文书制作的四禁制度

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1、文书制作的四禁制度文书制作的四禁制度 篇一：“四严禁、八不准”制度 篇二：四禁实施意见 *政发XX 号 *乡人民政府 关于印发禁止开荒禁止打井禁止放牧禁止 滥砍滥伐工作的实施意见 各村委会、乡属各单位： 为了巩固现阶段石羊河流域重点治理取得的成果，加 快我乡经济、社会和生态的健康持续发展。根据凉州区 人民政府关于在石羊河流域重点治理区域严格禁止开荒禁 止打井禁止放牧禁止滥砍滥伐的实施意见凉政发XX198 号文件精神要求，结合我乡实际，就我乡如何严格落实禁 止开荒、禁止打井、禁止放牧、禁止滥砍滥伐（简称“四 禁” ）规定，提出如下实施意见： 一、提高思想，统一认识 石羊河流域重点治理和生态安全战

2、略的全面实施，是 全区生态建设治理取得了阶段性成效，但一些随意开荒、 打井、放牧、滥砍滥伐的人为破坏行为还时有发生，针对 以上现象，在当前实行禁止开荒、禁止打井、禁止放牧、 禁止滥砍滥伐的“四禁”规定，很有现实意义。请各村一 定要高度重视，认真宣传，充分认识实施“四禁”工作的 重要性和紧迫性，并抓好落实。 二、狠抓重点地段，严格落实“四禁”规定 （一）禁止开荒，严格落实土地资源管理。要认真贯 彻落实土地管理法 、 森林法等法律法规，实行最严 格的土地管理制度、最严格的耕地保护制度和最严格的节 约用地制度，土管所要严格落实土地利用总体规划，对非 法开垦荒地的，要依法依规从严予以查处，情节严重构成

3、 犯罪的移交司法机关追究刑事责任。 （二）禁止非法打井，严格水资源管理。各村、相关 单位都要进一步深化水权水价改革，严格落实水资源配置 方案，高标准推行水资源精细化管理，采取印发宣传资料、 粘贴公告等形式，坚决制止非法开采和超采地下水行为。 对违规审批打井和擅自超额配水的，要严格进行责任追究。 （三）禁止放牧，严格保护林草植被。各村要迅速通 知农户，在全乡境内严禁放牧，一律推行舍饲圈养，杜绝 野外放牧。从即日起，派出所、林业站同志坚持日巡逻制， 对通道绿化区、特色林果业栽培区、设施农业覆盖区，特 别是公路沿线的村组要进行严密监控。一旦发现，要迅速 制止，对不听劝告的和不履行责任的要严肃追究责任

4、。 （四）禁止滥砍滥伐，严格保护生态环境。各村要继 续贯彻好“多造林、管好林、少伐林”的原则，要切实加 大林草植被和天然河道的保护力度，严厉打击各种非法砍 伐林木的的行为，严格林木采伐审批制度。特别是在修渠、 修路、小康住宅、日光温室和养殖暖棚建设过程中，不允 许不经过审批私自滥发行为，如发现以上现象，必须坚决 制止，确实需要采伐的林木，必须向乡林业站递交采伐申 请，再有乡林业站报区林业局审批有关手续。如不听劝阻， 擅自滥发林木，造成不良后果的，按谁主管谁负责，谁点 头谁负责的原则追究责任；造成严重后果和恶劣影响的按 有关法律追究责任。另外各村也要定期组织护林员经常深 入各地段进行巡逻检查，对

5、发现烧树、剥皮、牲畜啃食等 行为要严肃处理，决不姑息，对管护力度不大的村组，要 在全乡通报批评并追究相 关人员责任。 三、大力发展设施农业和特色林果业，促进农业方式 转变 全乡 XX 年特色林果业任务为 1800 亩，必须按照责任 目标，细化任务，及早做好地块落实，不断加快结构调整 力度，始终把加快发展设施农业和特色林果业同促进生产 方式转变、农民增收，夯实“四禁”基础紧密联系起来。 （一）严格推行标准化养殖。按照“畜禽良种化、养 殖设施化、生产标准化、防疫制度化、粪污无害化和监督 常态化”的要求，扶持发展标准化生态养殖场（小区）和 规模养殖大户。严格执行相关标准和规范，推行畜禽标准 化生产和

