高考招生计划按省分配

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1、高考招生计划按省分配高考招生计划按省分配 篇一：高考名额分配如何才能实现公平 高考名额分配如何才能实现公平 陆少茗 0717114025 背景：1978 年恢复高考与改革开放并举，当时整个社 会的一个很重要的理念是让一部分人先富，再带动其他人 后富。因而高考的相关政策及相关体制的也是依这一理念 形成并发展，在高考名额分配上则按省分配名额为主。并 且这些名额分配主要是集中于沿海及发展较快的城市。在 这个理念推动下，中国有了长足发展，在进入 21 世纪后， 这个理念在各方面都受到了强烈的冲击。因为在经济社会 不断发展的同时先富的那部分人并不能切实地带动后富以 实现社会整体的进步与和谐。这其中有许多

2、的原因，其中 一个很重要的是在法律及相关制度设计上滞后于时代的理 念。那么我们就必须思考怎样的制度设计才能跟上随时代 而行的先进理念。 摘要：古语有言：不患寡而患不均。高考被认为是给 每个不同背景的人一个平等的起点。然而这个说法却受到 了严重的质疑，因为高考近年来出现了许多问题，其中包 括高考名额分配的不公平，从小的角度来说这只是高考名 额分配不公平的问题，进一步而言是受教权的不公平，而 再深入分析就会牵涉到许多问题甚至关系到社会整体的不 公平。因为如何让每个人都有一个平等的起点，是一个很 重要的问题。那这个公平如何现实呢？下面笔者就从高考 名额的分配的现实体制、不公平问题产生的原因、及如何

3、解决才能体现公平来对这个问题作个浅谈。 一、公平的有关论述 公平是什么？正如博登海默所言，正义（公平）有着 普罗修斯的脸，变化无常。因而不同时期的不同的人都有 各自对公平的看法：1、柏拉图：把平等、公平、正义等同， 所体现的最主要的是各守本分，各得其所的一种状态。2、 亚里士多德：对公平正义与平等并没有过多的区分，而其 又正义分为分配的正义和矫正的正义。所谓分配的正义， 就是求得比例的相称，即根据每个人的功绩、价值来分配 财富、官职、荣誉等，它是以承认人天生的体力和智力的 不平等性为前提的。它又被称为实质的正义，所强调的重 心不在于前提、资格、机会等纯形式方面的平等，而在于 通过这种形式达到事

4、实上的价值和利益的合理分配。所谓 的矫正的正义又被称为交换正义，它主要是在物品交换过 程中形成的一种契约性的正义原则，它强调的重心是纯形 式上的平等。12、孟德斯鸠、洛克等资产阶级时期的学者 认为公平是理念源于人人生而平等，天赋人权的思想，侧 重于对权利公平，起点公平的追求。3、20 世纪以来，公平 与正义追求的是国家法律合理性及制度标准的公平，总的 来说侧重的是资源权利分配的公平。3、现代公平内容丰富， 追求多元化，但总体上主要有：人人平等、机会均等、分 配公平、结果平等等四个主要的理念。从不同的视角把公 平观作个分类：1、按发展阶段分：起点的公平，过程的公 平，结果的公平；2、按追求的目标

5、：分配的公平、矫正的 公平； 3、按内容分类：政治、经济、文化的公平等。 各种观点不难看出公平、和正义平等的界线是很给分 清的，作划分也没有太大的意义，所以从某种意见上我们 也可以把这三者结合，追求社会中达到公平正义的一种至 上的目标。 那么高考名额分配所追求的公平是什么呢？应 该是一种起点的公平，一种分配的公平，一种文化的公平， 和现代意义上的公平。起点的公平，也就是说使高考成为 一种每个人都能得到的机会，而不论其背景如何；分配的 公平，也就是实质上的公平，不仅是形式上机会的均等， 而还要考虑到机会背后的把握机会的能力、以及种能力所 必须的社会要素、自然要素。文化的公平就是在受教育权 上的平

