版《监理规划》样板

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1、GD220205工程监理规划 编 写：（总监等编写人员签名） 审 批：（企业技术负责人签名） 监理单位: 深圳市恒浩建工程项目管理有限公司编制日期: 年 月 日 目录1 工程概况32 监理工作的范围、内容、目标32.1 监理工作范围32.2 监理工作内容32.3 监理工作目标53 监理工作依据54 项目监理机构织形式64.1 项目监理机构的组织形式64.2 监理机构组织架构65 监理人员配备及岗位职责65.1 项目监理机构的人员配备65.2 项目监理机构岗位职责66 监理工作制度87 监理文本编写计划228 工程质量控制238.1 工程质量控制原则238.2 工程质量事前预控248.3 工程质

2、量事中控制268.4 工程质量事后控制278.5 市政道路工程质量控制288.6 园林绿化工程质量控制288.7 给排水、空调、电气安装工程质量控制308.8 建筑节能工程质量控制318.9 工程质量缺陷和工程质量事故的处理348.10 本工程需实施旁站监理的关键工序、关键部位清单 358.11 工程质量控制监理综合措施 369 工程造价控制379.1 工程造价控制依据379.2 工程造价控制原则389.3 工程造价的控制方法389.4 项目监理机构应按下列程序进行工程计量和付款签证389.5 工程施工前投资控制399.6 工程施工中投资控制399.7 工程竣工后投资控制399.8 工程投资控

3、制监理措施3910 工程进度控制4010.1 工程进度控制原则4010.2 工程进度控制内容4010.3 审查施工进度计划4110.4 工程开工前进度控制工作4110.5 工程实施中进度控制工作4110.6 工程进度控制组织措施4210.7 工程进度控制技术措施4210.8 工期延误的处理4211 安全生产管理的监理工作4311.1 施工各阶段安全监理工作内容4311.2 危险性较大分部分项工程范围4611.3 危险性较大分部分项工程专项方案审查4711.4 专项施工方案专家论证4811.5 监理对施工安全管理的审查4911.6 监理对施工安全管理的督促5311.7 安全监理的工作方法和措施5

4、411.8 防范和规避监理责任的措施5911.9 安全措施费使用检查6011.10 施工安全隐患的处理6211.11 安全事故等级划分6311.12 安全事故调查及处理6411.13 安全生产评价6712 合同、信息及监理文件资料管理6812.1 建设工程合同管理6812.2 工程信息管理7612.3 监理文件资料管理8013 组织协调8313.1 组织协调工作目标8313.2 组织协调工作主要内容8413.3 组织协调工作的重点及原则8513.4 组织协调工作主要控制点8613.5 建立组织协调工作制度8713.6 组织协调工作实施与反馈8913.7 组织协调工作方法及措施9014 监理工作

5、程序9215 监理工作设施931工程概况（此处省略）2监理工作范围、内容、目标2.1 监理工作范围本工程按建设工程监理合同规定的监理工作范围是：建筑、安装工程的设计咨 询、施工招标代理、施工阶段及工程保修期阶段的建设监理，以及相关工程咨询服务、 协助报建、预结算审核、室内外建筑设备的咨询及采购、附属工程等工作。2.2监理工作内容2.2.1 本项目设计咨询服务的工作内容（1）审查中标设计单位编制的各专业设计要点及设计方案的可行性、合理性、经济性及进度、质量保证措施。（2）检查设计质量、进度，并提出意见。（3）参与审图阶段的管理，对设计成品进行检查、验收。（4）对工程设计中的技术问题，按照满足功能

6、需求，以安全、优化和节约为原则， 向设计人提出建议；当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约 定的质量标准或增加无益成本时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。（5）协助委托人拟定和商谈设计合同内容。（6）组织各设计单位之间的协调工作。（7）参与主要设备、材料市场咨询和选购。（8）设计咨询内容还包括：建筑智能化、安防、会议、屏蔽、电梯、供冷供暖、水 泵、柴油发电机、消防等设施设备系统工程；卫生洁具、灯具、家具、艺术品和甲供材 料等工作；室外道路、灯光照明、给排水系统、园林绿化等小区建设的附属工程。2.2.2 施工阶段和保修期阶段（1）负责施工招标代理。包括组织资格预审、

7、核实承包人的资质及对投标单位的考 察；编制招标文件、招标工程清单，招标限价或预算等与招标工作有关的全部工作内容。（2）协助委托人签订建设工程承包合同。（3）会同委托人组织设计单位、承包人及有关单位在开工前对设计图纸的会审、技 术交底工作。（4）核实承包人投入该项目技术装备情况。（5）审查承包人的开工报告，核实委托人与承包人开工前基建程序所需的各种批准文件及手续，征得委托人同意后，发布开工令。（6）审批工程施工组织设计、技术方案、施工进度计划及质量、安全和文明施工等方面的技术措施，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委 托人提出书面报告。（7）制定现场工程监理工作程序、制度

8、、用表和监理文件资料台账，填写监理日记及大事记。定期召开监理例会，通报监理情况及工程的有关事宜。（8）检验工程上使用的材料和施工质量。凡工程使用的材料，必须有国家质量部门 检测合格报告。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备， 有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全 施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工； 对工程关键部位、关键工序施工（如桩基工程，主体结构工程，屋面工程，钢网架、室 外石（玻璃）幕墙、门窗工程及重要设备安装等）进行旁站监理。（9）负责工程施工进度的检查、监督，以及工程实际竣工日期

9、提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认；审核月度、季度报表并提出意见。（10）根据工程进度及质量情况，会同委托人签发付款凭证。（11）监督检查工程的文明施工及安全防护措施。（12）组织处理工程出现的质量事故和安全事故，参与重大质量、安全事故分析和 处理。对突然发生的事故，可决定作出紧急措施，并及时向委托人报告。（13）征得委托人同意，监理人下达工程停工令、复工令。如在紧急情况下未能事先报告时，则应在 24 小时内向委托人作出书面报告。（14）办理委托人决定更改、增减工程内容、数量事宜，审查承包人申报的有关更改的请求，提出处理意见。（15）协调委托人与设计单位、承包人之间的关系，对工程设计、

10、建设工程承包合 同出现的纠纷和索赔事项提出建议或意见。（16）负责完成工程变更造价管理和工程结算的审量、审价并与承包人洽谈对帐、复核确认等工作。（17）督促承包人提交完整的工程竣工验收资料。（18）审查工程竣工报告书，提出整改意见，编写工程质量评估报告及整理 监理资料，参加工程竣工验收，协助建设单位办理竣工验收及备案手续。（19）制定材料、设备供应计划。（20）制定资金使用计划。（21）协助委托人草拟并商签材料、设备的订货合同，监督合同的实施，确保材料、设备的及时供应。（22）建立计量支付签证台账。（23）施工监理还包括：建筑智能化、安防、会议、屏蔽、电梯、供冷供暖、水泵、 柴油发电机、消防等

11、设施设备系统工程；卫生洁具、灯具、家具、艺术品和甲供材料等 工作；室外道路、灯光照明、给排水系统、园林绿化等小区建设的附属工程。（24）对保修期内出现的工程质量问题，予以分析并提出解决意见，协调承包人及时返工维修。2.3监理工作目标监理人应依据项目合同条件的规定，通过有效地计划、组织和协调，监督相关各方 履行各自的职责，如实地记录、作证，以实施质量控制为主,进行进度控制、投资控制、 合同及安全管理，使本项目达到省优良工程标准，同时，按合同工期完工。（1）质量控制目标：一次验收合格，确保获得 xx 省优良样板工程。（2）工期控制目标：年月日前竣工。（3）投资控制目标：控制在经发改委批准的投资概算

12、内（不超过合同价）。（4）职业健康安全管理目标：无重大安全事故发生（安全目标）。（5）环境管理目标：满足省、市有关部门对于工程施工现场环境管理的有关规定（环保）。3监理工作依据（1）经建设单位确认（盖章）的全部设计图纸及审查意见，设计变更文件，地质勘察报告，规划、消防、环保、人防、防雷等部门审查意见。（2）建设单位与施工单位/供货商签订的建设工程施工合同/材料及设备采购合同，施工单位与指定分包单位签订的管理文件和分包合同。（3）施工单位编制的，经监理审批并报建设单位确认的项目施工组织设计方案、进度计划、施工技术方案和施工单位提交的与工程施工相关的各项有效技术资料。（4）本工程的监理合同、监理规

13、划、监理实施细则、专项监理方案。（5）国家和省市政府颁发的法律、法规、条例、规定、办法等。（6）现行工程建设的技术标准、建设工程施工质量验收统一标准（GB50300）及各专业工程施工质量验收规范、标准及施工操作规程等。（7）监理过程中的检查验收资料，业务联系单、会议纪要、备忘录等文件。（8）工程招投标文件及施工承包合同、与其他第三方签订的货物采购合同。（9）中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管 理条例、安全生产许可证条例、建筑施工安全检查标准（JGJ59）、关于落实建设 工程安全生产监理责任的若干意见（建市2006248 号）、建设部新闻发言人就关于 落实建设工程安全

14、生产监理责任的若干意见有关问题答记者问及项目质量安全管理 文件、政府质量安全管理文件等。4项目监理机构组织形式4.1项目监理机构的组织形式（1）直线制项目监理机构织形式()（2）职能制项目监理机构织形式()（3）直线职能制项目监理机构织形式()（4）矩阵制项目监理机构织形式()4.2 项目监理机构的组织架构项目总监：总监代表：现场监理组组长： 副组长：成员: 、综合组组长： 成员：安全监理组组长： 成员：注：以上为项目监理机构在基坑支护工程施工阶段进场人员的组织架构，将视工程实施进展情况，及时调整项目监理机构组织架构和调派相关监理人员进场。5项目监理机构的人员配备及岗位职责5.1 项目监理机构

15、的人员配备本工程项目监理机构的人员配备计划为：根据工程建设进展的需要及时进驻现场调 配相关专业监理工程师，确保项目监理机构组成人员专业配套、技术职称合理、老中青 相结合。5.2 项目监理机构岗位职责5.2.1 总监理工程师应履行下列职责：（1）确定项目监理机构人员及其岗位职责。（2）组织编制监理规划，审批监理实施细则。（3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。（4）组织召开监理例会。（5）组织审核分包单位资格。（6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。（7）审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。（8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情

16、况。（9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。（10）组织审查和处理工程变更。（11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。（12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。（13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报 告，参与工程竣工验收。（14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。（15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。5.2.2 总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：（1）组织编制监理规划，审批监理实施细则。（2）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。（3）组织审查施工组织

17、设计、（专项）施工方案。（4）签发工程开工令、暂停令和复工令。（5）签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。（6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。（7）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告， 参与工程竣工验收。（8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。（9）完成总监、总监代表交办的其他工作。5.2.3 专业监理工程师应履行下列职责：（1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。（2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。（3）参与审核分包单位资格。（4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。

18、（5）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。（6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。（7）处置发现的质量问题和安全事故隐患。（8）进行工程计量。（9）参与工程变更的审查和处理。（10）组织编写监理日志，参与编写监理月报。（11）收集、汇总、参与整理监理文件资料。（12）参与工程竣工预验收和竣工验收。（13）完成总监、总监代表交办的其他工作。5.2.4 监理员应履行下列职责：（1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。（2）进行见证取样。（3）复核工程计量有关数据。（4）检查工序施工结果。（5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。（6）完成总监

19、、总监代表交办的其他工作。5.2.5 资料员岗位职责资料员要按照总监理工程师的委托授权，履行主要岗位职责如下：（1）保持、维护工程监理单位形象，落实工程监理单位各项规章制度。（2）落实职业健康安全管理、环境管理活动并做好记录并持续改进。（3）项目监理文件收集、审核、整理、保管、分类装订及建档。（4）来往文件资料的收发、登记，来访人员接待，上班时间来电话记录并转告总监、总监代表和当事人。（5）项目监理机构财产及物品的登记、分发和保管。（6）建立文件资料和工程信息的电脑查阅系统。（7）收集、汇总监理日志、安全监理日记、电子版项目监理日志、安全监理日记等综合性监理文件资料。（8）负责项目监理机构办公

20、环境卫生，督促监理人员保持项目监理机构办公室的整 洁和有序。（9）完成总监、总监代表交办的其他工作。6监理工作制度6.1 工程监理单位管理制度（1）工程监理单位按照项目总监理工程师、总监代表、专业监理工程师和监理员的层次建立项目监理机构。（2）项目总监理工程师是工程监理单位派往项目驻地执行监理委托合同的全权负责 人，行使监理合同赋予监理人的权利、义务和责任，并带领项目监理人员开展工作。（3）工程监理单位建立和健全岗位责任制，应尽职责完成监理业务。6.2 项目监理机构内部各项管理制度（1）监理机构内部每周工作交流交底例会制度。（2）监理机构工作日志、安全监理日记和监理人员监理日志制度。（3）各类

21、监理例会、专题会议及会议纪要制度。（4）监理周报、月报及快报制度。（5）监理人员考勤制度。（6）文件报表图纸技术资料等收发制度。（7）建立建筑材料、构配件及设备的进场验收、复验、见证取样以及工程质量事故报告及处理等各类台账制度。（8）做好隐蔽验收、工序验收、检验批验收及台账制度。（9）做好施工过程巡查、旁站记录和工地值班制度。（10）建立合格工程量签认和工程款支付凭证等各类签证统计表制度。（11）建立工地现场必须带安全帽、着防护鞋以及交通、生产、环境安全等检查制度。（12）建立必须运用监理文字形式（如工作联系单、监理通知等表式）进行日常工作的习惯和制度，严禁以口头通知替代。（13）单位工程完工

22、后的工程质量评估、监理工作总结和工程项目全部竣工后的 监理工作总结制度。6.3 监理人员工作守则（1）监理工作的准则是：守法、诚信、公正、科学。（2）监理工作原则是“严格监理、热情服务、监帮结合”。即严格按合同工期要求 检查工程进度；严格按质量标准监督核验；严格按计量支付工程价款。热情帮助施工单 位熟悉规范，执行合同，解决疑难问题，为保证工程质量和加快进度创造有利条件。（3）所有监理方人员均不得接受与建设单位签订合同有关的或与其他承担的义务有关的任何商业佣金、回扣、津贴、礼金或其它非直接支付，也不得吃请。（4）努力钻研监理业务和科学技术，坚持科学的工作态度，树立以科学数据为本的 质量认定工作作

23、风。（5）发挥监理团队作用，虚心听取不同意见，准确反映建设监理情况，及时稳妥地处理工作中所遇到的各种问题。（6）严格执行建设部制定的监理人员工作守则（九条）、广东省建设监理行业自律公约、工程监理单位制定的监理人员工作纪律（十不准）。6.4 监理例会及重大事项协调制度（1）工程项目开工前，监理人员应参加建设单位主持召开的第一次工地会议，研究确定各方在施工过程中参加定期监理例会的主要人员，召开监理例会周期、地点。（2）监理例会参加各方包括：建设单位、施工单位、分包单位、工程监理单位、设计等单位的项目负责人或其代表。（3）监理例会应包括以下内容：1）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因。

