了解苏共对中共的立场和态度;其三是寻求苏联的帮助和支援。至此中苏同盟的政治基础已经确立。 1950年初，中国与苏联签订了中苏友好同盟互助条约，正式形成了中苏结盟的政治格局。至此中国“一边倒”的外交局面基本形成。,2、“一边倒”战略的实施与效果1,（1）巩固中苏友好关系，使“一边倒”的战略落到实处 1950年2月，中苏签订了中苏友好同盟互助条约，同时还签订了中苏关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定和中苏关于苏联贷款给中华人民共和国的协议 中国加强了与苏联在军事、经济、科技等各个领域的合作与交流，

15、也获得了苏联对中国的军事和经济援助。,2、“一边倒”战略的实施与效果1,（1）巩固中苏友好关系，使“一边倒”的战略落到实处 帮助中国新建和扩建共达156项巨大工业企业；派遣大批优秀专家帮助中国建设；几次给中国优惠贷款；将中苏共管的中国长春铁路和苏联从日本手中获得的财产无偿移交给中国；将中苏合营企业的苏联股份出售给中国；将旅顺口海军基地和该地区设施交给中国支配；计划在原子能方面给予中国科学家以技术上的帮助，等等,2、“一边倒”战略的实施与效果 2,（2）清除帝国主义在华的势力与影响，落实“打扫干净房间再请客和“另起炉灶”两大方针。 凡属被国民党政府所承认的各国外交机关和外交人员，在新中国和这些国

16、家建立正式外交关系以前，一概不予承认；帝国主义的在华特权必须取消；不急于要求帝国主义国家的承认，或者为了获得承认而继承国民党政府同这些国家的旧外交关系。 在新的战略互动关系中，中国成为了苏联抗衡美国的战略力量的一部分，也成为了美国在亚洲抵制苏联共产主义扩张战略的打击对象。,2、“一边倒”战略的实施与效果 3,（3）“一边倒”外交战略实施的战略效果 维护了新中国政权的国家安全利益。1956年9月，毛泽东在接见阿尔巴尼亚劳动党代表团时非常坦率地说：“苏联革命成功后遭十几国干涉，而我国革命胜利的时候，帝国主义并未干涉我们，并不是怕我国人民，主要是有苏联存在，这对我们鼓励很大。” 实现了新中国政权的国家经济利益。建国初期苏联对中国经济、军事和科技方面的援助，对中国的基本建设是非常需要的。1956年12月，毛泽东在全国工商联召开的座谈会上说： “美国是不好依靠的，它可能会给你一些东西，但不会给你很多。帝国主义怎么会给我们国家吃饱呢?”“幻想处在苏联和美国之间做桥梁而有所得益，这种想法是不适当的，大工厂我们还不会设计，现在谁替我们设计呢?例如化学、钢铁、炼油、坦克、汽车、飞机等工厂，谁给我们设计的呢?没有一个帝国主义国家替我们设计过。”,