6、产业化经营，促进现代畜牧业健康发展。 （二）大力发展特色林果业。为进一步优化种植结构， 今年重点发展以核桃、黄冠梨、红枣为主的特色林果业。 按照每村有示范点、每个组不少于 50 亩的特色经济林示范 点的任务目标，实行集中连片、沿路优先发展的原则，逐 步形成示范带、示范长廊。加大土地流转力度，促进特色 林果业快速发展。 四、强化措施 ，确保“四禁”规定落到实处 （一）加大宣传，营造浓厚氛围。 “四禁”工作是巩 固石羊河流域重点治理成果的重要措施。各村、相关单位 要加大“四禁”工作重要性、紧迫性的宣传。要充分利用 各种会议、印发宣传资料、粘贴公告等形式，不断加大宣 传力度，在全乡形成落实“四禁”的

7、良好氛围，是“四禁” 宣传工作迅速进村、入户，深入人心。要求每村设立 1-2 个永久性“四禁”宣传牌，每村刷写 1-2 块墙头标语。 (二）加强领导，靠实责任。各村要尽快制定工作措 施，明确目标任务，确定专人，认真抓好此项工作，确保 “四禁”工作落实到位。并尽快组建相应队伍，建立经常 性巡逻机制。乡“四禁”领导小组将不定期赴各村进行督 促检查，对在“四禁”工作中履职不到位、走过场的行为 要严格进行责任追究， 对落实力度不大的村组要追究包村领导、村负责人的 责任。 二 0 一一年十月十九日 主题词：“四禁”工作 意见抄送： 存档（二) * 乡政府办公室 二 0 一一年十月十九日印发 篇三：落实五

8、禁宣传材料 凉州区对落实“五禁”规定再安排再部署 近日，凉 州区召开专门会议，对落实“五禁” （ 禁止开荒、禁止打 井、禁止放牧、禁止乱采滥伐、禁止野外放火）规定进行 再安排再部署，加强领导、靠实责任、强化措施，确保 “五禁”规定各项任务落到实处。 凉州区要求区级包乡领导深入乡镇督促指导乡镇靠实 工作责任，健全工作制度，推行网格化管理，严格落实 “五禁”规定，严禁放火焚烧，确保各项任务落到实处。 要求包乡部门深入包抓乡镇，帮助乡镇严格落实“五禁” 规定，切实抓好今冬明春防火工作，确保“五禁”规定落 到实处，不发生火灾事故。帮助乡镇健全工作制度、建立 长效机制，加大巡查力度，推行网格化管理，坚决

9、杜绝野 外放牧，严禁在林草地带、田间地头、道路旁边烧荒、焚 烧农作物秸秆、杂草、垃圾、树叶、废旧农膜等。今冬明 春防火工作重点乡镇加大宣传力度，靠实工作责任，加强 隐患排查，严格火源管控，清理巷道秸秆，强力推动玉米 秸秆黄贮工作，做到主干道路沿线玉米秸杆应贮尽贮，加 工率达到 80%以上。要求林业部门抽调人员成立“五禁”工 作巡查组，开展联合巡查执法，重点对 G30 线、312 国道、 凉古路、武民路、武九路、金武路等主干道沿线全天候进 行巡查。对乡镇落实“五禁”规定实行一周一通报，对排 名后五位的乡镇，启动行政问责程序严肃追究责任。区督 查办对乡镇落实“五禁”规定开展督查，对落实“五禁” 规

10、定不力的乡镇，移交纪检监察机关进行处理。要求各乡 镇专门研 究部署“五禁”工作，进一步建立乡镇领导包村、乡 镇干部包组、村干部包重点地段的工作责任制，明确责任 领导、分片包干。对发现违反“五禁”规定的违法行为， 将及时通知乡镇派出所严肃处理。 武威市人民政府关于严格禁止开荒、禁止打井、 禁止重点区域放牧、禁止滥采滥挖的意见 武政发XX37 号 武威市人民政府 关于严格禁止开荒、禁止打井、禁止重 点区域放牧、禁止滥采滥挖的意见 各县区人民政府,市直各部门,中央、省属驻武各单位， 驻武各部队：为了认真贯彻落实温家宝总理关于石羊河流 域综合治理的一系列指示精神，加快石羊河流域综合治理 步伐，依据农业