24、2）检查分析工程项目进度计划完成情况，分析偏差原因，提出纠偏措施及下一阶段的进度目标。3）检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进意见。4）解决需要解决的其他有关事项。（4）重大事项协调可定期或不定期地组织专题会议，建设、监理、施工单位都可根 据工程情况，提出召开专题会议的时间、地点和协调的内容及参加人员，并负责主持和 整理会议记录。（5）监理例会和专题会议各参建单位项目负责人或代表必须准时参加，有特殊情况不能准时参加会议时，应事先告知会议召集人。6.5 监理日志制度监理日志是项目监理机构在被监理工程施工期间每日记录气象、施工情况、监理工 作及有关事项的日记，是工程监理单位对工程建

25、设进行监理的最重要的原始资料之一， 是监理人员素质的技术、管理水平的体现，是监理服务工作量和价值的体现。(1)监理日志应分专业、按岗位记录。(2)监理日志以单位工程为记录对象，从工程开工之日起至工程竣工验收移交止，由相关责任监理人员逐日记录，记录内容必须连续和完整。(3)监理日志记录内容应包括但不限于：1）天气和施工环境情况。2）当日施工进展情况。3）当日监理工作情况（包括旁站、巡视、见证取样、平行检验、安全监理等情况）。4）当日存在的问题及协调解决情况。5）其他有关事项。 (4)加强监理人员素质，文字表达能力培养。 (5)合理安排工作时间，当天日记当天填写，避免写“回忆录”。6.6 监理文件

26、资料管理及收发制度（1）监理文件资料管理，各单位都应遵守建设工程质量管理条例（国务令第 279号）、建设工程监理规范（GB50319）、广东省建筑工程竣工验收技术资料统一用表（2010 年版）、广东省建筑施工安全管理资料统一用表（2011 年版）和广东省建设 工程监理条例（2013 年版）等的各项规定，认真履行对监理文件资料的管理职责，及时 做好收集、整理、归档工作。工程完成后，按有关合同精神做好移交工作。（2）建设单位与施工单位之间涉及建设工程承包合同有关的联系，如施工图纸移交、 材料进场检验、工程变更、工程验收、进度、质量、投资的控制和工地协调工作，都应 当汇集到工地项目监理机构，由项目监

27、理机构人员根据行文和事务处理程序办理。（3）工地各种信息、资料的传递都应用书面形式，一般不少于一式三份（涉及工程 造价、工程进度、工程质量、合同纠纷、分部工程及工程竣工验收的文件资料，项目监 理机构保存一般不少于一式二份）并有各单位项目负责人的签名和加盖印章，才成为有 效文本。参建各方应信守合同约定的条款，履行签收登记手续。信息资料必须真实、可靠、完整、准确，有可追溯性，并字体清楚，内容言简意赅，正式文件宜用电脑打印件。6.7 工程质量管理制度（1）施工总承包单位质量管理体系审查制度1）检查施工单位质量管理体系认证情况和认证证书的有效性。2）检查施工现场质量管理制度。3）审查项目经理部是否制定

28、施工质量计划和工艺标准，内容符合国家和上级颁发的技术标准、规范、规程和质量管理制度，是否能认真组织实现。4）工程质量目标是否符合合同规定及投标承诺，依此确定本项目可能达到的管理水平。5）项目经理部组织架构及职责，施工组织架构及人员是否满足要求和标书承诺。各级人员的职责和质量责任制是否落实。6）质量保障制度是否完善，主要有：测量复查验收制度；原材料的进场验收报审制 度；工序交接验收制度；隐蔽工程验收制度；施工技术交底制度；分部分项工程的验收 和竣工验收；工程档案资料的建立与移交等。7）特殊过程的质量保证措施是否完备。对采用的新工艺、新材料、新技术和新结构 以及有技术疑难点的项目，如新型防水材料的

29、施工、巨型框架结构的施工、体型复杂的 结构体系的放线定位施工，以及饱和软土地基的桩基础施工等，应制定针对性的质量保 证措施。（2）分包单位资质审查制度1）总施工单位选定分包单位，应向建设单位和工程监理单位申报，工程监理单位应 审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书；安全生产许可文件；类似工程业绩；专 职管理人员和特种作业人员的资格等资质、经验、能力、信誉、财务等情况，并将审查 意见报建设单位。2）未经工程监理单位认可的分包单位，总施工单位不得让其进入现场施工。3）据监理委托合同约定，在监理过程中，如发现承建方工作不力，工程监理单位可 提出调换有关人员的建议。（3）施工图纸会审制度1）工程监理

30、单位的图纸会审由项目总监负责。必须坚持先审图后施工的程序，分段出施工设计图的项目，可以分段会审，重大的修改变更，仍应组织会审或专业会签。2）项目监理机构内部的图纸会审准备工作，由项目总监组织，各专业监理工程师必 须认真熟悉、审核图纸并做好记录，汇总后由项目总监分别召集土建和安装专业统一意 见，并整理成书面材料，送建设单位一份备案。图纸中凡涉及有重大技术问题和采用“四 新”技术，应及时向公司总工办汇报，取得公司的支持帮助。3）项目总监和专业监理工程师参加施工图设计交底和图纸会审会议，并做好内部的会审纪要。4）工程监理单位应对施工单位整理的图纸会审记录，逐项核对，如和会审会议商定的内容不符，或有漏

31、项的，均应及时提出，由施工单位改正。会审记录必须经甲、乙、监三方及设计院认可盖章，方可作为施工依据之一，和施工图同等有效。会审记录应交项目监理机构一份。（4）工程洽商和设计变更制度1）工程洽商在施工过程中，任何一方发现图纸难以施工或有差错，或者另有合理化 建议，可以在征得有关单位和部门的同意后，由建设单位与设计单位洽商，并办理工程 洽商变更手续。要注意是否因施工失误提出的洽商，此类 变更应由责任方承担费用。2）工程设计变更。在施工过程中设计单位、建设单位提出的设计变更要求，应征得有关单位的同意，由建设单与设计单位办理工程设计变更。3）工程监理单位只审核工程洽商和设计变更的技术问题，重点是洽商和

32、变更是否违反施工规范、验评标准和其他技术文件，是否影响使用功能和观感。工程洽商和设计变更所涉及的其他问题，如经济问题等由施工单位与有关单位和部门解决。4）据监理委托合同约定，所有设计修改和洽商变更均应通过工程监理单位下达通知，施工单位变更未经工程监理单位签认的，其工程量不计入已完工程量。（5）施工组织设计、施工技术方案审查制度1）施工前，施工单位必须编制施工组织设计或技术方案，并报建设单位和工程监理单位，经审查后实施。2）“三边”工程无法编制施工组织设计，施工单位应分阶段编制施工组织设计，并进行分项技术交底，对重要的分项工程应编制施工技术方案。（6）原材料、构配件及设备质量签认制度1）工程所需

33、原材料、构配件及设备必须符合国家有关质量标准。2）施工单位负责向工程监理单位报送进场原材料、构配件及设备的出厂合格证、质 量证明等质量保证资料，未经工程监理单位签认的原材料、构配件及设备，不能在工程 上使用。3）材料进场需按规定复验，复验抽检取样或制作的试件，必须按市质检站规定由工 程监理单位参加取样和封样，共同送验。4）进口设备按国家有关规定约请国家商检部门共同进行质量检验，并应在质量保证 期内试运行。5）对影响工程观感和使用功能的原材料、构配件等，工程监理单位要进行质量预控，对厂家提供的样品实行“封样”，控制厂家进货质量，6）工程监理单位根据建设单位的需要，可以参加材料、构配件及设备等的选

34、样、送检工作，实行质量认签制度。（7）建筑安装工程的分部、分项工程隐蔽工程及市政工程的部位、工序的质量验收和工程质量的验评制度。1）质量验收隐蔽工程分部分项工程监理签认流程执行，前道工序未经工程监理单位验收签认，不准进行下道工序的施工。工序交叉作业时，必须保证不能影响隐蔽验收。2）监理员参加施工单位对分项工程和工序的质量验收；监理工程师参加施工单位对 分部工程和部位的质量验收；项目总监可在施工单位自评自检记录上抽验评定，无异意 时再签认评定的等级和验收意见。3） 工程监理单位签认的分部分项工程及部位工序的质量等级为初评工程竣工质量 等级的依据。最终工程质量等级由建设单位组织的工程竣工验收会议确

35、定，并由工程质 量监督机构。4）每月验收发现的质量问题，应汇编通报，随监理月报上报各有关主管部门，提请注意加强施工单位的质量管理。（8）工程质量事故报告和工程缺陷整改制度1）工程质量事故，按工程质量事故处理程序执行，事故发生单位必须及时报告建设 单位和工程监理单位，组织有关单位和部门作调查分析，并提出处理意见，上报有关部 门审查同意后，工程监理单位签发实施。2）对不合格的分项工程和工序或不安全的施工作业，工程监理单位应向施工单位发 出整改或返工处理通知，待整改复验合格认签后，才能据此进行下道分项工程或工序。（9）混凝土及砂浆试块的管理制度1）混凝土及砂浆试块的制作、或留置组数及养护应符合规范要

36、求，施工单位现场制 作试块时，监理人员应在场，并详细记录。也必须由工程监理单位封样共同送验。2）试块的试验单位必须是市质检站认可的等级单位。3）试块强度是工程监理单位验收钢筋砼和砌筑工程质量的主要依据，未见标养试块强度报告，工程监理单位不签认质量等级。4）工程监理单位应做好混凝土及砂浆强度统计报表。（10）成品保护制度1）成品保护采取“谁接手的谁保护”“谁接手的谁负责”的原则，必须采用可靠的方法保护各自完成的或交接过来的产品。2）需多工种多专业的施工现场，要强调各工种各专业之间的协作，明确责任，保证所有成品完好无损，条件允许时，尽量安排顺序分开或分区域施工。（11）工程竣工预验收制度1）施工单

37、位竣工工程质量自验自评完成，达到合格（或以上）标准的基础上应向建设单位和工程监理单位申报初验。工程初验可以由工程监理单位组织。2）预验收中发现的质量问题，应以书面形式通知施工单位在一定时间内进行返工或 修理。3）预验收合格后，由建设单位负责组织工程竣工验收。6.8 工程造价管理制度（1）招投标和施工图预算编审制度1）参与建设单位的工程施工招投标活动，协助编制招标文件和参加评审。掌握项目工程总投资切块、分解规划。2）协助建设单位与施工单位商签承包合同，控制投资增加因素及工程进度款拨款进度；严格施工过程中发生的工程变更、现场签证管理，及时签署监理审查意见。3）参与工程总价、工程量、结算依据及结算方

38、法。参与确定预算补充定额的原则及 计算方法。（2）施工图以外（标底、预算以外）工程或费用签证制度1）凡遇到施工图以外的工程或费用，施工单位应将图纸资料和该项目的预算或费用计算表，先经工程监理单位审查，报告建设单位批准后实施。2）不具备第（1）条规定者，应先商定计算依据经批准后实施。不准借故拖延或未经批准私自实施。（3）工程计量制度1）工程监理单位核验、量测的已完工程量是建设单位支付施工进度款的依据，未经监理工程师签认的工程量不能支付工程款。2）施工单位每月将上月完成的合格工程的计量（一式三份）报工程监理单位，工程 监理单位计量人员负责根据“工程核验认可书”和现场量测签认,核查与报表有差别的项

39、目。经监理核验后的工程量为已完工程量。3）由多个工序组合成一个分项工程的工程量的签认原则是：只签认经过工程监理单 位质量验收的工序的工程量或按有关规定折算。对其他跨月施工不能评定质量等级的工 程量的签认，按该工序暂定合格，认可其工程量的签认不超过已完工程量底 50%，如最后 核定该工序质量为不合格，仍由施工单位负责返修，若拖延不修，则从下月付款中扣除 此部分认定的工程量。4）图纸以外的工程，应令列表申报。5）工程量计算方法必须符合山东省预算定额的规定。（4）原材料、构配件和设备采购价格协商制度1）施工单位采购大宗的工程材料、构配件和设备等应事先将其单价、质量标准及其 他费用支付办法，报建设单位

40、和工程监理单位，经协商一致后采购。2）采购合同副本报建设单位和工程监理单位备查。（5）投资总额（合同项目）按不同类型和子项目切块监理制度1）投资总额按合同项目分解，每个单项按基础、结构、装饰、设备等分部工程再分解，再由分部工程到分项工程详细切块，控制工程量不超出施工图预算量。2）严格控制设计变更和洽商变更，如造成错误应由责任方负责。变更而引起的投资变化，事先应征得建设单位认可。3）控制政策性调价项目的费用增加。4）严格履行现场签证手续。（6）年度工程结算书审核制度（跨年度的工程）1）每年三月底以前，施工单位应将上一年验收合格、经过计量核准的工程结算书报建设单位和工程监理单位，由建设单位、工程监

41、理单位提出审核意见，与施工单位核对后，确定该年度工程款总额，具体付款办法按施工合同约定执行。2）工程全部竣工后，决算书只计算当年余额部分。3）工程款的结清，应在保修期满和政府审计以后，根据审计结果，另行处理。6.9 工程变更管理制度（1）工程变更包括设计变更和施工变更两种情况。设计变更是由设计单位或建设单位主动提出而引起；施工变更由施工单位主动提出而引起。（2）工程变更发生时，各参建单位都应遵守合同及建设单位相关规定，履行各自的义务。（3）处理工程变更应符合下列要求：1）项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期书面取得建设单位授权后，应按施 工合同规定与施工单位协商，经协商达成一致后，总监理工

42、程师应将协商结果向建设单 位通报，并由建设单位与施工单位在变更文件上签字。2）在项目监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权时，总监理工程师应协助建设单位和施工单位进行协商、并达成一致。3）在建设单位和施工单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，项目监理机构 应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，应 以建设单位和施工单位达成的协议为依据。4）在总监理工程师签发工程变更单之前，施工单位不得实施工程变更。5）未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得预以计量。（4）工程变更处理程序如下：1）设计单位对原设计存在的缺陷提出的工

43、程变更，应编制设计变更文件；建设单位 或施工单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程 师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉 及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。2）设计变更不得降低建筑节能效果。当设计变更涉及建筑节能效果时，更经原施工图审查机构审查，在实施前应办理设计变更手续，并应获得监理或建设单位的确认。3）项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。4）总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同 的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评

44、估：确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；确定工程变更费用及工期的评估情况与施工单位和建设单位进行协调；确定工程变更的单价或总价。5）总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与施工单位和建设单位进行协调。6）总监理工程师签发工程变更。工程变更单应符合相关格式，并应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费 用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。项目监 理机构应根据工程变更单监督施工单位实施。6.10 工程进度管理制度（1）施工单位根据施工合同约定的工期，编制施工进度网络计划及年、季、月进度 计划，报建设单位和工程监理单位审查，将审查结果 7

