注册安全工程师培训-安全生产管理知识

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1、安全生产管理知识,内容提要,一、安全生产管理知识 二、生产经营单位的安全生产管理 三、安全评价 四、重大危险源辨识和监控 五、事故应急救援 六、职业危害管理 七、职业安全健康管理体系 八、安全生产监督监察,一、安全生产管理知识,1.安全生产管理的基本概念 2.现代安全生产管理理论 3.我国安全生产管理方针,1.安全生产管理的基本概念,1.2 安全生产：职业安全卫生术语 （GB/T 15236-94）概括地讲是消除或控制生产过程中的危险因素、保证生产顺利进行。 安全生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康

2、、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。,1.1安全：指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。,1.安全生产管理的基本概念,1.3 安全生产管理：针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。,1.4本质安全：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。,1.5 事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。事故：是指造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失

3、的意外事件。,1.6 事故隐患：指现存系统中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。本质上属于危险、有害因素的一部分。,1.7 危险：是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合。,1.8 危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。GB18218-2000,1.9 劳动保护：劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害

4、，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。 另：是指为了保护劳动者在劳动生产过程中的安全、健康，改善劳动条件、预防工伤事故及职业病、实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称，统称为劳动保护。,1.10 职业安全卫生：是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。 另：影响工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。,2. 现代安全管理,2.1安全生产管理的发展,工业革命 现代工业的兴起 航空航天技术发展 现代安全生产

5、管理理论,2.2 安全生产管理的原理与原则 安全生产管理作为管理的一个分支，服从管理的基本原理， 系统原理：整合分原则、反馈原则、封闭原则、动态相关性原则； 人本原理：能级原则、动力原则、激励原则； 预防原理：偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则； 强制原理：安全第一原则、监督原则。,系统安全：系统安全是指系统的寿命周期的所有阶段，以使用效能、时间、成本为约束条件，应用工程和管理的原理、准则、技术，使系统获得最佳的安全性。另定义：全面分析构成的各个要素，排除由于各要素间的缺陷而可能导致危害的潜在危险因素，保证系统处于最佳状态。,2.3 系统安全理论,2.4 事故预防的原理和基本

6、原则, 预防第一、防患未然 注意做好基础性工作，及时发现和处理事故隐患 根除事故原因 消除造成事故的各种原因 全面治理 从工程技术、管理和教育多方面采取措施，提高预防事故的能力 概括讲为预防事故发生必须采取三方面的对策：安全技术、安全教育和安全管理。,通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小 具体措施从从安全技术、安全教育、安全管理三个方面制定措施。,2.4 事故预防的原理和基本原则,3. 我国安全生产工作现状与安全生产方针,3.1 我国安全生产现状,安全生产法律法规体系建设情况： 法律、法规各种制度等 机构情况 技术情况 管理情况,3. 我国安全生产工作现状与安全生

7、产方针,3.1 我国安全生产现状状,工矿企业事故死亡人数, 我国的职业健康安全现状, 我国的事故基本情况,平均每年事故总起数一百万起 总死亡12万左右 其中工矿企业：平均每年事故发生1.5万起死亡15000人左右 平均40人/天一次死亡10人以上的事故：平均每周两起左右。,煤矿：产量按10亿吨/年，美国死亡30人，我国7000人；是印度的17倍；美国的200多倍。 事故突出的其他主要行业：建筑、机械、化工、建材、电力、冶金、石油,全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2,500万人以上。,我国工业卫生现状,截止2002年我国新发、死亡及累积尘肺病

8、例数分别为2248人和581361人,3.2 我国安全生产管理方针,安全第一、预防为主,年全国劳动安全监察工作会议上决定将劳动保护工 作的方针确定为“安全第一、预防为主。” 安全生产法第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针,含义：“安全第一”指明了安全在生产工作中的地位“预防为主”指明了安全工作的重点和发展的方向,二、生产经营单位的安全生产管理,1. 安全生产责任制 2. 生产经营单位的安全生产管理组织保障 3. 安全生产投入制度 4. 安全生产教育培训 5. 建设项目“三同时” 6. 安全检查制度 7. 特种设备安全管理 8. 劳动防护用品管理 9. 工伤保险,1.安全生产责任制

