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1、2007年免检工作实施要点,产品质量监督司 2007年5月10日,（一）2007年免检工作的新变化 （二）对申报细则重点内容的理解 （三）省局审查工作中需要重点把握的问题 （四）省局上报材料的要求,主要内容,（一）2007年免检工作的新变化 主要有5个方面：,开始实施新颁工作规范：对免检工作作出了系统、全面的新规定。 开始启用新的工作文书：颁布涵盖各个环节、各项具体工作的24个文书。 开始实施各类产品的申报细则：一类产品一本细则，服务和指导企业申报，增强工作的科学性和透明性。 开始突出贯彻“5个原则”的精神：在目录确定、条件设置方面都有体现。 开始实施若干项新的免检申报条件和要求：对14类重新
2、申请产品的规模条件进行了调整。对按照总局规定纳入电子监管的3类（化肥、淀粉、糖）产品，提出了企业必须入网的强制性要求对每类产品需要达到的国家产业政策以及环保、节能要求作出了明确规定对子（分）公司、委托生产等申报要求作出明确规定,（二）对申报细则重点内容的理解,制定申报细则的出发点完善免检制度：通过规范申报工作，全面增强免检工作的科学、规范和透明，为逐步完善质量监督技术法规体系奠定基础。服务企业：从企业角度出发，立足于“一本细则解决一类产品企业的申报问题”，尽可能做到全面、明确，减少企业困惑，减轻企业负担。指导省局审查：细化审查条件、量化审查要求。,（二）对申报细则重点内容的理解,申报细则的框架
3、：3部分1、正文：七部分总则申报产品范围申报条件申报材料申报时间申报要求实施机构和联系方式2、产品质量国家免检企业申报书3、填报指南,（二）对申报细则重点内容的理解,1、申报细则正文的重点内容：“二、申报产品范围”：省局按照此范围受理企业申 请，企业按照此范围、结合自身实际填报产品的品种和具体规格、型号。“三、申报条件”：“3.1-3.7”的原则要求都相同，但各类产品的具体条件不同。“四、申报材料”：制定统一的企业申报书，统一申报材料，方便审查工作，减轻企业负担。,（二）对申报细则重点内容的理解,2、企业申报书企业申报书是企业免检申报和免检资格确定的唯一权威文件，务必保证真实、准确、有效。29
4、类重新申请产品和26类新增产品的企业申报书基本相同。3处不同：1.2项、2.9项、3.1项。企业申报书的“ 1.1、2.1、2.2、2.3”等4项内容的数据将与免检证书打印系统进行连接，要指导企业确保准确。,（二）对申报细则重点内容的理解,3、填报指南要指导企业严格按照“一、总体填写要求”的4 条规定进行填报，保证申报书的规范、统一。对企业申报书中的所有填写项目一一对应地进行了详细说明，要重点组织企业进行学习，按照要求进行填报。每类产品的填报指南都有不同。,（三）省局审查工作中需要把握的重点问题 主要有九个方面的问题：,（1）审查工作应该把握的原则 （2）29类重新申报产品的审查 （3）8类产
5、品的现场核查 （4）集团企业涵盖子（分）公司的审查 （5）委托生产情况的审查 （6）监督抽查报告的有效性 （7）有关证明材料的有效性 （8）对申报企业的公示 （9）对企业是否符合条件的综合判定,（三）省局审查工作中需要把握的重点问题,（1）审查工作应该把握的原则从严审查的原则：各个环节都要严字当头。“质量第一”的原则：对企业的质量稳定情况要全方位考察，包括抽查合格、稳定生产、无质 量事故、消费者反映良好等；分类处理的原则：各类产品的要求不同、各个企业的情况不同。,（三）省局审查工作中需要把握的重点问题,（2）关于29类重新申报产品的审查问题允许新增申报，但要严格把关对重新申报、新增申报实行同样