45、天内回复施工单位，并督促其执 行。（2）施工单位应在每月 25 日将下月施工进度计划报送建设单位和工程监理单位审核，两日内提出意见，逾期则视为同意。（3）工程监理单位协助施工单位排除落实施工计划中所遇到的技术质量等问题。（4）工程监理单位采取跟踪控制动态管理，每周检查月计划执行情况，月底对照网 络计划检查，进行计划值与实际值比较分析，发现偏离及时提出意见，通知施工单位采 取措施调整计划，确保建设单位工期。（5）工程开工、暂停施工及复工的管理制度1）单位工程开工必须具备开工条件和手续，由施工单位报建设单位和工程监理单位 核准。分部工程开工（新开分部工程）施工单位应提前 48 小时向建设单位和工程

46、监理单 位申报经检查前分部工程完成情况和施工准备情况，认为具备施工条件，方能批准，并 列入月度施工计划。2）工程暂停施工必须慎重对待。工程监理单位必须下达的工程暂停施工指令应经建 设单位同意，如紧急情况下未能事先征得建设单位同意，则在 24 小时内向建设单位作出 书面报告；施工单位由于施工安排等原因须暂停施工时，应提前 48 小时申报建设单位和 工程监理单位批准。3）所有暂停施工期间需要处理解决的工作，均已达到预期目的，需恢复施工时，施 工单位应提前 48 小时申报复工申请，经监理审查报建设单位同意后，由项目总监签认复 工指令。4）工程延期。由于增加合同外工程或其他原因造成工程延期，在出现延期

47、所在一定 期限内，施工单位应向建设单位和工程监理单位提出工程延期申请。经研究根据不同延 期责任或原因，提出不同处理办法。6.11 合同管理制度（1）建设项目合同是具有法律效力、签约双方互相承诺的重要文件。是工程实施行 为的依据。应当认真履行合同条款中共同认定的权利和义务。应当避免无效条款和无合 同施工。施工单位选择分包单位时，应将其资质、人员、机具等情况列表报告工程监理 单位和建设单位，并以此审查施工单位履行合同的能力。（2）施工单位应将与分包单位签定合同的副本报工程监理单位和建设单位审阅。主 要审查分包单位和施工单位双方承诺条款。如果影响本工程的质量或进度，我们将要求双方签定补充条款予以修改

48、。（3）属施工单位采购的材料、电器电子原器件、设备等，在正式签定合同前，应将 购货合同草案复印件报监理和建设单位，主要审阅其价格、供货期、质量保证、厂家资 质等条款，经同意才能签认正式合同。6.12 往来文件限时完成承办制度为提高工作效率，同时也为实行索赔和反索赔做好基础工作，项目监理机构根据合 同的有关规定并结合工作实际，拟与施工单位协商，对往来文件规定时限，协议一经签 认，任何一方不得违反。主要内容包括：（1）施工单位施工组织设计、工程进度计划的提交时间，以及工程监理单位审查期限和建设单位组织审定的期限。（2）施工单位隐蔽要求的提出时间和工程监理单位的检查签认时间。（3）施工单位原材料、构

49、配件和设备等产品合格证及检验报告的提交时间和工程监 理单位审查期限。（4）施工单位施工试验及施工记录的提交时间和工程监理单位答复期限。（5）施工单位提交月工程量和付款的时间和工程监理单位审核期限。（6）施工单位洽商增、减预算，结算的提交时间和工程监理单位审核期限。（7）施工单位竣工技术资料和竣工图的提交时间和工程监理单位审查期限。6.13 监理档案管理制度（1）项目监理机构应建立和健全所项目的监理档案管理制度。（2）监理档案的内容和归档期限按建设工程监理规范（GB50319）、建设工程文 件归档整理规范（GB/T50328）、建筑工程资料管理规程（JGJT185）、广东省建筑工 程竣工验收技术

50、资料统一用表（2010 版）、广东省建筑施工安全管理资料统一用表目 录（2011 版）和当地建设行政主管部门及城市档案管理办法等的规定执行。6.14 监理人员行为规范、综合考评制度6.14.1 监理人员行为规范（1）工作态度开拓进取、勤于思考员工在工作中应保持良好的精神面貌和进取精神。公司提倡员工在岗位勤于思考，积极提出合理化建议，树立创新意识。服从管理、严于职守各级员工应切实服从上级的工作安排与调配，严守岗位职责，依时完成任务，不无故拒绝或中止工作，不得迟到、早退或旷工。钻研业务、提高效率员工应热爱本职工作，刻苦钻研，提高业务水平。在保证工作质量的前提下讲求服 务效率，做好办事不推诿、不拖延

51、。正直诚实、勤勉负责员工必须遵守职业道德和公司的监理人员十不准，养成忠于职守、诚恳待人的 品格，坚决杜绝以权谋私、以职谋私、有损监理形象和公司形象的行为。监理工作中做 到“优质服务”、“全天候监理”、“廉洁自律”。（2）良好服务的基本要求形象：仪容端庄，服装整洁，应对得体，体现服务的诚意。礼貌：待人以诚，诚心诚意为建设单位服务。自重：工作投入，廉洁自律，诚恳积极，尊重各方，给人留下良好印象。知识：熟悉本职之专业知识。能力：全面认识自己的工作，熟悉工作的特性并快捷有效地处理各项技术问题。尽责：设身处地为建设单位多出一点力，同时帮助施工单位提高管理水平，把工 作做得更好。人文：注意处理协调各方关系

52、，在讲原则的前提下，注意灵活性。（3）仪容仪表基本要求员工上岗时必须戴胸卡，员工工卡必须佩戴在胸襟上。男员工不能留长发，发脚长度以保持不盖耳部和不触衣领为度，要经常修脸，不得留长胡须。男员工不得化妆（演出有要求除外）不得只穿背心；女员工可化淡妆并保持清新， 有良好的精神面貌。女员工不得涂有色的指甲油，不得穿超短裙。男女员工上班时不得 佩戴非工作需要的个人装饰品（可以佩戴结婚戒指、项链），不得留长指甲，不得穿拖鞋。员工上岗忌吃异味食品，提倡饭后漱口。在工作时，应当保持微笑、友好的表情，不得流露厌烦、冷淡、愤怒、紧张和恐 惧的表情。（4）行为举止谈吐：温文有礼，措辞恰当，清晰明快；目光：顾盼得宜，

53、目光传神，精神奕奕；举止：举手投足，稳重端庄，自然得体。（5）礼貌用语服务禁语： a）有伤自尊心的话不讲。 b）有损公司形象的话不讲。 c）有损人格的话不讲。d）埋怨、责怪、讽刺、挖苦、粗话、脏话、无理的话不讲。e）不负责任的话不讲。禁语示范a）招呼用语时不能说：“喂”。b）答询用语时不能说：“不知道”或“不关我的事。”c）介绍用语时不能说：“自己随便看”。 d）别人批评时不能说：“有意见找领导去”或“随便你怎样投诉”。 e）业务繁忙时不能说：“急什么”、“慢慢来”或“后边等着去”。 f）三人交谈时，应使用三人均听得懂的语言。 g）交谈时不得模仿他人语言、语调。h）不开过份的玩笑。i）在他人后

54、面行走时，不要发出诡诘的笑声。6.14.2 项目监理人员综合考评办法为推进监理工作的制度化、规范化和科学化建设，正确评价各项目监理机构监理成 果，准确掌握员工的表现，我司将根据公司员工及监理管理处、项目监理机构考评规 定对驻场项目监理机构及监理人员进行综合考评，奖优罚劣，以调动员工的工作积极 性和创造性。（1）考评的内容 项目监理机构主要考评“三控制、三管理、一协调”的监理业务开展情况和现场管理制度、监理业绩、监理资料及内业工作和建设单位评价等情况。 对监理人员主要考评“德、能、勤、绩”情况： 德：主要考评思想政治表现和职业道德、为人处事、廉洁自律等和遵守建设部“工程建设监理人员工作守则”及公

55、司“十不准”规定的情况；能：主要考评业务水平和综合协调管理能力的发挥、运用，以及专业知识和技术的提高、更新情况； 勤：主要考评工作态度、敬业精神和遵守劳动纪律的情况； 绩：主要考评履行职责情况，完成工作的数量、质量、效率，取得的成果以及社会效益和经济效益。（2）考评的组织 公司成立由公司领导及部室领导组成年度考评小组对驻场项目监理机构进行考评，汇总考评分数，确定考评等级，征询建设单位对监理工作（包括对项目监理机构及其成员）的意见。（3）考评的具体操作办法1）项目监理机构及每个驻场监理人员写一份年度总结材料，作为考评小组进行考评打分的参考材料。2）考评小组按照项目监理机构年度考评表、项目监理机构

56、负责人年度考评表、项目监理机构监理人员及资料员年度考评表的内容及评分标准进行打分，满分为 100分。3）年度考评结果分为四个等级，即优秀、良好、合格、不合格。85 分以上为优秀，75 分以上的为良好，60 分以上的为合格，不够 60 分的为不合格。4）年度考评结果由考评小组统一公布，若有申诉，由办公室受理。年度考评结果经复核审查，盖公司年度考评小级专用章，并收入个人（工作）档案统一保管。对考评过程中出现的较大争议，由办公室报考评领导小组最后裁定。5）考评结果不仅是评定先进项目监理机构和先进工作者的重要依据，也是年度奖金发放、职务升降、工资调整等的重要参考材料。6）在年度考评中为不合格的驻场监理

57、人员，一律解聘。（4）驻场监理人员奖惩制度对驻场监理人员的奖罚，将按照我司员工奖惩规定进行。1）奖励奖励分为：通报表扬、嘉奖、发给奖金、晋升工资、授予先进工作者荣誉称号等。对特别优秀的员工，推荐上级评先或授予劳动模范等称号。有下列表现之一的，给予通报表扬或嘉奖，并发给 100 元300 元的奖金：在完成工作任务、提高工作效率、提高服务质量、节约成本、安全生产等方面取得较明显成绩的；积极维护建设单位权益，取得较好成绩的；忠于职守，积极负责，事迹突出的；经常收到表扬信，有较高评价，且情况属实的；参加建设主管部门或政府其他部门组织的有关评比或竞赛，为公司取得荣誉的；积极参加有关培训，取得优异成绩的；

58、助人为乐，热心为大家服务，有具体事例的；在公司开展的各项评比中获得前三名的；拾金不昧，价值较高，主动交给公司或有关单位处理，影响较好的；积极提合理化建议，被建设单位、公司采纳，有较好效果的；遵守公司两个“十不准”规定，表现较好的。具有下列表现之一的，一次性发给奖金 300 元以上或者晋升工资，并可同时给予通报表扬或嘉奖奖励： a）积极为建设单位提合理化建议，被建设单位采纳，取得显著效果的； b）发生突发事件或发现事故苗头，能及时采取有力措施，防止重大事故发生，使公司避免重大损失的；c）在维护项目监理机构正常工作（生产）秩序中，挺身而出，见义勇为，使公司员 工的人身安全免受伤亡或公司财产免受重大

59、损失的；d）发现违法违纪线索，或损害公司利益的行为，敢于举报，查证属实，为公司利益免受损失作出贡献的；e）在完成生产工作任务，提高工作效率，提高服务质量，节约成本，安全生产等方面，取得显著成绩的。f）遵守公司两个“十不准”规定，成绩显著的。公司每年开展一次评先创优活动，评选先进工作者和先进集体，凡在年度内工作成绩优秀，业绩突出，经部门推荐或自荐，公司统一评比后即可当选。当选先进工作者可 获奖 5001000 元，同时发给“先进工作者”奖状，以资鼓励，当选先进集体可获奖金 不少于 1000 元（视该集体员工人数而定）。对特别优秀的员工，公司将积极向上级主管部门或政府有关部门、团体推荐，拟评为先进

60、个人或拟授予劳动模范等荣誉称号。2）处分 对员工的处分分为：警告、记过、降工资档次，降职、撤职、留用察看、开除等。 对于有下列行为之一的员工，给予警告或记过处分，并可同给予 50100 元的经济处罚或单独给予 50100 元的经济处罚：拖延执行上级命令或不传达上级的指示、要求，造成工作延误的；当班时擅离工作岗位的；同事间在工作时发生与工作无关的争吵影响工作的；无故迟到、早退每月累计 60 分钟以上或旷工 1 天以下（含 1 天）的；非工作、业务需要饮酒，影响上班或上班时带着醉态的；有消极怠工行为的；工作不服从领导安排的；遗失公共财产，给公司带来损失的；违反社会公德受到公众舆论或媒介批评的；对于

61、有下列行为之一的员工，给予降工资档次或降职或撤职处分，并可同时给予100500 元的经济处罚或单独给予 100500 元的经济处罚： a）违反公司“监理人员十不准”之一情节较轻的； b）擅离工作岗位造成严重后果的； c）公开拒不执行上级命令造成工作延误和其他损失的； d）利用职务或工作之便违反公司两个“十不准”，乱签证、贪污、索贿、受贿数额较小，尚不构成犯罪的； e）泄露公司机密造成公司经济损失或其他损失的； f）经常酗酒闹事，出外打架、斗殴的； g）违反社会治安行为，情节较重的；h）无正当理由，连续旷工不超过 7 天或 1 年内累计旷工不超过十五天的； i）在监理工作中，以权谋私、以职谋私的

62、，情节较轻的。 对于有下列行为之一的员工，给予留用察看或开除处分，并可同时给予 5001000 元的经济处罚或单独给予 5001000 元的经济处罚：a）违反公司“监理人员十不准”之一情节严重的；b）无正当理由，连续旷工超过 15 天，或 1 年内累计旷工超过 30 天，经批评教育无效的；c）违反社会治安行为情节严重的；d）利用职务或工作之便贪污、索贿、受贿数额较大，构成犯罪的； e）在监理工作中，以权谋私、以职谋私的，情节严重的。 对人员的处分必须弄清事实，取得证据，并与本人见面，并允许本人申辩。 监理人员行为，情节严重，触犯刑律的，移交司法机关依法惩处。6.15 监理内部工作会议制度每周至

63、少利用一个晚上定期召开监理工作内部会议。监理内部会议主要内容是：（1）进行内部监理工作交流和研讨，积极寻求更有效的监理工作方法和途径；（2）积极参加项目建设中举办的各种工程技术、质量和安全监理等业务培训和讲座；（3）踊跃参加各种业务考试并争取好成绩；实行每周 6 天工作制（轮休）和晚上值 班制度；（4）监理人员吃、住在施工现场，确保只要工地有人在施工，就有监理人员在岗；（5）对施工中需要监理工程师承办的事，及时快速地办理，严禁无故拖延，即使是 监理方之外的事，只要是工程需要，也要毫无保留并热情提供支援和服务，坚持超常规 办事，推行雷厉风行的工作作风；（6）根据不同时段的监理工作需要，及时调整和