6、等公平；现代意义上的公平，就是在人人平等的基 础上，高考名额应该兼顾形式与实质上的公平，从而达到 分配结果的公平。 1 西方法律思想史第二版 谷春德 史彤彪 中国人民大学出版社 P40 二、现今高考名额分配的制度 1、按省分配名额，而且各省不一样。全国实行统一 的考试制度，在招生名额分配方面，由国家安排，即国家 按省份来分配名额。其名额分配主要参照上一年度的录取 情况来定的。 2、高校自主招生。在按省分配名额之外，有占一定 百分比的名额由各高校自主招生。 3、照顾中西部少数民族及贫困地区。为了支援中西 部的发展，在名额分配中有一定百分比的数量用来招收中 西部少数民族及贫困的地区。 三、在分配中

7、产生的问题 （一）直接的问题 1、按省分配名额，参考人数没有考虑，有借制度保 护而不公平之嫌。同时也使得省内各不同的地区域相互竞 争严重，甚至引发了一系列的问题，如作弊严重，地方保 护主义等。 2、按省分配名额，全国的分数虽然统一划分，但是 是录取名额分配上很少考虑到各省考试成绩的总体情况来 分配，因而会表现同一个分数线的不同省的考生被录取的 机会不平等，从而导致了不公平。 3、少数民族、各种考试、特长等的加分做法没有统 一科学的标准，因而也受到了质疑。 4、在高校自主招生中，因为其自主招生的名额比例 较少，因而也影响到学校的自主办学，和各方面综合发展 的目标；再一个问题就是在自主招生的操作过

8、程之中会存 在一些标准上的模糊，因而也可能产生权钱交易也就是用 钱来买通入学名额的不公平现象。 5、地区保护主义（直接违反） 。虽然很多高校的经费 等是由国家来管理，但近年来在提倡发挥地方办法的过程 之中，地方政府在高考名额上的影响产生了地方保护主义， 这种违反国家规定的做法，使得省内外的考生在地方保护 主义之下，得不到平等的录取机会。 （二）间接的问题 1、人口问题、就业问题。由于高考名额主要分配在 沿海和经济社会发展较好的省分，因而考生多涌向这些省 份，给本来资源就少的沿海城市加重了各种负担，也产生 了人口问题、就业问题等社会问题，影响到社会的安定与 发展。 2、违法乱纪问题：如高考移民、

9、如违法修改民族户 籍、受贿行贿等。 3、地区未来发展的不平衡。由于高校的名额多分配 给了本来发展较好的省分，这也使本来欠发展的地区的人 得到不受教育的机会，因而在社会建设家乡建设之中越没 有知识和科技的支持，从而产生了一种富者更富贫者更贫 的两极化的恶性后果。 四、高考分配名额不公平产生的原因 1、国家制度与理论的冲突。科学技术是第一生产力， 现代的国际竞争在于信息资源、科技的、人才的竞争，而 国家发展教育的目标是为了培养人才，储备人才，以便发 展生产，社会进步。但是时代不同，其理念也不一样，当 初在经济社会条件不佳的时候，想通过先富带动后富，但 现在经济社会都有了长足发展，一种新的理论不断占

10、着主 导地位，即社会和谐和共同发展的理念。因而，就产生和 制度与理念的激烈冲突。 2、地区差异。各地区在人口数量，参考人数、教育 资源、及历史自然社会环境等的影响各不同相。因而如果 主要用一个标准来分配高考的名额，就没有充分地考虑到 各地区的差异，即使这种分配在某种程度上体现了形式公 平，但远达不到人们所追求的实质的公平，也就是亚里士 多德的分配的正义。 3、高校的自主办法与国家制度上的冲突。虽说教育 是事关重大的事业，国家必须在其 中起着重要作用，但是国家毕竟不是一个专业的教育 机构，如何来教育与选择有不同条件的考生是一个专业性 问题，这个只有高校自身依据其自身情况来决定。但在现 行的制度安

11、排下，高校的自主教育的能力得不到充分的发 挥。因而有一定特长的学生，由于不符合国家在录取制度 的安排，因而没能得到接受教育的机会，也就产生了以一 考定终局而不是充分考量学生各方面的表现来选择的不公 平现象。 五、如何才能达到公平分配高考名额 首先、在国家的制度的设计上要科学合理。 近现代意义上的公平是一种通过国家法律制度的的合 理性及标准的科学性设计来追求分配的均等公平。因而笔 者认为应该从我国的法律及制度设计入手，即从国家在招 生录取上的规定来改变这种不公平的现状。在国家中长 期教育改革和发展规划纲要 （XX）中提到了五种录取的方 式：高等学校普通本科招生以统一入学考试为基本方式， 结合学业

