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1、最新版十八届五中全会精神解读,十三五之歌,目录一、十八届五中全会召开背景二、十八届五中全会具体内容三、“十三五”总体展望,一、十八届五中全会召开背景,1、发展转型,世界发展格局深度调整在国际金融危机的冲击下，世界各主要经济体都采取了种种措施促进经济增长，但是到目前为止，世界经济增长的前景可以说仍是“阴云未散，晴天难期”。,2014年全球经济增速美国：2.4%日本：零增长（0%）欧盟：1.4%拉美：1.5%东盟：4.6%中国：7.4%,世界经济面临着深刻的、复杂的、相互交织的结构性矛盾，绝非短时间能够得以解决，而且更需要进行深刻的体制变革,（1）外部挑战,全球分工格局正在重塑发展中国家正在加速推
2、进工业化；在金融危机的阴影下，发达国家纷纷采取“再制造业化”战略。这使得发达国家和发展中国家的分工关系呈现更加复杂的局面。,跨国公司盈利明显美国：2008年至2013年，美国跨国公司海外利润增长93%，达到2.3万亿美元日本： 2008年至2013年，日本上市企业在亚洲的营业利润年均增长20%左右,全球价值链分工更有利于处在价值链两端的发达国家，在分工重塑过程中，发展中国家的国际竞争将面临更为严峻的挑战,全球治理格局日趋复杂发达国家积极主动的重构国际贸易规则，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整,增加了全球经济治理的复杂性、多变性、不确定性。,世界主要区域协定TPP：跨太平洋战略经济
3、伙伴关系协定TTIP：跨大西洋贸易与投资伙伴协议影响：跨越太平洋39个国家、60%GDP实现新的自治,我国迫切需要从单边开发转向多边开放，不断强化自身在国家贸易规则谈判和制定的话语权。,人口 老龄化,资源 环境,创新 能力,收入 差距,（2）内部环境,科技创新能力不足与转型发展紧迫要求之间矛盾尖锐。创新能力不足的一个显著表现是很多产业发展所需要的核心技术严重依赖发达国家，如集成电路 、关键部件,中国滞后的创新能力中国现代化报告2015：中国的工业落后英德100年，落后日本60年。美国副总统拜登认为：中国不足畏惧，因为中国缺乏创新能力,在21世纪，一个国家真正的财富将在于其国民的创造性意志和创造
4、能力，我国的创新能力表现出显著的“青黄不接”,发展对资源环境的新压力与人民群众对改善生存环境的新要求之间矛盾空前。中国GDP达到65万亿元左右。经济的进一步增长对资源环境构成的压力远非昔日可比,环境承载能力已达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。,胡焕庸线东部地区环境承载力已达到极限,过大的收入差距与人民群众对于公平的渴望之间矛盾突出。长期存在的过大收入差距，引发了或者加重了一系列社会矛盾，包括就业、养老、教育、医疗等,发展过程中既要注重经济的效率，更要注重社会的公平，避免落入“中等收入”的陷阱。,中国贫富差距问题中国的基尼系数高达0.473。这
5、一水平高于国际上0.4的警戒线2亿农民工与教育、医疗、住房等社会公共服务水平差异的矛盾越来越突出,发展绝对水平不够高和老龄社会过快来临之间的矛盾凸显。我国出现劳动年龄人口绝对下降的趋势，创造社会财富的人相对减少，依靠社会赡养的人口相对增多。,世界人口老龄化2014年，中国老龄人口已达总人口的15，达到2.1亿人口，大大超过传统老龄社会10的标准；同期，日本老龄人口比重25%；德国21%印度：8%,“生之者寡，食之者众”，提高劳动生产率迫在眉睫。,2、产业变革,四次产业变革历程,蒸汽机革命,电力革命,信息革命,智能革命,新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式
6、、产业形态、商业模式和经济增长点,各国积极发展新兴产业 各国都在加大科技创新力度，推进制造业与信息化的深度融合，推动三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破,世界主要国家工业战略美国：先进制造业国家战略英国： 工业2050战略德国：工业4.0战略中国：中国制造2025印度：印度制造振兴计划,我国制造业面临发达国家的严峻挑战，必须放眼全球，应加紧战略部署，固本培元，抢占新一轮制造制高点,智能制造引领制造方式变革基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革。可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域,发展