64、充实监理人员、布置监理业务，及 时总结监理工作经验、教训和有效方法，坚持持续不断改进，确保监理工作向更好更高 方面发展；（7）各种岗位职责、监理工作制度、程序、图表、形象进度等都上墙张贴，监理资 料统一标识、分类归档、排序整齐；（8）规范文件收发和传阅制度，印发格式化的文件处理签、资料盒标识式样、各分 部工程监理实施细则、监理月报、安全生产文明施工专项监理方案、旁站监理方案和会 议纪要参考样本等；（9）要求各级监理人员熟读项目监理机构各种规章制度和建设单位的各种规定及管理办法，做到监理工作规范运作、得心应手。6.16 工程保修期管理制度（1）执行中华人民共和国国务院第 279 号令建设工程质量

65、管理条例第六章建设工程保修期的有关规定。（2）按照国家、省市及工程保修阶段管理办法等进行工程保修阶段的监理工作，并做好保修期间形成监理资料的整理和归档。7监理文本编写计划项目总监对监理文本的编制应在项目监理机构进场之时就应进行策划，站在项目全 过程监理的高度，对所监项目主要分项、分部工程、重要部位及危险性较大分部分项工 程制订监理文本编写计划，明确编写内容、编写人、审批（核）人及编写完成时间， 用于指导项目各阶段具体的监理文本规范化编制打下了基础，为日后统领监理业务的开 展非常有利。并在监理过程中贯彻落实和不断完善之。通常房屋建筑工程监理文本编写 计划如下表：序号文本内容编制人/部门审批人完成

66、时间1监理规划总代公司总工进场后 5 天内 监理工作程序、使用表格、工作制度通2总代总监进场后 5 天内知3监理工作交底资料总代总监进场后 5 天内4工程创优监理实施细则总代总监进场后 5 天内5安全生产文明施工专项监理实施细则安全项目监理机构总监进场后 5 天内6三通一平施工监理实施细则现场项目监理机构总监进场后 5 天内7施工测量监理实施细则现场项目监理机构总监开工前 7 天内8基坑支护监理实施细则现场项目监理机构总监施工前 7 天内9人工挖孔桩工程施工监理实施细则现场项目监理机构总监施工前 7 天地下结构及防水工程施工监理实施细10现场项目监理机构总监施工前 7 天则11土方回填施工监理

67、实施细则现场项目监理机构总监施工前 7 天12主体结构工程施工监理实施细则现场项目监理机构总监施工前 7 天13砌体工程施工监理实施细则现场项目监理机构总监施工前 7 天14钢结构屋面工程施工监理实施细则现场项目监理机构总监施工前 7 天15建筑物防水工程施工监理实施细则现场项目监理机构总监施工前 7 天16样板引路监理实施方案现场项目监理机构总监施工前 7 天17室内外装修工程施工监理实施细则现场项目监理机构总监施工前 7 天18建筑节能工程施工监理实施细则现场项目监理机构总监施工前 7 天19电气安装工程施工监理实施细则现场项目监理机构总监施工前 7 天20给排水及消防工程施工监理实施细则

68、现场项目监理机构总监施工前 7 天智能建筑(弱电)工程施工监理实施细21现场项目监理机构总监施工前 7 天则22空调及通风工程施工监理实施细则现场项目监理机构总监施工前 7 天园建绿化及室外配套工程监理实施细23则现场项目监理机构总监施工前 7 天24计量支付监理实施细则综合组总监进场后两周内25合同管理监理实施细则综合组总监进场后两周内26信息管理监理实施细则综合组总监进场后两周内27塔吊安装监理实施细则安全项目监理机构总监实施前 7 天内28塔吊拆卸监理实施细则安全项目监理机构总监实施前 7 天内物料提升机（人货梯）安装监理实施细29则物料提升机（人货梯）拆卸监理实施细30则安全项目监理机

69、构总监实施前 7 天内安全项目监理机构总监实施前 7 天内31外墙脚手架安装监理实施细则安全项目监理机构总监实施前 7 天内32外墙脚手架拆卸监理实施细则安全项目监理机构总监实施前 7 天内说明：其他关键工序、重要分项工程监理实施细则或监理实施方案视工程进展和监理工作需要，由总监代表安排相关专业监理人员及时编写和报批，监理过程中贯彻落实和不断完善之。8工程质量控制本工程具有跨度大、净空高、工期紧、涉及专业面广及新技术、安全文明施工要求 高的建设特点，在质量控制中采取主动控制，实施全方位、全过程的质量控制，处理好 工程质量缺陷，并采用先进技术和安全有效的设备、仪器、材料和方法，用以质量控制 工作

70、。用调查表法、因果分析图法、控制图法等方法进行质量控制的统计，对工程进展 中可能发生的质量问题采取相应的对策及预控方法，杜绝一般质量事故和一般安全事故 发生。8.1 工程质量控制原则（1）以施工图纸，施工验收规范，工程质量验评标准等为依据，督促施工单位全面实施工程建设施工合同约定的质量目标。（2）质量控制坚持“事前预控、事中检查、事后把关”的方针。（3）监督施工单位建立质量保证体系，人员、制度落实到位。（4）对参与施工的人员，建筑材料、施工机械、施工方法及环境等五大因素中，进行全面控制。（5）严格要求施工单位执行材料试验制度，坚持不合格的工程材料、构配件和设备不准使用在工程上。（6）实行三检报

71、验制度，施工单位在自检、互检、专检合格后，向项目监理机构报验，未经监理人员签字认可，不得进入下道工序施工，不得拨付工程进度款，不得进行工程质量初验。（7）对重要部位和可能发生的隐患，实施跟踪检查、旁站监理、抽验、复查等监控手段。8.2 工程质量事前预控事先预控指在各工程对象正式施工活动开始前进行的质量控制，它应贯穿于各施工期或各工程项目施工的时间进程中。（1）掌握和熟悉质量控制的技术依据1）设计图纸、建设工程施工合同和技术说明；2）现行建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300）及专业工程施工质量验收规范；3）有关工程质量强制性条文；4）设计技术交底及图纸会审资料；（2）工程场地质量验收1）

72、原始导线、水准点及引测控制点的复核验收；2）现场定位轴线及标高的测设、验收。（3）施工单位的资质审核1）检查施工总承包单位项目经理部组织架构、主要技术负责人和质量安全管理人员是否健全和到位情况；2）审查分包单位的资质及其主要管理、技术人员及特殊工种施工人员的资质；3）审查、督促建立和完善施工单位质量保证体系，协助施工单位建立健全现场质量管理制度，不断完善其质量保证体系，以及完善与提高其质量检测技术和手段。（4）工程所需材料、构配件和设备的质量控制1） 审核工程所用原材料、构配件和设备的质量出厂证明、合格证或质量保证书及说明书，材料检验检测报告等；2） 某些材料（主要为装饰材料），制品（如五金卫

73、生洁具等）还需事先经设计单位、 建设单位、工程监理单位、施工单位代表共同确认样品（质量、颜色、品牌、价格）后 方可定货，主要饰面材料施工单位提供样板时，应同时提供经环保检测部门检验合格的 有害、有毒气体及材料相溶性性能报告书；3） 工程材料、制品使用前还需进行抽检或试验，其范围和抽检频率根据工程性质按质监、环保部门、消防部门的要求确定；4） 凡采用新材料、新型制品，应检查技术鉴定文件、试验报告及核准手续；5） 对重要的原材料，构配件，设备生产工艺，质量控制措施和检验手段应实地考察；6） 结构构件生产厂家，应检查其生产许可证，并考察生产工艺及质保体系。（5）施工机械的质量控制1）重要的施工机械，

74、如沉桩机械、起重机等应按技术说明书检查其相应的技术性能，审查操作人员的岗位资质，不符合要求的不得在本工程中使用；2）施工中使用的仪器、量具、计算装置应有技术合格证；应完好、未超出校验周期；（6）对施工单位提交的施工组织设计或施工方案提出审核意见并报建设单位批准（危险性较大分部分项工程）。1）对施工单位提交的施工组织设计或施工方案，包括保证质量的技术和组织措施，基坑支护工程和地下室工程的应急措施提出审核意见和建议；2）对施工单位提交的重点分部分项工程施工方案文件，如基坑支护工程、地下室工 程、主体结构工程、防水工程、电梯安装工程、高级装修工程等施工方案提出审核意见 和建议；3）对施工单位提交的施

75、工过程中防止出现当前工程质量通病的技术措施提出审核意 见和建议；4）对施工单位提交的保证工程质量而制定质量控制措施提出审核意见和建议。（7）制定旁站监理实施细则（方案）(详见另册，此处省略)1）明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责等；2）旁站监理实施细则应当送建设单位和施工单位各一份，并抄送工程所在地的建设 行政主管部门或其委托的工程质量监督机构。（8）安全生产文明施工（绿色施工）环境、管理环境改善措施1）协助施工单位完善质量保证体系；2）同质监站的质量监督工程师联系，主动配合，通报本项目监理的具体办法，争取质监站的支持和帮助；3）审核施工单位关于材料、制品取样及实验的方法或方案；

76、4）审核施工单位制定的成品保护措施的方法；5）完善质量报表，质量事故的报告制度；6）督促施工单位建立和健全安全生产和文明施工的组织和岗位责任制，制定定期的 安全生产和文明施工的现场检查和例会制度。（9）严把工程开工关监理工程师对现场各项有关施工准备工作进行检查合格后，征得建设单位同意后及 时发布开工令。对已停工程，应有总监理工程师的复工令始能复工。对于合同清单外及 工程变更中的项目，开工前施工单位必须提出工程开工报审表（表 B.0.2）,经监理工 程师对其审查和总监批准后，才能进行施工。8.3 工程质量事中控制事中控制是指在施工过程中进行的质量控制。（1）施工工艺过程质量控制以工序质量控制为核

77、心，按分部分项工程的特点根据工程质量监控的实际需要，对 关键工序分别设置停止点和质量控制点；严格检查质量，每道工序的投入（人、材料、 机械、方法、环境）是否满足要求；因为工程项目质量是在施工过程中创造的，而不是 靠检验出来的，为此，必须控制每道工序的质量，把质量从事后检查转向事前控制。工序质量控制方法如下：实测：采用检测、实验等手段进行质检。 分析：对检验数据进行分析，掌握质量偏差所遵循的规律。 判断：分析数据，判断该工序是否符合质量标准。（2）工序交接检查1）施工单位必须对各道工序进行自检评定，经过三级（班组、专业队、公司）自检 合格后通知现场监理工程师检查；2）工序检验一般由监理方会同承包

78、方进行，必要时可邀请设计单位及质监站派员参加；3）工序检验意见由监理方参加检验人员签署，检验合格或达到规定的质量要求后才能进行下道工序。同时要求施工单位确保内业资料与施工同步进行，杜绝补资料的现象发生。（3）隐蔽工程检查验收隐蔽工程完成后，先由施工单位自检，检验合格后，填报隐蔽工程质量验收单，在 隐蔽或中间验收前 48 小时以书面形式报告现场监理工程师检查验收，验收合格后才能覆 盖。（4）施工过程质量控制的监理手段1）旁站：施工过程监理人员对重点施工工序、重点部位实施旁站监理；2）测量：监理人员对完成工程的几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行整改，无法整改的要返工；3）见证取样送检：对

79、各种原材料，监理人员按照规定，在现场对进场材料进行复检并履行见证取样，封样送检，不合格的材料不得使用在工程上；4）严格执行监理程序：未经监理工程师批准开工申请的项目不能开工，没有监理工 程师的付款证书，施工单位不能得到工程付款。5）指定性文件：监理工程师充分利用指令性文件，对任何事项发出书面指示，并督 促施工单位严格遵守与执行监理工程师的书面指示。6）工地会议：监理工程师与施工单位讨论施工中的各种问题，必要时邀请建设单位或设计单位参加。7）专家会议：对于复杂的技术问题，监理工程师可召开专家会议，进行研究讨论。8）计算机辅助管理，在工程质量控制上将所收集数据和文件资料输入电脑进行统计，分析制定措

80、施。9）停止支付：如果施工前段时间的工程行为达不到工程技术标准、工程设计要求及 工程合同文件，监理工程师有权拒绝支付施工单位的工程款项。10）会见施工单位：邀见施工单位的主要负责人，指出施工单位在工程上存在问题的严重性和可能造成的后果，提出解决问题的途径。（5）施工单位提出工程变更，没有监理工程师的指令施工单位不得作任何变更由建设单位原因提出的工程变更或技术核定，监理工程师应与施工单位协商，看是否合理可行。（6）及时签认工程款支付证书施工单位工程进度款的支付申请，必须要有项目总监的认证意见，这既是质量控制 的需要，也是投资控制的需要。8.4 工程质量事后控制所谓事后控制，是指对完成施工过程形式

81、的产品质量控制，它是围绕工程验收和工 程质量的评定为中心进行的。（1）中间及隐蔽工程完工后及时组织验收。（2）单位工程竣工后，按规定的验收程序和方法组织验收。（3）审核竣工图及其他技术文件资料。（4）督促施工单位整理工程技术文件资料并编目归档。（5）工程质量事故处理：参与质量事故原因责任分析；参与质量事故处理措施的商定；协助建设单位批准处理质量事故的技术措施或方案；处理措施的检查；行使质量监督权，下达停工令。（6）为了保证工程质量，出现下列情况之一时，监理工程师按合同等相关规定发布暂停施工令。未经检验即进行下一道工序作业；工程质量下降，经指出后未采用有效措施，或采取了一定的措施而效果仍不能满

82、足质量验评标准要求而继续作业；擅自采用未经认可或批准的材料；擅自变更设计图纸；擅自将工程转包；擅自让未经批准的分包单位进场作业；没有可靠的质量保证措施，施工质量已出 现下降的征兆。（7）严格执行分项工程开工报告和停工后的复工报告审批制度。（8）质量技术鉴定：凡质量技术问题方面，有法律效力的最后签定，由项目总监一 人签署；专业监理工程师，可在有关质量、技术方面的原始凭证上签署，最后由项目总 监核签后才有效。（9）组织现场协调会，现场协调会一般由现场监理工程师或总监主持，会后应印发 会议记要。（10）定期向监理、建设单位报告有关工程质量的动态。8.5市政道路工程质量控制（1）做好质量预控，合理确定

83、质量控制点由于市政道路施工时所受影响因素较多，出现问题的频率也较大。监理人员要结合 项目的特点认真识图，查阅相关资料，预见性地针对工程可能出现的各种质量问题制定 预控对策，通过设置质量控制点(见证点和停止点)使之消除于萌芽状态。常见的质量控 制要点如：软弱路基处理、地下管线预埋、灰土路基含灰量、路床及路基压实度、路基 弯沉值、路面混凝土强度、路面坡度、标高等；雨污水管平基，管座及安管质量、管内 底高程、抹带质量、各种检查井砌筑管道闭水试验及回填土压实度等。（2）加强事中控制做好施工过程的质量监理 监理人员的跟踪和巡视是工程质量现场控制的重要环节，在市政道路监理时要做到“多巡视、抓关键、查细部、