12、水平考试和综合素质评价，择优录取。对特长显 著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录 取；高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取；符合条 件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行 定向录取；对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能 的人才，建立专门程序，破格录取。虽然录取形式多元化 了，但是这个纲要没有规定这其中各种录取形式名额分配 的百分比，没有一种对参考人数及不同地区的考试成绩在 名额分配上作一个比较充分的考虑，操作方面的具体性也 比较缺乏。因而在制度的制定过程中还应把以上提到的因 素考虑在内，综合各方面，使法律制度的设计向分配公平 的目标迈进，使之符合近现代公平的理念

13、，符合和谐和共 同发展的要求。 第二、地区的差异 由于各地区人口，教育资源，及社会环境和自然环境 的差异，所以在高考名额分配时应充分考量各地区的差异， 追求个体的的公平从而达到整体的公平，而不仅以前一年 的录取情况来定按省分配下一年的名额。 第三、高校的自主教学 充分尊重高校的自主教学，加大高校自主录取的百分 比。达到因材施教和其他教育目标，但也考虑到招生腐败 的问题，地区保护主义的问题，加强名额分配的落实，从 而达到名额分配结果的公平。 第四、学生的教育、人才的培养问题 考试是检验教育的一种方式，但不是唯一的方式，因 而在检验学生是否有资格进入学校的，要综合各种要素， 防止考试所产生的片面性

14、。使考试成绩不好，但有某种特 长和天赋的学生同样有机会进入高等学校提升自己的能力， 接受到平等的教育。也就是在名额分配方面综合学生各种 素质，使学习不好但有某天赋的学生与学习优秀的学生有 一个平等的起点，也就是公平的起点。 篇二：高校分配专业有三种方式 高考圈-让高考没有难报的志愿 高校分配专业有三种方式 高考录取中，高校按招生计划的一定比例提取考生 档案后，一般要为考生分配专业，即专业录取。高校分配 专业的主要依据是考生所填报的专业志愿和高考成绩，同 时还要参考基础科目成绩、相关科目成绩、身体状况、政 治思想表现等一系列因素。各高校对进档考生进行专业分 配一般有三种选择：专业优先(专业清)、

15、分数优先、专业 级差。下面分别就这三种方式做一简单介绍，并针对每种 方式给出相应的报考建议。 一是专业志愿优先(专业清)方式：具体做法是，首先 将考生按所报第一专业分类，在各专业中按成绩排队，超 过专业计划数的考生过滤出来。第一志愿专业处理完后， 将所有未定专业的考生按其第二志愿专业分类，并将第二 志愿专业考生在各专业中按基准成绩排队，将超过计划数 的考生过滤出来。(注意，只有第一专业未录满的专业，才 参加第二专业的录取。)以此类推，直至处理完所有专业。 最后，将服从专业调剂且还未确定专业的考生按成绩由高 到低调剂到有缺额的专业中。如果考生所报专业志愿都不 能录取，且不服从专业调剂，则会被退档

16、。 在这种方式下，如果某一专业报考人数较多，在第 一专业志愿录取时就录满计划，那么就不考虑将该专业填 在其他专业志愿的考生。因此，如果考生报考的院校实行 这种方式，那么第一专业就特别重要，一定要选择比较有 把握且自己喜欢的专业。第二专业的重要性次之，其他专 业类推。各专业之间要拉开合理的梯度。 二是分数优先录取方式：这种方式可以类比于高校录 取时的平行志愿方式。所有考生按成绩排队，所有专业同 时录取。这种方式，总是照顾考生队列中排在第一名的考 生，第一名考生未安排专业前不考虑第二名考生。因此， 对第一名考生，看其第一志愿专业，如其第一志愿专业未 满额，则将其安排在该专业，如已满额，则看其下一个志 愿，直至处理完该考生的所有志愿，再视其是否服从调剂。 在分数优先方式下，保护的是高分考生利益，被退 档的总是低分考生。在这种方式下， 高考圈-让高考没有难报的志愿 考生可以采取“第一专业冲一冲，第二专业保一保， 第三专业稳一稳，还有机会垫一垫”的策略。需要注意的 是，对于同一名考生来说，在专业录取时，会按照第一专 业、第二专业、第三专业?的顺序来进行，也就是说，如 果考生把录取分数低