7、智能制造既符合我国制造业发展的内在要求，也是重塑我国制造业新优势，实现转型升级的必然选择,互联网+重塑产业价值链基于互联网的网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等新兴服务业态正在重塑产业价值链体系,农业、工业、服务业等产业的生产过程逐渐趋同、甚至融为一体，生产过程更加重视个性定制化，赢利点更加多元,网络众包,低碳经济成为发展重点培育发展节能环保等绿色产业，减少资源能源消耗和温室气体排放，向低碳经济转型，加快绿色发展，已经成为世界经济发展的历史性大趋势、大潮流,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，加快发展绿色产业，形成经济社会发展
8、新的增长点。,世界各国绿色产业战略英美：风能、光伏等新能源德国： 生态工业法国：核能和可再生能源韩国：绿色技术巴西：生物燃料技术中国：能源互联网战略,国际金融危机后，世界主要发达国家重新认识到以制造业为主体的实体经济的战略意义，纷纷实施再工业化战略，如美国提出“美国制造业行动计划”，欧洲推出“未来工厂计划”等,发达国家“再工业化”战略推进制造业回归,四次产业转移浪潮,第一次产业转移发生在20 世纪50 年代，美国将钢铁、纺织等传统产业向日本、联邦德国等地区转移 第二次国际产业转移浪潮发生在20 世纪60-70 年代，日、德向亚洲“四小龙”转移轻工、纺织和机电等劳动密集型加工产业 第三次国际产业
9、转移发生在20 世纪80 年代以后，美、欧、日等发达国家和亚洲“四小龙”等新兴工业化国家（地区）继续把劳动密集型产业和一般技术密集型产业向发展中国家转移 第四次国际产业转移，一是劳动密集型企业由中国向越南、缅甸、印度劳动力和资源等更低廉的新兴发展中国家转移，二由中国沿海地区向中国中西部地区转移，三是发达国家“再工业化”战略的引导下回流,众多国际跨国公司迫于金融、资金和市场需求大环境的变化，“不得不”开始转移布局具有一定核心技术的相对高端产业，“被动”转移以前不愿向发展中国家转移的产业和技术,国际产业资本 “被迫型”转移,众多以龙头企业和大企业为核心，实行组团式或产业链整体转移：即不仅将产业的上
10、、中、下游各制造环节整体转移，而且将产前的研发设计、资本运作以及产后的产品销售和售后服务等环节也一同转移,沿海向内地的“集群式”产业转移格局加速形成,生产要素成本不断上升和资源环境压力明显增加，促使了沿海向内地产业梯度转移的形成,3、区域竞合,我国区域格局加速重组，丝路经济带、长江经济带、京津冀经济区成为十三五国家区域开发“热点”。西北五省区比较优势及参与丝路经济带建设规划框架，提升区域战略地位，沿线地区形成了竞合新局面,陕西：丝绸之路新起点 甘肃：丝绸之路黄金段 宁夏：丝绸之路重要战略支点 新疆：丝绸之路核心区 青海：丝绸制造战略基地及重要节点,4、经济全方位优化升级,增长速度,产业结构,增
11、长动力,资源配置,经济福祉,经济全方位 优化升级,供给端：人口红利消失、资源环境天花板压顶 需求端：全球化红利衰退、外需减弱、外资退潮,（1）增长速度由高速向中高速转变,价值链：处于价值链低端，研发、设计、营销领域缺失 产业链：高附加值、高技术产品比重低，工艺水平低下,（2）产业结构由中低端向中高端转变,劳动力：东部民工荒、刘易斯拐点到来、农民工工资攀升 资本：发达国家制造业回归，微软、苹果等跨国公司外资外流趋势明显 资源：人均资源保有量、资源产出率低于世界平均水平（产利率日本1/8英国1/5德国1/3韩国12),（3）增长动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换,国务院关于深化体制机制改革加快
12、实施创新驱动发展战略的若干意见 推进大众创业、万众创新，激发全社会创新活力和创造潜能 提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益,政府干预过多，监管不到位问题严重，造成资源浪费 社会信用体系不健全，市场秩序不规范 市场规则缺乏公开透明，市场竞争公平性不够 价格机制没有充分发挥，要素市场发育滞后,（4）资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换,党的十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，十八届四中全会提出“社会主义市场经济本质上是法治经济”,（5）经济福祉由非均衡行向包容共享型转型,城乡二元结构向一元结构转换，户籍、教育、医疗、