84、盯重点、多动手”。只有多巡视才能及时掌握工程施工动 态，发现并纠正存在的问题，巡视时要抓关键，如预埋地下管线、地下障碍及软弱土的 处理、路基的压实度及排水管内底高程等。检查验收时要重点查细部如接头及边角部位， 施工时要对重点部位如含灰量和混凝土浇筑等实施旁站监理，做到重点盯防。8.6园林绿化工程质量控制园林绿化工程其特点是综合性、艺术性和独特性。本项目园林绿化工程内容多样、 复杂，且与建筑、市政、灯光及其它工程协同作业多，涉及美学、艺术、文学等相关领 域，此外还具有施工方法不一，质量要求不一，季节性强，受自然条件影响大等特点， 因而施工项目的质量比一般工程项目的质量更难以控制。基于以上特点，本

85、项目园林绿 化工程质量监理与控制应重点做好以下几方面的工作。（1）搞好施工之前的组织设计审查是搞好园林绿化工程质量监理的关键一方面，园林绿化工程的大部份实施对象，都是有生命的活体。通过各种各色树木、 花卉、草坪的栽植与搭配，利用各种苗木的特殊功能，来达到清洁空气、吸尘、降温、 隔音，营造与美化生活环境；另一方面，园林绿化工程还强调追求工程的艺术美，园林 绿化工程在景观小品、植物配置等方面则更讲究艺术性，其效果要给人以“移步换景” 这一美的感受。而这一点，在某些部位仅凭设计可能难以体现要达到效果，需要通过工 程技术人员创造性的劳动，去实现设计的最佳理念与境界。比如微地形处理等；再一方 面，由于施

86、工人员技能、种植前土壤处理种植穴、槽熟练程度不同，出来的艺术效果、 气势就完全不同，观感反差较大。这就要求监理人员对施工单位所报送的施工组织设计 进行详细的审查，如绿化工程中的种植前土壤处理、苗木运输和假植、种植穴、槽、树 木种植、大树移植及土建工程中的小品工程和园林景观照明工程等方面都要要求施工单 位有较为可行和详尽的方案，并注意方案的整体性。对施工过程中所采用的施工方案要 进行充分论证，做到施工方法先进，技术合理，安全文明施工，有利于提高工程质量。（2）严格控制园林绿化材料的质量 园林绿化工程施工过程中，投入了各种原材料、产品、半成品、构配件和机械设备。投入材料的质量，如种植土质量、苗木质

87、量规格、各种管线、铺装材料、灯光亮化设施、 控制设备等不符合要求，工程质量也就不可能符合工程质量的标准和要求，因此，严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提。对投入材料的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应进行全面控制，从组织货源到使用认证，要做到层层把关。（3）做好园林绿化工程施工现场监理 施工过程中的施工工艺和施工方法是构成工程质量的基础，做好园林绿化工程施工现场监理是园林绿化工程质量监理与控制的关键。对园林绿化工程施工项目质量控制就 是为了确保合同、规范所规定的质量标准，通过一系列的检测手段和方法及监控措施， 在进行园林绿化工程施工中得到落实。做好工程现场监理工作一方面要深入施工现场

88、， 对施工现场进行调查研究，搜集地形地貌、地下管线、施工条件等有关资料，对质量、 工期、效益目标做出规划。另一方面，目标规划工作从根本上决定监理效能，因此要及 时组织项目监理人员对目标系统做出详细规划，并结合工程特点、地区环境和施工条件， 从施工的全局和技术经济的角度出发，遵循施工工艺的要求，科学地制定监理实施细则。 综合性园林绿化工程项目都是由若干个分项、分部工程组成，要确保整个工程项目的质 量达到整体优化的目的，就必须全面控制施工过程，使每一个分项、分部工程都符合质 量标准，每一个分项、分部工程又都是通过一道道工序来完成，由此可见，工程质量是 在工序中创造的，要确保工程质量就必须重点控制工

89、序质量。对每一道工序质量都必须 严格检查，当上一道工序质量不符合要求时，决不允许进入下一道工序施工，只要每一 道工序质量都符合要求，整个工程质量就能得到保证。施工现场监理最终的落脚点是工 序质量控制，因而搞好施工现场监理工作，园林绿化工程质量监理与控制工作也就得到 了保证。（4）严把园林绿化分项工程质量检验评定关园林绿化工程分项工程质量评定是分部工程、单位工程质量评定的基础，分项工程 质量等级不符合标准，分项工程、单位工程的质量也不可能评为合格，而分项工程质量 等级评定的正确与否，又直接影响分部工程和单位工程质量等级评定的真实性和可靠性。 为此，在进行分项工程质量评定时，一定要坚持标准，严格检

90、查，避免出现判断错误， 每一分项工程检查验收时不可降低标准。（5）督促加强园林绿化工程后期养护管理加强园林绿化工程后期养护管理是园林绿化工程质量监理与控制的重要环节。目前， 一般的园林绿化工程施工期不超过半年，但园林绿化工程合同规定从工程施工到工程移 交需两年，即绿化养护期规定为苗木两个生长季节，目的就是确保绿化苗木成活，生长 良好。园林绿化工程后期养护管理是苗木成活的关键，如果园林绿化工程施工优良，但 绿化养护管理不到位，将严重影响园林绿化工程景观效果，影响工程质量。俗话说：“三 分栽，七分管”，如果后期养护管理不到位，如浇水不及时，导致树木成活率低；树木 支架不牢，导致栽植树木歪斜；除草不

91、及时，导致绿地杂草丛生；打药治虫不及时，导 致病虫害严重等质量问题。因此，必须加强园林绿化工程后期养护管理工作，确保工程 质量。8.7给排水、空调、电气安装工程质量控制为提高给排水、空调、电气等安装工程质量，杜绝质量通病，统一质量标准和施工方法，除严格遵守国家和地方现行工程施工及验收规范和质量验评标准所规定的以外， 结合本工程项目制定质量控制方法及措施。（1）给排水安装工程1)排水系统应进行通球试验，并执行济南市建筑工程质量监督站关于室内排水管道通球试验卫生器具盛水试验的办法有关规定；2)各管道系统（包括冷冻管）干立支管在穿越楼板及墙壁处要设置铁套管，环缝处填充隅热填料；3)所有管道的预留甩口

92、及安装完毕后的卫生设备水栓口，均必须采取封堵措施。4)各种管道及管道支架要严格除锈、防腐。银粉涂刷前应有防止污染措施；5)各管道系统试水试压必须要有施工方案和排水措施。（2）电气安装工程钢管敷设 (a)基础施工中配置的金属电线保护管，均采用厚壁钢管。 (b)厚壁钢管暗敷设可采用套管连接，套管两端必须周圈 3600 严密加焊，连接处可不作电气跨接。严禁采用喇叭进行焊接连接。(c)金属保护管使用长丝连接时，必须加根母锁紧，并应按规定做好跨接地线。焊接跨接地线时，严禁假焊。(d)电线保护管敷设在钢筋中应设在混凝土底板、墙板内，均应配置于钢筋上铁下部或内侧。以保证钢筋保护层。箱盒安装开关盒、接线盒、灯

93、头盒的安装方法，可按各施工单位规定，但应达到观感评定的优良标准。防雷引线利用钢筋作防雷引线：钢筋采用冷挤压接头，必须在挤压接头钢套筒处按防雷引线暗敷要求作电气跨接连接。（3）水落斗、水管安装工程1）材质质量检查；2）连接和固定方法检查；3）外观垂直度检查；4）防渗水、防腐蚀检查。（4）建筑卫生洗浴安装工程1）原材料检查；2）管道安装位置及坡度、接头；3）管阀连接位置、接头；4）支、吊、托架的位置和形式；5）散热器的位置接口；6）水压试验、闭水试验、灌水试验；7）采暖系统冲洗；8）水表、消火栓、卫生洁具、器件；9）自动喷淋、水幕、位置、间距、方向；10）各设备安装位置、标高、试运转轴承温升；11

94、）防腐。（5）建筑电气安装工程1）材料检查；2）灯具、开关安装检查；3）配管、配线检查；4）绝缘处理及测试；5）接地系统施工及测试；6）试电检查；（6）通风与空调安装工程1）材料、设备检查；2）冷冻机组安装：位置、标高检查；3）风管、风机盘管：位置、标高、坡向、坡度、接头检查；4）风管、制冷管道保温措施；5）空调器及风机安装：位置、标高检查；6）管道穿过墙或楼板套管、缝隙嵌填严密；7）阀闸安装位置、方向；8）送、回风试机与调试。（7）电梯安装工程1）导轨：位置、垂直度、内表面间距检查；2）轿箱、层门：垂直度、平层精度、门窗开关检查；3）电气系统安装牢固、线路连接检查；4）控制系统调试。8.8

95、绿色建筑及建筑节能工程质量控制8.8.1 施工准备阶段质量控制（1） 监理人员必须收集并熟悉以下内容：1） 有关绿色建筑及建筑节能工程的规定、规范、技术标准；2） 工程招投标文件、合同文件（含建设单位与材料、构配件、设备供应商签订的供货合同）；3） 有关绿色建筑及建筑节能施工图纸及施工图审查文件（经审图机构审查合格的工 程变更）；4） 绿色建筑及建筑节能设计备案（含设计变更审查和备案）情况。（2） 项目监理机构应针对工程的特点，编制含有绿色建筑及建筑节能监理的监理规 划；工程开工前，编制绿色建筑及建筑节能监理实施细则。（3） 绿色建筑及建筑节能工程施工前，相关监理人员应参加设计交底及施工图会审

96、。1）绿色建筑及建筑节能工程施工图应通过施工图设计审查单位审查。未通过施工图设计审查单位审查合格的施工图不得用于施工。2）总监及监理人员应按时参加建设单位组织的设计交底及施工图纸会审，应对绿色建筑及建筑节能设计交底及图纸会审纪要进行签认。（4） 监理机构应对施工单位分包的，与绿色建筑及建筑节能相关的分包单位（施工合同中已明确或经过招标确认的分包单位除外）是否具有相应资质进行核查。（5） 绿色建筑及建筑节能工程开工前，应督促施工单位编制绿色建筑及建筑节能专 项施工技术方案，并由施工单位专业技术人员审查签认后，报工程监理单位监理人员进 行审查，审查合格，由总监审批并签署意见。（6） 检查施工单位绿

97、色建筑及建筑节能管理体系和人员素质是否符合要求；1） 绿色建筑及建筑节能工程开工前，项目监理机构应检查施工单位配备的施工技术 标准是否符合要求；检查施工单位对从事建筑节能工程施工作业人员技术交底和必要的 实际操作培训情况。2） 项目监理机构应对承担绿色建筑及建筑节能工程检测机构进行核查，检测机构应具备见证检测资质和节能试验项目的计量认证。8.8.2 施工实施阶段质量控制（1）项目监理机构应严格按照审查合格的设计文件和绿色建筑及建筑节能标准的要求实施监理。（2）监理人员应及时审核施工单位报送的绿色建筑及建筑节能项目所用的建筑节能材料、构配件、设备报审表及其质量证明材料。1） 对材料和设备品种、规

98、格、包装、外观和尺寸进行检查验收，并在材料/设备报审表中形成相应的验收记录；2） 核查材料和设备质量证明文件、出厂合格证、中文说明书及相关性能检测报告； 定型产品和成套技术应有型式检验报告，进口材料和设备应按规定检查出（入）境商品 检验报告；3） 对现场配制的材料如保温浆料、聚合物砂浆等，应检查其配合比通知单；4） 检查是否使用国家明令禁止、淘汰的材料、构配件、设备；5） 检查有无本行政区域建筑材料备案证明及相应验证要求资料；6） 按照委托监理合同约定、绿色建筑评价标准、建筑工程绿色施工评价标准、建筑节能工程施工质量验收规范等有关规定，在施工现场抽样复验，复验为见证取 样送检；7） 核查绿色建

99、筑及建筑节能使用材料的燃烧性能等级、使用时含水率是否符合设计要求；8） 对未经监理人员验收或验收不合格的绿色建筑及建筑节能工程材料、构配件、设 备，不得在工程上使用或安装；对国家明令禁止、淘汰的材料、构配件、设备，监理人 员不得签认，并应签发监理人员通知单，书面通知施工单位限期将不合格的绿色建筑及 建筑节能工程材料、构配件、设备撤出现场。（3）当施工单位采用绿色建筑及建筑节能新技术、新工艺、新材料、新设备时，应 要求施工单位应按照有关规定进行评审、鉴定、核准及备案，提交相应的证明材料（相 关部门“四新核准”证书），并制定专项的施工方案。施工前对新的或首次采用施工工艺 进行评价，并制定专门施工技

100、术方案，经监理人员审定后予以签认。（4）督促、检查施工单位按照经审查合格的建筑节能设计文件和经审查批准的施工技术方案进行施工。（5）绿色建筑及建筑节能工程施工前，对于采用相同建筑节能设计的房间和构造做 法，监理人员应要求施工单位在现场采用相同材料和工艺制作样板间或样板件，经设计、 建设、施工、监理、材料供应单位等各方确认后方可进行施工。（6）对绿色建筑及建筑节能施工过程进行巡视检查。对易产生热桥和热工缺陷部位 的施工，以及墙体、幕墙、屋面、采暖、通风与空调、空调与采暖系统设备及管网等保 温绝热工程隐蔽前的施工，监理人员应安排监理员采取旁站形式实施监理。（7）监理人员应经常地、有目的地针对外墙、

101、外窗、户门、屋面、分户墙、楼板、 底部自然通风的架空楼板和采暖、制冷、照明、通风、给排水系统等建筑节能施工过程 进行巡视检查、检测。主要检查内容有：1）是否严格按照审查合格的设计文件和建筑节能标准的要求、施工规范和经总监理 工程审查批准的施工方案进行施工；2）是否有未经监理人员验收或验收不合格的材料在工程实体中使用；3）施工操作人员的技术水平、施工作业环境和条件是否满足工艺操作要求；4）已施工部位是否存在质量缺陷。监理人员对检查中发现的问题应及时记录在监理日志上，并及时通知施工单位， 要求施工单位整改，检查整改结果。对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，监 理人员应采用文字和图像资料予以记

102、录。（8）项目监理机构应对绿色建筑及建筑节能施工检验试（件）样制作进行见证，对于现场检测项目进行旁站。（9）监理人员应及时对施工单位报送的绿色建筑及建筑节能隐蔽工程、检验批、分 项工程进行检查验收，符合要求后予以签认。对未经监理验收或验收不合格，施工单位 不得进行下一道工序的施工。建筑节能分项工程、检验批验收应单独填写验收记录，节能验收资料应单独组卷。隐蔽工程验收应有详细的文字记录和必要的图像资料。（10） 建筑节能工程变更不得降低建筑节能效果，且均需事前办理设计变更手续。当设计变更可能涉及节能效果时，应经原施工图审查机构审查。工程变更经总监理工程核查确认后方可实施。（11） 对施工过程中发现