9、1.1 必要性 安全生产法总则中规定“生产经营单位必须加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。”充分说明了安全生产责任制的重要性。,1.2 建立安全生产责任制的基本要求 安全生产责任制是根据管生产必须管安全的原则，对企业各级领导和各类人员明确规定在生产中应负的安全责任。是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业基本的安全制度之一。责任要横向到边、纵向到底，不留空白和死角，既纵向方面各级人员、横向方面各部门都有明确的安全生产责任。,（1）建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订。 （2）建立的安全生产责任

10、制体系要与生产经营单位管理体制协调一致。 （3）制定安全生产责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义。 （4）制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障。（5）在建立安全生产责任制的同时建立安全生产责任制的监督、检查等制度，特别要注意发挥职工群众的监督作用，以保证安全生产责任制得到真正落实。,具体要求：,1.3 安全生产责任制的内容 企业领导在管理生产的同时，必须负责管理事故预防工作。在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比事故预防工作。包括：企业的各级负责人的安全职责、职能部门的安全职责、操作人员的职责。

11、,生产经营单位主要负责人 生产经营单位其他负责人 生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员 班组长 岗位工人,2. 生产经营单位的安全生产管理组织保障,2.1 生产经营单位安全生产管理机构的设置 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。,2.2 生产经营单位安全生产管理人员的设置 其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。,3.安全生产投入

12、,生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。,3.1 安全生产投入要求,3.2 编制安全技术措施计划的基本原则,必要性和可行性原则 自力更生与勤俭节约的原则 轻重缓急统筹安排的原则 领导和群众相结合的原则。,编制时间 计划内容 编制计划的布置 计划项目的确定与编制 计划的审批 计划的下达,3.3 编制安全技术措施计划的方法,4. 安全生产教育制度,4.1 生产经营单位安全生产教育制度的要求安全生产法第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训

13、，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 安全生产法对安全生产培训教育做出明确规定 第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第三十六条、 第五十条,4.2 教育的对象和内容对象：我国境内企业和与之签定劳动合同的劳动者。生产经营单位主要负责人、管理人员安全教育、生产经营单位从业人员、特种作业人员。内容：思想教育、法制教育、知识教育和技能教育。,4.3 教育形式和方法广告式、演讲式、会议讨论式、竞赛式、声像文艺演出式、 学历教育式等。,5、建设项目“三同时” 制度,5.1 “

14、三同时”定义指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其职业安全卫生设施必须符合国家规定的标准、必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 5.1 建设“三同时”的法律依据 劳动法第五十三条 安全生产法第二十四条 职业病防治法第十六条 建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（劳动部第3号令） 建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法（劳动部第10号令） 建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则（劳动部第11号令）,（中华人民共和国劳动部令第3号建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定）建设项目在进行可行性研究论证时，必须

15、进行职业安全卫生方面的论证（劳动安全卫生预评价），并将论证结果载入可行性论证文件； 设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制劳动安全卫生专篇； 施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工； 建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行，验收合格方可投产使用； 建设项目验收合格正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，生产设施和职业安全卫生设施必须同时使用。,5.3 建设项目“三同时”制度主要内容和要求,6. 安全生产检查,6.1 检查内容：软件和硬件查思想、查意识； 查现场、查隐患； 查管理、查制度6.2 检查的类别综合性安全检查专业性安全检查季节性安全

16、检查日常安全检查 节假日安全检查,6.3 检查的方法,常规检查 安全检查表法 仪器检查法,6.4 现场安全检查的工作程序,安全检查准备 实施安全检查 通过分析做出判断 及时做出决定进行处理 通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环,7. 特种设备安全管理,7.1定义及范围 由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。,7.2 主要安全管理规定,安全生产法 劳动法特种设备安全监察条理 锅炉用力容器压力管道特种设备事故处理规定 锅炉用力容器制造监督管理办法 锅炉用力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定 特种设备质量监督与安全监察规定 特种设备行政许可实施办法 气瓶安全监察规定,