11、法 、 土地管理法 、 矿产资源法 、 水法 、 森林法和草原法等法律法规，就落实 “禁止开荒、禁止打井、禁止在重点区域放牧、禁止滥采 滥挖” （以下简称“四禁” ）的政策规定，提出如下意见。 一、充分认识实施“四禁”政策的重要性和紧迫性 我市自然条件严酷，生态十分脆弱。由于人口过快增 长，对自然资源过度开发致使生态环境进一步恶化，特别 是石羊河流域中下游地区，由于乱打井、滥开荒、过量超 采地下水、草场过牧超载等不合理的经济活动，加剧了生 态恶化趋势，导致下游地区河湖干涸、植被萎缩、荒漠化 加剧，生态危机日益显现。针对石羊河流域生态恶化的严 峻现实，必须坚决制止乱开荒、乱打井、乱放牧行为，落

12、实关井压田各项措施，减少耕地面积、限采地下水、保护 生态环境。实施“四禁” 政策，有利于营造绿色屏障，增强抗风固沙能力，保 护源头和生命绿洲，减少生态资源的浪费和消耗，遏制生 态环境恶化，提高植被覆盖率，恢复和增强祁连山区水源 涵养功能，增加水资源总量；有利于发挥生态环境“休养 生息”的自我恢复功能，恢复石羊河流域的生态环境体系。 全市上下要充分认识实施“四禁”政策的重要性和紧迫性。 通过落实“四禁”政策的有关规定，恢复石羊河流域生态 环境体系，保持生态、经济、社会的可持续发展，推动全 市经济社会快速发展。 二、严格禁止开荒，加强土地资源管理 各县区政府、各有关部门要认真贯彻落实森林法 、 土

13、地管理法等法律法规，严格耕地管理，严格土地审 批手续。从现在起，石羊河流域要坚决停止审批新的荒地 开垦项目。对有条件实施人工植树种草的荒山、荒坡、荒 地，要以县区为单位制定规划，在保护治理的前提下，可 开发利用，禁止任何单位（集体）和个人未经批准，在土 地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地的开发活动。 开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利 用总体规划确定可开垦的区域内，经依法批准后进行，禁 止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止圈湖造田和侵占滩地。 根据土地利用总体规划，对破坏环境开垦围垦的土地，有 计划、有步骤地退耕还林还湖还牧。对已经办理了合法手 续的荒地开垦项目(转载于: 小

14、龙文档 网:文书制作的四 禁制度)，要以造林种草为主，落实节水措施，严格控制开 发面积；对私自开荒和抢占、侵占国有、集体林地开荒的 行为，限期恢复林草植被，赔偿损失。情节严重的，要追 究相关责任人和当事人的法律责任。对拒不还林还草和还 林还草不符合国家有关规定 的，要按照“谁批准、谁负责，谁破坏、谁恢复”的 原则，由县级人民政府组织代为还林还草，所需费用由毁 林草者承担；对未经批准开荒，特别是毁林毁草数量较大、 情节严重、构成犯罪的，要依法追究有关人员的刑事责任。 要加大水土资源无序开发治理整顿力度，抓好新开荒 地退耕工作。各县区要以 1990 年土地利用现状详查资料为 依据，以 1991 年

15、以来新垦土地作为治理整顿重点，对个体、 集体和国营机关农林场新垦土地进行全面清理，根据石羊 河流域综合治理的规划要求和关井压田的工作部署，制订 退耕还林还草规划，区别情况、分步实施，有序退出耕种。 对 XX 年省委办公厅、省政府办公厅下发关于严禁乱垦荒 地的通知以来，未经批准随意圈占、乱开滥垦荒地、扩 垦原耕地周围荒地，以及超过批准数量扩大开荒的土地和 个人开垦的荒地，要作为依法清理的重点对象进行清理整 顿，对所开荒地一律无条件退出耕种。 要加强土地管理,严格承包程序。要按照国家土地 管理法有关规定，尽快做好已开荒地的确权工作，清理 清查一切越权、侵权行为。进一步规范土地的承包和转让 程序，严禁土地私下转包交易。土地部门要加大土地监管 力度，对已开垦的土地，要按照“谁开垦、谁治理”的原 则，合理利用。对先垦后荒、弃耕撂荒的土地，要坚决依 法收回，种草种树，封育恢复，防止造成新的土地沙化。 要依法从重从严查处违法乱开乱垦行为。各县区、各 有关部门要坚决查处新开荒行为。凡发现新开荒地，要一 律依法从重从严从快查