103、施工单位擅自修改设计施工和降低建筑节能材料、施工质 量标准等行为，项目监理机构应应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的， 应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。施工单位拒不 整改或不停工整改的，项目监理机构应当及时向工程所在地有关主管部门报告。当发现建设单位擅自变更设计或暗示施工单位降低质量标准时，项目监理机构应当 及时以书面形式对建设单位予以劝阻，建设单位不接受劝阻的，项目监理机构也应及时 向公司和工程所在地有关主管部门报告。8.8.3 分部分项工程验收阶段质量控制（1）参于建设单位委托绿色建筑及建筑节能测评单位进行的建筑节能能效测评。（2）审查施工单位报

104、送的绿色建筑及建筑节能专项工程竣工资料。（3）总监理工程师组织监理人员编写绿色建筑及建筑节能监理工作总结。（4）监理人员应组织建筑节能工程专项工程竣工预验收，对施工单位报送的绿色建 筑及建筑节能分部工程进行现场检查，对查出的问题，督促施工单位进行整改。整改完 毕后由总监签署建筑节能分部工程报验单，召开建筑节能分部工程验收会议并主持。（5）编制质量评估报告，在工程质量评估报告中明确建筑节能标准的实施情况， 提出是否符合建筑节能标准和设计要求的明确意见。（6）绿色建筑及建筑节能验收资料应单独组卷；其监理文件资料的编制及保存应按有关规定执行。8.9 工程质量缺陷和工程质量事故的处理（1）工程质量缺陷

105、的处理在任何施工过程中，都难免有可能出现某些质量缺陷，如何及时消除质量问题是最 终工程质量创优的关键。因此处理工程的质量缺陷或质量事故，是质量监理的一个重要 内容，监理工程师必须重视工程质量缺陷可能带来的严重后果，切实加强质量风险的分 析及早制定对策措施，重视质量缺陷的处理，避免已发生事故进一步恶化和扩大。1）在工程质量监理工作中，首先应贯彻“预防为主”的方针，严格把好施工组织设计，施工技术方案和开工报告审批关。2）当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求施工单位立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。3）当质量缺陷正在出现时，立刻向施

106、工单位发出暂停施工指令（先口头后书面）， 待施工单位采取了足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理 后，再书面通知复工。4）当质量缺陷发生在某道工序或分项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道 工序或分项工程产生质量影响时，则要求施工单位进行返工处理。5）当质量缺陷被认定，而且质量缺陷严重程度将导致分项工程不合格或影响工程安全时，报总监或建设单位邀请设计单位进行现场诊断或验算，以决定采取处理措施。6）对任何质量缺陷的修补，先由施工单位提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行。（2）工程质量事故的处理当施工过程中发生较大及以上等级质量事故时，应按照住房和城乡建设部关于

107、做 好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知（建质2010111 号）的规定进行工程质量事故处理，其程序通常是：1）及时下达工程暂停令，责令施工单位报送工程质量事故报告；2）要求施工单位采取必要措施，防止事故扩大并保护好现场；3）要求质量事故发生单位向主管部门上报，并于 24 小时内写出书面报告；4）协助事故调查组工作；5）研究调查组提出的处理意见；6）责成相关单位完成技术处理方案，必要时督促施工单位组织专家评审或认证；7）核签技术处理方案措施；8）要求施工单位制定详细的施工方案并监督实施；9）施工单位自检后报验；10）组织检查验收；11）审签施工单位的质量事故处理报告，组

108、织技术资料归档；12）签发工程复工令，恢复正常施工。8.10 本工程需实施旁站监理的关键工序、关键部位清单序号关键工序、关键部位旁站监理人员1人工挖孔灌注桩监理员 专业监理工程师2桩基检测专业监理工程师 总监理工程师3地基验槽专业监理工程师 总监理工程师4垫层砼监理员5基础砼浇注监理员专业监理工程师6半地下室柱、剪力墙、楼梯砼浇注监理员专业监理工程师7一层梁板砼浇注监理员专业监理工程师8一层柱、剪力墙、楼梯砼浇注监理员专业监理工程师9二层梁板砼浇注监理员专业监理工程师10二层柱、剪力墙、楼梯砼浇注监理员专业监理工程师11三层梁板砼浇注监理员专业监理工程师12三层柱、剪力墙、楼梯砼浇注监理员专业

109、监理工程师13四层梁板砼浇注监理员专业监理工程师14四层柱、剪力墙、楼梯砼浇注监理员专业监理工程师15五层梁板砼浇注监理员专业监理工程师16五层柱、剪力墙、楼梯砼浇注监理员专业监理工程师17屋面梁板砼浇注监理员专业监理工程师18后浇带砼浇注专业监理工程师 总监理工程师19预应力梁灌浆专业监理工程师 总监理工程师20各层填充墙砌筑、构造柱砼浇注监理员专业监理工程师21防水施工全过程专业监理工程师 总监理工程师22涉及建筑节能的细部构造节点施工监理员专业监理工程师23第三方工程实体检测、系统检测监理员专业监理工程师24机电设备设施安装监理员专业监理工程师25机电设备设施及控制系统调试监理员总监理工

110、程师具体旁站监理工作详见有关分部分项工程旁站监理实施细则，此处不再赘述。8.11 工程质量控制监理综合措施（1）专业监理工程师应通过书面文件和监理例会，提出施工中出现的质量问题及相 应的要求，当出现需要停工处理的质量问题时应报告总监理工程师，由总监理工程师征 求建设单位同意后下达工程暂停令。（2）对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒 绝签字，并严禁施工单位在工程中使用或安装；对未经监理人员验收或验收不合格的工 序，监理人员拒绝签字，并严禁施工单位进行下一道工序的施工，更不予进行计量支付。（3）在监理过程中如发现施工单位的主要人员（含分包单位）工作不称职，不撤换对

111、工程质量将造成重大影响时，总监理工程师将通知施工单位予以撤换。（4）重视做好事前预控-抓源头。督促施工单位建立和健全质保体系、认真审图， 积极提出图纸审查意见、严格执行“样板引路”、严把原材料、构配件及设备进场前报验 关、严把原材料、构配件及设备进场后取样送检关。（5）注重事中监理-强化施工过程的质量监控严把工序交接检验关、 对重要和 关键接点施工、实行全过程旁站监理、严格隐蔽工程验收制度、积极进行正常性的巡检 工作、及时督促施工单位做好工程质量整改。在监理过程中如发现施工中存在重大质量 隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，总监理工程师应及时下达工程或部分工 程停工令，要求整改。整改完毕

112、并经监理人员复查，符合规定要求时，总监理工程师及 时下达复工令。总监理工程师下达工程暂停令和复工令，应事先向建设单位报告，紧急 情况下，可在下达停工令后 24 小时内书面通知建设单位，以取得建设单位的确认。（6）强化工程验收：在施工过程中，监理人员对工程建设标准强制性条文和验收规 范的主控项目逐条检查落实情况并做出详细记录，事后有人对照核查，使工程建设强制 性标准条文和验收规范的主控项目都能得到有效贯彻执行；对进场的原材料进行检验，对每一道工序、每一个检验批进行验收，及时发现和处理施工中存在的问题；工程完工后对所有的资料和工程外观又进行复查，使工程施工的各个环节都能够符合基建程序和 验收规范的

113、规定，原材料取样和试件试块留置及见证送检工作完全按照有关文件规定要 求和现行施工质量验收规范的规定执行。特别是项目监理机构要成立工程预验收小组， 预验收小组包括建设（建设单位）、设计、承包、监理等相关单位人员，下设土建、安装、 资料三个专业预验收组，验收人员要分工明确，责任到人；精心策划和编制工程预验 收计划书，明确预验收工程范围和内容、验收依据和标准、工作阶段、验收程序、验收 时间安排，用以指导预验收工作的规范、有序、平稳的进行；根据建筑法、建设工 程质量管理条例及省市有关验收的文件精神，要求施工单位编制自验收计划，监理人 员全程参加和督促施工单位完成各单体工程的自验收工作；成立实体巡查小组

114、，竣工资 料审查小组，对存在的问题，在施工单位自验收阶段就逐一落实整改完善，做到自验发 现的问题落实整改到位，使监理预验收阶段查找存在问题的工作往前移；为保证各单体 预验收工作的节点要求，做好各单体工程的收尾工作，对照实体列出存在问题的清单， 督促施工方制定相应的整改措施，专人负责跟踪落实。（7）监理工作做到四勤，即“腿勤”-经常巡查工地现场，及时发现和解决施工中 需要监理方解决的事务；“手勤”-把巡查中的现实情况（施工质量、安全、进度等）记 录下来，必要时及时发出监理工程师通知单；“嘴勤”-发现施工质量问题，视程度 不同分别向各级施工管理人员口头提出监理意见，或及时报告给项目监理机构负责人，

115、 力求妥善解决每个施工质量问题；“脑勤”-勤思考、勤动脑，对工程上的各种信息要融 会贯通，善于总结经验教训，注重监理工作的计划性、有效性和不断改进。9工程造价控制本工程投资控制的特点是：审核量大，审核精度及速度要求高。做好施工阶段的投 资控制应在合同价款的基础上，着力控制施工阶段由工程变更及现场签证而引起的新增 费用，以及正确处理索赔事宜，达到对工程实际值的有效控制。9.1 工程造价控制依据（1）建设工程施工合同及协议条款及协议的补充。（2）工程设计文件，施工图及设计变更。（3）建设单位的工程变更，工地洽谈、建设单位审定的施工图预算及现场签证、。（4）现行的工程量计价规范、计价定额，费用标准等

116、。（5）市场价格信息。（6）有效的分项分部工程质量报验单、工程变更通知单、施工签证等。（7）国家和省市有关工程造价管理规定。9.2 工程造价控制原则（1）严格执行建设工程施工合同中所确定的工程造价和约定的工程款支付办法。（2）严格执行经建设单位审定的施工预算或投标报价。（3）如有以下情况之一，项目监理机构不予审核工程量及付款申请。1）已完成工程质量未经监理人员验收合格的。2）报验资料不全。3）与合同条件的约定不符或有违约时。4）工程计量有争议时。（4）工程量和工作量的计算应符合省市有关的计算规定和施工合同的约定。（5）坚持合理、公正、科学的原则 ，处理由于设计变更、技术核定、工地洽商和其它签证

117、等引起的费用增减。（6）对有争议的工程计量和工程款，应采取协商的办法确定，协商无效时，由建设 单位做出决定。（7）对工程计量和工程付款申请的审核，项目监理机构应遵守施工合同所约定的时限。9.3 工程造价的控制方法（1）根据以往监理工作相关资料和经验，结合本工程总结最易造成工程费用突破的部分，向建设单位反映并经常提醒建设单位。（2）施工阶段应掌握工程费用最易突破的方面是：1）设计变更、现场变更；2）现场洽商和签证；3）材料代用、设备选型变更；4）工程量清单计价不细不实，有缺漏项，施工组织设计没有包括在内。5）完成的工程量申报不实。6）施工单位提出的索赔和追加预算。（3）通过风险分析，总结教训，针

118、对工程造价最易突破的部分，最易发生费用索赔的原因和方面，制定防范性对策和措施。（4）应根据施工图纸，工程预算，合同的工作量，建立工程量台帐。（5）经常检查工程量和工程进度支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、对比，总结造价控制办法。（6）应严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。9.4 项目监理机构应按下列程序进行工程计量和付款签证：（1）专业监理工程师审查施工单位提交的工程款支付申请。（2）专业监理工程师进行工程计量，对工程款支付申请提出审查意见。（3）总监理工程师签发工程款支付证书，并报建设单位。（4）验收不合格或不符合施工合同约定的工程部位，项目监理机构不进行工程计量。9.

119、5 工程施工前造价控制（1）熟悉设计图纸和设计要求，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投 资控制的重点。（2）熟悉施工招投标文件，特别是投标报价文件，预测施工单位的不平衡报价项目和工程风险及可能发生索赔的原因，指定防范措施，减少向建设单位索赔的发生。（3）及时复核现场发现的障碍物，力求测量准确无误。（4）建立健全投资控制岗位职责、工作用表和台账，及时登记相关投资控制方面事由、事项及处理意见。9.6 工程施工中造价控制（1）主动做好设计、材料、设备、土建、安装等各方面的协调及配合工作。（2）谨慎对待工程变更、设计修改，事前进行技术经济分析。（3）严格经费签证，如涉及经济费用开支的停工、窝

120、工签证、用工签证、机械使用 签证、材料代用和材料调价确认及施工变更签证等，均应由总监理工程师或经总监授权 的项目监理机构负责人核签；确实发生费用签证时，要求施工单位在签证单上写明此项 变更而引起费用增加的款额，并注明列入独立费记取等字样，严格按建设单位要求程序 的步骤进行。（4）及时对已完工程量进行复核，避免未经监理复核就承认其完成工程量的情况出 现。（5）及时核签施工单位的工程进度款申报表。（6）收集市场价格信息，及时掌握政府调价的范围和幅度。（7）检查、监督施工单位执行合同的情况，使其全面履约。（8）项目监理机构应对实际完成量与计划完成量进行比较分析，发现偏差的，提出调整建议，并向建设单位

121、报告工程投资动态情况。9.7 工程竣工后造价控制审核施工单位提交的项目月付款申报汇总表、工程变更费用申报表、索赔报审表，公正处理索赔事项。工程竣工结算审核按下列程序进行：（1）专业监理工程师审查施工单位提交的竣工结算申请，提出审查意见。（2）总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，并与建设单位、施工单 位协商，达成一致意见的，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书，报建设单位； 不能达成一致意见的，应按施工合同约定处理。9.8 工程投资控制监理措施投资控制主要是通过核查施工招投标文件和合同文件、工程付款控制、新增工程费 控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资的潜力来努力实现实际发生的

122、费用不超过 计划投资。必须做好以下工作：（1）编制总投资切块、分解规划，并在项目实施过程中控制其执行，在必要时及时调整总投资切块、分解规划。（2）编制工程项目各阶段，各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行。（3）在项目实施过程中，每月进行投资计划值与实际值的比较，并每月、季、年提交各种投资报表。（4）设计、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济比较论证，以挖掘节约投资， 提高项目经济效益的潜力。（5）严格控制工程变更，特别是施工图外的项目；对工程变更、设计修改、材料价差等进行事前技术经济合理性预分析。（6）严格执行招投标文件和合同文件中有关投资的条款。（7）做好工程计量工作，审核各种工程款支

123、付申请单。（8）注意积累资料，为研究确定预防各类索赔措施，计算、审核各类索赔金。10工程进度控制本工程进度控制的特点是：项目规模大、工期紧、所涉及的专业及各类新(专项)技 术较多。施工阶段的进度控制是通过完善以事前控制为主的进度控制工作体系，实现项 目的工期或进度目标。10.1 工程进度控制原则（1）工程进度控制的依据是建设工程施工合同约定的工期目标和施工单位编制的施 工总进度计划，防止不顾工程现场实际情况和可能盲目制订工期目标。（2）在确保工程质量和安全的原则下，实施进度控制。（3）采用动态的控制方法，对工程进度进行调整控制。（4）工程进度控制应采取组织措施、技术措施、经济措施、合同管理和信