6、条件和要求。要对重新申报企业必须开展一次省级监督抽查，作为申报的必备条件。要对重新申报企业免检期间的发展状 况，履行质量报告等情况进行重点考核。,（三）省局审查工作中需要把握的重点问题,（3）8类产品的现场核查对淀粉、婴儿手推车、纸尿裤（片）、热轧带肋 钢筋、水泥、糖、电池、化肥 8类产品进行现场 核查。其他产品和企业原则上不进行现场核查现场核查必须按照工作规范的要求，使用规 定的核查文书。这8类产品的现场核查表要上报总局。,（三）省局审查工作中需要把握的重点问题,（4）集团企业涵盖子（分）公司的审查子（分）公司必须符合工作规范3.1.10的规定。集团申报企业必须提供与子（分）公司的关系证明，
7、并在申报书1.8（1.7）、2.3中进行注明。子（分）公司必须接受过连续三次以上监督抽查合格。子（分）公司必须稳定生产2年以上。对异地子（分）公司必须进行现场核查。,（三）省局审查工作中需要把握的重点问题,（5）委托生产情况的审查按照工作规范3.1.9的规定，需要把握4个要点：申报企业必须为所申报商标的合法使用人，并负责全部产品 的销售；申报企业与被委托企业必须已建立履行两年以上稳定的委托合作关系；委托合作关系必须在获得免检资格的有效期内持续有效，申报企业与被委托企业必须签订有效的委托生产合同并公证；被委托企业必须具备同类产品的免检资格或达到免检产品生产企业应该具备的有关条件。对被委托生产企业
8、必须进行现场核查按照以上规定提供材料，并在企业申报书2.3中注明。,（三）省局审查工作中需要把握的重点问题,（6）监督抽查报告的有效性按照申报细则划分的申报产品品种提供。如：化肥 产品分为尿素、磷肥、复混肥 3个品种，企业若3个品种 申报，则至少需要提供9份报告。子（分）公司和被委托企业生产的产品也必须提交该产品连续三次以上的监督抽查报告。否则不能纳入免检范围。监督抽查报告有效期限原则上把握为近三年内。监督抽查报告不能为收费性质的定期检验、委托检验或其他部门的监督检查报告。重新申报企业提供一份抽查报告：国家监督专项抽查报 告或今年省局组织的监督抽查报告。,（三）省局审查工作中需要把握的重点问题
9、,（7）有关证明材料的有效性按照工作规范、申报细则及填报指南规 定的要求，提供产量、产值、利润、纳税、出口检验检疫等证明文件。省局要对这些证明材料的真实性、准确性进行审 查把关。对发现不实材料，要坚决不予受理。对蓄意弄虚 作假的，要记录在案，责令企业2年内不得再次 申报。,（三）省局审查工作中需要把握的重点问题,（8）对申报企业的公示必须采取公示等其他有效方式，对经初 审符合条件的申报企业，广泛征求社会各方面意见。对反映的问题要认真调查，作出结论。公示不符合要求或需要进一步调查了解的，不上报总局。,（三）省局审查工作中需要把握的重点问题,（9）对企业是否符合免检条件的综合判定申报企业必须符合工
10、作规范和申报细则 规定的7项基本条件。8类产品必须接受现场核查合格。企业提交的申报书必须真实、准确、有效， 符合规定要求。经公示或广泛征求社会意见，该企业有良好的市 场信誉，对消费者反映的质量问题能够积极有效处理。,（四）对省局上报材料的要求 要按时上报4套材料,材料1：省局文件 材料2：对每家上报企业的说明，作为省局文件的附件：根据企业特色，突出重点。 材料3：企业申报书：文字版电子版文字版必须符合填报指南“一、总体填写要求”电子版由各省局统一集中形成文件夹，文件夹以省份 命名，每个企业申报书的电子版本以序号命名，序号与 汇总表的序号相同。例：材料4：本省所有申报企业的情况汇总表。主要是便于总局汇总，必须采用总局制定的统一表格。汇总表.xls,谢谢大家！,