13、住房等公共服务领域一体化趋势显现 城乡收入差距缩小态势开始显现，居民收入占国民收入比重有所提高 新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调推进,国家新型城镇化规划 有序推进农业转移人口市民化、 优化城镇化布局和形态、提高城市可持续发展能力、推动城乡发展一体化、改革完善城镇化发展体制机制,二、十八届五中全会具体内容,中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出建议。,“十
14、三五”规划的建议,（1）全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想 （2）“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念 （3）坚持创新发展，着力提高发展质量和效益 （4）坚持协调发展，着力形成平衡发展结构 （5）坚持绿色发展，着力改善生态环境 （6）坚持开放发展，着力实现合作共赢 （7）坚持共享发展，着力增进人民福祉 （8）加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证,五中全会（十三五）将会从哪些方面改变我们的生活？,五中全会将改变我们的生活,户籍制度改革，还有多少壁垒需破解？,党的十八届五中全会提出了加快提高户籍人口城镇化率的目标。2014年我国城镇常住人口7.49亿，城镇化率54.
15、77%。里面包括了在城镇居住6个月以上的2.5亿左右农民工，以及随这些农民工迁徙的家属。新型城镇化规划提出到2020年常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%。,户籍制度改革，还有多少难题需破解？,壁垒一：各类群体的诉求不同，需要统筹兼顾。放宽户籍准入条件，大量在城市务工人员将受益，但是这样会导致城市人口大增。人口增长，肯定会拉动住房消费，目前规模的医院、学校也会更拥挤。有人担心：“这边的学校太拥挤了。现在40人一个班已经很多了，总不能60人一个班吧。”因此放宽户口准入，还是循序渐进的过程。,户籍制度改革，还有多少难题需破解？,壁垒二：户籍上附着的利益较多，需要逐步剥离。拿居住证
16、生活一般情况下还是很便利的，但是碰到就医就学的事，城乡差别还是有。比如，城市里边有农民工小学，但是要想上公立小学就不行；看病的话，在县级或乡级卫生院能报销百分之八九十，在城市的报销只有百分之三四十。经济学家辜胜阻细算改革利益账之后发现，依附于户籍制度之上的城乡不平等福利，可以达到60种以上。进城之后福利均沾，这一切都需要地方政府要有雄厚的财政实力。户籍改革，要解决人往哪里去，也要考虑钱从哪里来：“现在有研究部门测算，一个农民工的市民化，仅基本公共服务这一块就要花十万块钱。这样一个高成本的改革需要建立成本分担机制。”,户籍制度改革，还有多少难题需破解？,壁垒三：最大的难题依旧是农民的自身意愿和就
17、业问题。新户籍制度改革，市民不再有“农业户口”、“非农业户口”的差别，统一登记成“城镇居民”和“农村居民”。居民只要达到一定条件，就可以按照意愿迁移户口。然而选择迁往城镇的农村居民越来越少，城镇居民迁往农村的倒越来越多，农村户口渐渐成了香饽饽。究其原因，还是农村户口上附着的土地利益和房产利益。以前，农民自建房拆迁价和周围房价差不多，如今相差可能有一半。也就是说农村自建房拆迁也许能补偿300万，但公寓置换的房屋市值只有150万元。此外，大学生毕业后不愿意进城落户，把户口反迁回农村的现象也比较普遍。桐乡的大学生小沈在读大学期间，户籍迁到了大学所在地北京，毕业后，家里又想了很多办法，把市区的房子划归到亲戚的名下，好不容把户口迁到了乡下村里。因为听说村里要拆迁了，迁回去能分到很大一笔钱。小沈说：“你在农村的房子要拆迁，就要看家里户口簿上有多少人，人越多到时候分到的宅基地面积就更大。我们老家的房子有拆迁的可能，所以就把我们镇上的房子先转到我叔叔的名下，一家三口人就迁到农村，如果轮到拆迁的话，就能获得更大的利益。”,