124、息管理措施等方面来确保最优地实现整体工期目标。10.2 工程进度控制内容（1）审查施工组织设计中所编制的总进度计划，必要时提出意见。（2）审查施工单位提出的材料、设备及所列的规格与数量、质量是否满足工程进度 的要求。（3）在项目进度全过程中检查月度、季度、年度工程进度，进行计划值与实际值的比较，发现偏离及时提出意见。10.3 审查施工进度计划项目监理机构应审查施工单位报审的施工总进度计划和阶段性施工进度计划，提出审查意见，由总监理工程师审核后报建设单位。施工进度计划审查的基本内容：（1）施工进度计划应符合施工合同中工期的约定。（2）施工总进度计划中主要工程项目无遗漏，应满足分批动用或配套动用的

125、需要，阶段性施工进度计划应满足总进度控制目标的要求。（3）施工顺序的安排应符合施工工艺要求。（4）施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划应满足施工进度计划的需要。（5）施工进度计划应满足建设单位提供的施工条件（资金、施工图纸、施工场地、物资等）。10.4 开工前工程进度控制工作（1）与建设单位一道，根据工程工期的总体预定目标，编制项目实施总进度计划。（2）审核施工单位提交的施工总进度（里程碑节点）计划与工期总预定目标的符合性。（3）审核施工单位提交的施工方案对进度目标的保证能力。（4）审核施工单位提交的施工总平面图。（5）通过施工单位督促设计单位按合同规定及时向施工单位提交设计图纸和设计文

126、件。（6）协助建设单位制定供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。（7）向建设单位、施工单位推荐先进、科学合理、经济的技术方法和手段，加快工 程进度，如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。（8）强调总施工单位负责总进度，独立分包单位或分包单位以交接单规定的完成时 间向总施工单位负责。独立分包单位或分包单位合同进度要求应与总施工单位进度计划 一致，并明确独立分包单位或分包单位相应进度管理责任。10.5 实施中工程进度控制工作（1）严格工期签证，凡涉及延长工期的签证都应事先与建设单位磋商总监理工程师才签署监理意见。（2）建立反映工程进度状况的形象图表。

127、（3）专业监理工程师在检查进度计划实施情况时应做好记录，如发现实际进度与计 划进度不符时，应签发监理通知，要求施工单位采取调整措施，确保进度计划的实施。 当计划进度与实际进度发生差异时应分析其原因，提出进度调整的措施和方案，并相应 调整施工进度计划及材料设备、资金等进度计划，必要时调整工期目标。（4）按合同要求及时进行工程验收与计量。（5）定期召开现场协调会，协调会的主要内容有：上次协调会执行结果的检查，协调施工单位与其配合单位之间的关系；现场有关重大事宜，各类专题讨论研究。（6）批准延期，不是由施工单位自身原因而是由施工单位以外的原因，总监理工程 师可以根据合同条件，批准工期的延长，涉及经济

128、损失必须征得项目法人意见，方可批 准。可以延长工期的主要内容包括以下方面：1）额外或附加工作的数量及性质；2）施工合同条件中任何误期原因；3）由建设单位造成的任何延误、干扰或阻碍；4）异常恶劣的气候条件；5）除去施工单位履行合同违约或由他负责以外的其他可能发生的特殊情况。10.6 工程进度控制组织措施（1）项目监理机构设专人负责工程计划管理和施工进度控制工作。（2）建立监理例会制度，在监理例会上要对施工进度情况进行讲评，对存在的问题 要明确提出改进意见，总监或总监代表主持。每次会议之后要及时签发会议纪要，负责 进度控制的监理工程师要检查、跟踪纪要的执行情况。（3）不定期召开专题协调会议，协调施

129、工单位有能解决的内外关系问题，影响进度 计划的问题以及现场有关重大事宜。（4）实施动态管理，经常将计划、进度和实际完成进度进行分析对比，找出发生差 异的原因，制定对策，提出进度调整的措施和方案，相应调整进度计划及劳动力、材料 供应。施工机具等计划，增加施工人员，实行两班作业，增添施工机具，项目监理机构 监督并检查施工单位组织实施。10.7 工程进度控制技术措施（1）审查施工单位的施工总进度计划及工程进度控制网络计划，要切实可行，符合施工合同中总工期目标。（2）根据总进度计划，审批施工单位的月、周施工进度计划，检查执行情况，出现差异现象及时采取措施，调整计划。（3）不定期召开监理例会，检查施工进

130、度，安排周施工进度计划对本周中出现的工期延误，责令施工单位采取措施及时弥补。（4）监理工程师对进度计划实施情况检查、分析。（5）建议采用先进工艺、施工方法，合理组织分段流水作业，用新技术提高工效，避免季节性影响工期等技术措施。10.8 工期延误的处理（1）由于施工单位原因导致实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应签发监理通知，要求施工单位采取补救措施，调整进度计划，并向建设单位报告工期延误风险。（2）非施工单位原因导致实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应及时与 建设单位项目负责人报告，对延期的里程碑节点工期目标采取措施后也无法挽回的，应 督促施工单位填报工程临时延期审批表或工程最

131、终延期审批表 ，总监理工程师就 相关表中内容与建设单位项目负责人协商一致后予以签发。11安全生产管理的监理工作11.1 施工各阶段安全监理工作内容监理机构和监理工程师应根据建设单位的委托，主要对所监理的建设工程中施工单 位提供的施工组织设计和专项施工方案进行审查，对与所监理的永久性工程实体有关的 施工过程安全管理措施进行检查，各阶段安全监理具体工作内容如下（但不限于）：11.1.1 施工准备阶段安全生产监理的主要工作（1）协助建设单位及时办理工程项目安全监督手续。（2）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否考核合格、是否按照规定配备专职 安全生产管理人员。（3）审查电工、焊工、架子工、起重机械

132、工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员是否按主管部门规定经过专门的安全培训，是否已取得特种作业操作资格证书。（4）督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。（5）严格审查施工单位的安全资质，具体如下：1）营业执照；2）施工许可证；3）安全资质证书；4）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；5）安全生产责任制及管理网络；6）安全生产规章制度；7）各工种的安全生产操作规程；8）特种作业人员的管理情况；9）主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件；10）建筑安全监督机构对企业的安全业绩评审情况。（6）编制安全生产文明施工监理专项方案，并

133、进行安全监理工作交底。任何一个工 程的工序或一个构件的生产都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未进行严格操 作，就可能出现工伤事故，因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制时，就要按照 工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理方案和程序，开工前做好安全监 理工作交底，在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽的记录和填写有关表格。（7）调查可能导致意外伤害事故的其它原因。在施工开始之前，了解现场的环境， 人为障碍，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。这里所指的 障碍和不利环境着重是图纸未表示的地下结构，如暗管、电缆及其它构造物。或者是建 设单位需解决的用地范围内

134、地表以上的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工的 构造物。当掌握这些可能导致工伤事故的因素后，就可以合理地研究制定监理方案和细 则。（8）掌握新技术、新材料的工艺和标准。施工中采用的新技术、新材料，应有相应的技术标准和使用规范。安全监理人员根据工作需要与可能，可以对新技术、新材料的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令。（9）审核安全技术措施。要对施工单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组 织设计进行审查。施工单位对批准的安全技术措施应立即组织实施。做财力、物力、人 力方面的准备，做到准时、准确定位。对需修改的安全技术措施计划，施工单位修改后 再报

135、安全监理人员审查后，才能实施。（1）施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已到位。（11）审查施工单位的自检系统。虽然安全监理是对施工的全过程进行安全的监督 和管理，但作为安全监理人员，不可能对每一个工程的每一部分进行全面的监控，只能 进行部分抽检。因此工程开工前应尽早督促施工单位进行安全教育，成立施工单位的安 全自检系统，要求施工中的每一道工序必须由施工单位按安全监理规定的程序提供自检 报告和报表。施工单位的自检人员对保证安全施工起着重要的作用，因此要施工单位的 自检人员有良好的、全面的安全知识和职业道德。安全监理人员必须在工程实施过程中

136、随时对施工单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查工作质量。（12）施工单位的安全设施和设备在进入现场前（如吊篮、漏电开关、安全网等） 的检验。安全监理人员应详细了解承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安 全设施进入施工现场，造成工伤事故。11.1.2 审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工 程专项施工方案以及工程项目应急救援抢险方案的主要内容（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，项目经理和专职安全管理人员安全资格培训持证上岗情况。（2）施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。（3）审查施工组织设计中的安全技术措施和专

137、项施工技术方案的是否符合安全生产强制性标准要求。（4）施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。（5）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程 项目危险源监控措施和应急方案。（6）施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。对于施工单位所提交的施工组织设计或专项施工方案不符合工程建设的有关安全 的强制性标准的，工程监理单位不得批准施工单位开工，应书面提出监理审查意见并要 求施工单位修改，同时，应将情况书面报告建设单位。11.1.3 施工过程中安全生产监理的主要工作（l）监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案

138、组织施工，制止违规施工作业，阶段性编写安全文明监理工作小结或安全文明监理工作报告，按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）和广东省建筑施工安全管理资料统一用表（2011 年版）定期填写相关安全监理资料用表，经常性不定期地填写安全文明专项 巡查记录表、安全文明检查记录表等安全监理用表和资料，并将安全监理资料及时 收集、整理和归档。（2）对施工过程中的危险性较大工程作业(支坑支护、土方开挖、地下结构及基础 工程、高支模、悬挑支摸、高处作业、施工用电、脚手架、提升机及塔吊安拆)等进行过 程旁站和定期巡视检查，每天不少于一次，填写安全文明专项巡查记录表并分发相 关单位，要施工单位对存在安全事故

139、苗头进行整改，签署复查意见；发现严重违规施工 和存在安全事故隐患的，应当签发安全隐患整改通知单要求施工单位整改，抄送建 设单位，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令， 并报告建设单位；施工单位拒不整改的应书面及时向建筑工程安全监督机构报告。（3）督促施工单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查。（4）复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续，并签署意见。未经监 理人员签署认可的不得投入使用。（5）检查施工单位的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素与安全中的薄弱 环节进行研究并提出措施，并督促施工单位整改，审查特殊机械和特殊工种的操作人员 的资格

140、证、上岗证。（6）定期巡视检查施工现场，定期检查施工单位的安全管理内业资料，并将检查的 结果记录在监理日志（大本及小本）和监理月报中，发现安全隐患及时制止，填写安 全文明专项巡查记录表并分发相关单位，要施工单位对存在安全事故苗头进行整改， 签署复查意见；发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当签发安全隐患整改通 知单要求施工单位整改，抄送建设单位，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重 的，由总监下达工程暂停施工令，并报告建设单位；施工单位拒不整改的应书面及时 向建筑工程安全监督机构报告。（7）必须加强对季节性施工、大型垂直运输设备拆、装、基坑支护及地下工程、专 业特种工程安装、钢结构制安、

141、主体工程施工、脚手架和模板系统等关键环节的安全监 理工作，实行旁站安全监理，严格落实安全生产和文明施工责任制，确保安全生产保证 体系的有效运行，做到班前有交底、班中有检查和班后有记录，使安全隐患消失在萌芽 状态，确保工程安全工作的万无一失。（8）每周监理例会上通报安全监理情况。对施工现场存在安全问题整改不及时或不合格的，向施工单位发整改通知单或暂停令并报告建设工程安全监管部门。（9）评价施工单位的现场安全文明施工情况，审查安全生产专项费用使用情况，并 提出奖惩意见。（1）经常性做好安全监理资料的收集、整理和归档工作，定期或不定期组织参建单位进行安全生产工作检查、评比，及时完成安全生产评价书的编

142、写，每月在监理月报中编写安全监理报告并报有关部门。11.2 涉及危险性较大分部分项工程的监理工作要点（1）项目监理机构应将建质200987 号危险性较大的分部分项工程安全管理办 法和广东省粤建质201113 号危险性较大的分部分项工程安全管理办法实施细则， 用安全隐患通知单抄送施工单位执行。（2）项目监理机构要督促施工单位，结合工程情况,依照建质200987 号编制危 险性较大分部分项工程汇总表GDAQ20111 和超过一定规模的危险性较大分部分项工程 汇总表GDAQ20112，并报总监审核确认。（3）危险性较大分部分项工程施工单位应编报专项施工方案，超过一定规模的危险 性较大分部分项工程的专

143、项方案施工单位须经专家论证后方可报审见下表 5-1。（4） 除建质200987 号及表 5-1 所规定的危险性较大的分部分项工程外，所有项 目还必须编报应急救援预案专项方案，对用电负荷50KW 或五台及以上设备的项目 必须编报工地临时用电专项方案。（5）总监可根据工程特点，认为其它危险性大的分部分项工程，也可以下达安全监 理指令要求施工单位增加危险性较大的分部分项工程并编报专项方案。如：工地火灾预 防及消防系统专项方案；施工安全管理专项方案；安全文明创优专项方案；工地临时防 雷系统专项方案等等。危险性较大的分部分项工程范围及专项方案编报一览表危险性较大的分部分项工程类别须编报专项方案专项方案须

144、专家论证1、基坑及降水工程3m5m2、土方开挖工程3m5m3、模板工程工具式的模板工程：如滑模等各类各类满堂 红支 架搭设高度5m8m搭设跨度10m18m施工总荷载10kN/m215kN/m2集中线荷载15kN/m20kN/m钢结构安装承重支撑体系700Kg4、起重吊装工程非常规起重设备单件起吊10KN100kN起重设备安装工程各类300kN内爬起重设备的拆除工程各类200m5、脚手架工程落地式钢管架工程24m50m附着式整体架工程各类150m分片提升架工程各类150m悬挑架工程各类20m6、拆除工程爆破各类各类易发有毒有害气体事故各类各类易发粉尘扩散事故各类各类易发易燃易爆事故各类各类行人/

145、交通/电力/通讯安全各类各类文物保护建筑各类各类7、其他工程建筑幕墙安装工程各类50m钢结构安装工程各类36m网架和索膜结构安装工程各类60m人工挖孔桩工程各类16m地下暗挖、顶管、水下工程各类各类预应力工程各类各类尚无相关技术标准工程各类各类11.3 危险性较大分部分项工程专项方案审查11.3.1 危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制要求及报审程序（1）凡属于建质200987 号规定的危险性较大分部分项工程范围见上表，项目监 理机构应要求施工单位必须按照规定和程序，及时编报专项施工方案。（2）施工单位危险性较大分部分项工程专项方案报审条件：专项施工方案按照省统 表 GDAQ21101 封

146、面格式签名盖章，即由企业技术负责人审批签名，盖施工单位企业法人 公章后方可报监理审查、审批。未满足上述任何一条规定要求，监理将不予审查、审批， 并在审查意见中签署退审理由及结论和办理退审登记手续。（3）专业分包单位危险性较大分部分项工程专项施工方案报审条件：专项方案按照 省统表 GDAQ21102 封面格式签名盖章，即除由专业分包单位企业技术负责人审批签名和 盖专业分包单位企业法人公章外，还要由施工单位企业技术负责人审批签名，盖施工单 位企业法人公章后方可报监理审查、审批。未满足上述任何一条规定要求，监理将不予 审查、审批，并在审查意见中签署退审理由及结论和办理退审登记手续。（4）超过一定规模

147、的危险性较大分部分项工程专项施工方案，项目监理机构应督促 施工单位及专业分包单位组织专家论证会，并依据专家论证意见修改完善专项施工方案， 经企业技术负责审查签名和盖企业法人公章后，附上专家论证审查表GDAQ4314、专 项施工方案报审表GDAQ21103 和专项方案一并报项目监理机构审查、审批。未满足上述 任何一条规定要求，监理将不予审查、审批，并在审查意见中签署退审理由及结论和办 理退审登记手续。（5）满足上述要求的专项施工方案，总监要及时（按照承包合同约定时间或按照建设单位、监理和施工单位约定的时间）组织安排相关专业监理工程师对专项施工方案进行审查，总监进行审核、审批。11.3.2 危险性

148、较大的分部分项工程专项方案的审查、审批（1）专业监理工程师主要职责是对专项方案是否违反强制性标准的技术性审查，总 监主要是对专业监理工程师的审查意见进行审核，并对方案进行审批。即，专业监理工 程师主要对方案的编制深度、专业技术正确性、针对性和可操作性等方面进行审查，并 签署相应的方案是否可行的审查意见。而总监主要是对专监的审查意见进行复核，并签 署是否准予执行的结论性审批意见。（2）对审查、审批所发现的问题，要认真全面的填写审查意见，对于审查后需要修 改完善重新报审的专项方案，项目监理机构应认真填写修改意见及要求，并及时返还施 工单位修改后重新报审。超过一定规模的危险性较大施工方案经总监审批后

149、，再报送建 设单位负责人审批后方可组织实施。对修改后重新报审的专项方案应要求施工单位附上 以前的监理审查意见一并重新报审。11.3.3 危险性较大的分部分项工程专项方案的督促落实项目监理机构应安排监理人员加强对经审批同意的危险性较大的分部分项工程专 项方案，特别是超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案施工组织实施 过程中的事前、事中、事后的跟踪、巡查、旁站及验收监督管理工作，按照国家及省市 的相关规定，事前重点核查方案编写内容与实际施工现场的符合性、真实性，事中 巡查、抽查施工现场的强度、刚度、稳定性及可靠性等，事后把好工序施工验收工作。 发现问题时应按有关规定主动行使监理工作手段和措

150、施，确保经批准危险性较大的分 部分项工程专项方案和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案的贯 彻落实。11.4 专项施工方案专家论证（1） 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工企业组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包企业组织召开专家论证会。（2）下列人员应当参加专家论证会：专家组成员，建设单位项目负责人或技术负责 人，监理企业项目总监理工程师及相关人员，施工企业安全生产管理机构及工程技术管 理机构有关负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全 生产管理人员等。如有涉及勘察设计内容的，可要求勘察、设计单位项目技术负责人及 相关人员

151、参加。（3）专家组应当由 5 名及以上的专家组成，专家应当具备以下两个基本条件：从事 专业工作 15 年以上或具有丰富的相关专业经验；具有相关专业高级专业技术职称。本项 目参建单位人员不得以专家身份参加专家论证会。工程参建相关单位专家及人员不能作 为专家资格参与方案论证。（4）专家论证的主要内容：专项方案内容是否完整、可行；专项方案计算书和验算 依据是否符合有关技术规范标准；安全施工的基本条件是否满足现场实际情况；相关施 工图是否满足施工及验收要求。（5）专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，在论证报告上签字，并附上专家相关信息（单位、学历、专业、职称、职务等）

152、。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。（6）论证报告结论应分为三种：通过、修改后通过和不通过。报告结论为修改后通 过的，修改意见应当明确并具有可操作性，施工企业应当按专项方案论证会意见修改方 案；报告结论为不通过的，施工企业应当重新编制方案，并再次组织专家论证。（7）对论证报告结论为“修改后通过”的专项方案，施工企业要根据专家意见进行 修改完善，并附上修改相关材料，由施工企业技术负责人、建设单位项目负责人签字并 加盖单位公章，由项目总监理工程师签字并加盖执业资格注册章后、方可组织实施。（8）对专项方案进行论证时，专家根据论证需要，有权调阅工程相关技术资料，有权提出独立的论证意见，不受任何单位

153、或者个人的干预。（9）专家应当遵守专家论证的相关管理制度，客观公正、科学廉洁地进行论证。对 在论证过程中知悉的商业秘密，应当予以保密，如施工企业认为有必要，也可以与专家 签订保守商业秘密协议。（10）组织专家论证的施工企业应当在论证会召开前从工程所在地的专家库中随机 抽取 5 名及以上符合相关专业要求的专家组成专家组。本地区专家人员无法满足专家论 证需要时，可从本省其他地区专家库中抽取。（11）组织专家论证的施工企业应当于论证会召开 3 天前，将需要论证的专项方案 送达论证专家。专家应在论证会前到施工现场进行实地考察，了解施工现场实际情况， 并进行方案预审。（12）施工企业应当严格按照专项方案

154、组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。 如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审 核。对于超过一定规模的危险性较大分部分项工程的专项方案，施工企业应当重新组织 专家进行论证。11.5 施工安全管理体系及制度的审查11.5.1 安全生产管理体系审查（1）安全生产许可证制度1）审查施工单位的营业执照、企业资质等级证书。检查施工单位资质是否满足工程 建设的需要，必须在规定的资质范围内进行经营活动，不得超范围经营。要注意是否在 弄虚作假、超资质经营、冒名挂靠等情况。2）审查施工单位是否有不良安全生产记录。资质等级证书与分包工程的内容和范围是否符合。3）审查施工单位是

155、否取得安全生产许可证并在3年有效期内和未被扣证。建筑施工 企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。监理机构要审查施工企业有无 转让、冒用或使用伪造、过期安全生产许可证的情况。（2）施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。（3）施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任 对建设工程项目的安全施工负责人必须具有相应执业资格，项目安全施工负责人应落实安全生产责任制度、安全生产规章

156、制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用， 并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安 全事故。（4）督促施工单位及时填报安全管理体系报审表依照施工单位（总包/分包）安全管理体系报审表GDAQ4316，将安全生产许可； 安全方针、目标和计划；安全管理制度；项目安全生产管理人员登记表；项目安全管理 组织架构框架图；项目特种作业人员登记表；建筑起重机械进场计划；作业人员平安卡 办理情况汇总表等报监理审查审批。（5）施工单位项目部应建立以下基本安全管理制度：1）安全生产责任制度；2）工程项目部应建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制,安全生产责任制

157、应经责任人签字确认；3）工程项目部应有各工种安全技术操作规程；4）项目经理在同一时期只能承担一个工程项目的管理工作；5）工程项目部应按规定配备专职安全员；6）对实行经济承包的工程项目，承包合同中应有安全生产考核指标；7）工程项目部应制定安全生产资金保障制度，并按安全生产资金保障制度，应编制 安全资金使用计划，并应按计划实施；8）工程项目部应制定以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工为主要内容的安全 生产管理目标，并按安全生产管理目标和项目管理人员的安全生产责任制，应进行安全 生产责任目标分解；9）应建立对安全生产责任制和责任目标的考核制度，并按考核制度，应对项目管理 人员定期进行考核。（6）安

158、全技术交底制度1）建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术 要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。2）施工安全技术交底是预防安全事故最低廉最有效的措施之一。因此，施工负责人在分派生产任务时，应对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底；3）安全技术交底应按施工工序、施工部位、施工栋号分部分项进行；4）安全技术交底应结合施工作业场所状况、特点、工序，对危险因素、施工方案、 规范标准、操作规程和应急措施进行交底；5）安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。6）监理机构应抽查施工单位安全技术交底记录或参加监督施工单位组织的安

159、全技术交底会议，对检查发现的问题要及时签发安全隐患通知单。（7）安全教育培训制度1）工程项目部应建立安全教育培训制度；2）当施工人员入场时，工程项目部应组织进行以国家安全法律法规、企业安全制度、 施工现场安全管理规定及各工种安全技术操作规程为主要内容的三级安全教育培训和考核；3）当施工人员变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时，应进行安全教育培训；4）施工管理人员、专职安全员每年度应进行安全教育培训和考核。5）监理机构应抽查施工单位安全教育记录或参加监督施工单位组织的安全教育培训，对检查发现的问题要及时签发安全隐患通知单。（8）安全检查制度（9）安全目标考核制度（10）安全技术措施

160、制度（11）班前安全活动制度（12）消防责任制度（13）治安保卫制度（14）工伤事故报告处理制度（15）卫生责任制度（16）应急救援预案制度（17）安全生产资金保障制度等11.5.2 专项施工方案与措施审查专项施工方案的审查重点：一是,审查专项施工方案是否存在有违背法律法规和工程 建设强制性条款的内容；二是，审查专项施工方案是否结合了工程实际编制，并具有可 操作性和针对性。（1）省统表 GDAQ32013210,对临电、基坑、土方、模板、吊装、脚手架、设备拆 装、挖孔桩、拆除工程、应急预案等 10 个施工方案编制内容及深度有具体要求，监理可 依据其要求对专项施工方案进行审查。（2）施工单位编制

161、的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；（3）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；（4）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；（5）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；（6）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。11.5.3 施工单位和分包单位的安全审查（1）建设工程实行施工总承包的，由总施工单位对施工现场的安全生产负总责。分 包单位应当服从总施工单位的安全

162、生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的， 由分包单位承担主要责任。（2）施工单位应对承揽分包工程的分包单位进行资质、安全生产许可证和相关人员 安全生产资格的审查；（3）当施工单位与分包单位签订分包合同时，应签订安全生产协议书，明确双方的 安全责任；（4）分包单位应按规定建立安全机构，配备专职安全员。（5）监理机构应抽查分包单位资质和人员资格，以及与总包签订的施工安全协议书及执行情况，对总包以包代管的情况要签发安全隐患整改通知。11.5.4 施工单位人员资格的审查施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管 部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。施工单位应当

163、对管理人员和作业人员每年 至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培 训考核不合格的人员，不得上岗。（1）施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全 生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目 负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。专职安全 生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。（2）项目经理、专职安全员和特种作业人员，必须经行建设单位管部门培训考核合格，取得相应资格证书，方可持证上岗。（3）项目经理在同一时期只能承担一个工程项目的管理

164、工作。（4）项目经理及主要管理人员必须和投标时一致，且必须到岗。（5）垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设 作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特 种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（6）作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未 经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、 新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。（7）施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保 险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总施工单

165、位支付意外伤害保险费。意外伤 害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。（8）监理定期抽查施工单位项目管理人员登记表GDAQ20103、项目安全管理人员登记表GDAQ20104、项目特殊作业人员登记GDAQ20105 和作业人员平安卡办理情况汇总表GDAQ20106，并进行身份及资料核对。（9）监理机构对检查发现的项目经理及主要管理人员名实不符或不具备资格上岗的 情况，应该按照重大安全隐患进行处理,即签发安全隐患通知单并抄报建设单位和施工单 位法人。11.6 施工安全管理的督促11.6.1 施工单位安全自查自纠工作监督检查（1）我国建筑施工安全事故大多数都是由于施工单位安全管理不到位和违

166、规违章冒 险作业造成的，因此，施工单位安全管理制度的建立及运行效果是保证施工安全的最根 本的基础保证。所以，对施工单位工程项目部安全管理制度的建立及运行情况，安全管 理人员的履职情况，施工人员的安全技术交底、教育及规范操作等的安全检查，应作为 监理的重要工作，特别在工程开工的前期，监理机构应通过全面认真的检查及各种手段， 督促施工单位工程项目部建立安全管理体系能尽快的有效运行及发挥作用。（2）施工安全管理主要靠施工单位自身的管理，因此，施工单位必须建立安全隐患 自查自纠安全检查制度并有效运行；施工单位安全检查应由项目负责人组织，专职安全 员及相关专业人员参加，定期进行并填写检查记录；施工单位对

167、检查中发现的事故隐患 应下达隐患整改通知单，定人、定时间、定措施进行整改；重大事故隐患整改后，应由 相关部门组织复查。监理应定期不定期的抽查审阅安全检查和整改记录表GDAQ1301 和项目部安全检查及隐患整改记录表GDAQ2030201，如果检查发现施工单位自查自纠 制度没有执行或执行不力，监理机构应签发安全隐患整改指令，并督促施工单位安全检 查制度能够尽快的有效运行。（3）施工单位必须从开工到竣工有专职安全员做好施工安全日记GDAQ20602， 对整个施工过程中的重要生产技术活动的连续的祥实记录，专职安全员负责对施工现场 监督检查，发现安全问题和隐患，予以处理和整改，对违章指挥、违章操作的行

168、为要立 即制止，有关情况应当及时向项目负责人和安全管理机构报告，并将其情况记入日记， 施工安全日记有项目负责人定期审阅。监理应定期不定期的抽查审阅施工安全日记，并 督促其有效执行。（4）监理检查后要形成检查记录，并就审查发现的问题，除做好相关检查记录外， 总监应签发安全隐患通知单，要求施工单位限期整改，对项目经理和主要安全管理人员 不能认真履行安全管理职责的情况，应按照重大安全隐患进行处理，并对不能有效履行 安全管理职责的管理人员，总监有权使用安全隐患通知单建议建设单位进行更换，对拒 不整改的应上报安全监督站处理。11.6.2 施工过程的实施定期和不定期的安全监理巡查（1）定期安全联合检查：由

169、总监安排、专职安全监理工程师具体负责，组织施工单 位和建设单位代表共同对工地进行（每周或每日）定期安全监理全面检查，并做好巡查 记录。就检查发现的安全隐患要及时报告总监，并签发安全隐患整改通知单或停工整改指令。（2）不定期专项安全检查：总监安排、专职安全监理员具体负责组织相关人员共同 参加针对某一方面或专业安全问题进行一次检查。专项安全检查的基本原则就是那理乱 就检查那理，特别是对那些容易发生群死群伤的重大安全隐患一定要通过多次的专项检 查及整治，消灭隐患于未然。专项安全检查可用建筑施工安全检查标准（JGJ59）中 相关安全检查评分表，并可使用定期巡查记录表形成记录。11.7 安全监理的工作方

170、法和措施11.7.1 建立现场安全文明管理体系（1）由监理牵头，组建建设单位、监理、总承包三方人员参加的“安全与文明现 场领导小组”，根据建设单位意见，由建设单位的代表(或总监)担任小组长、另两家任付 组长随施工阶段队伍的进退场变化、吸收专业承包和分包方派代表作为小组成员。（2）安全与文明现场领导小组的职责是：制订“安全文明”定期检查制度、检查 方法，评分标准、组织检查，发出简报、提出问题、限时整改、最后由现场监理对“整 改项目”复查签字确认，按此循环。必须形成安全与文明的专项管理机制、管理体系并 正常运转。（3）总承包(或总包)方在项目经理下设专业的“安全主任”，此职务应由有安全上 岗资质且

171、有组织协调能力、有一定经验的专业管理人员担任，负责领导并布置现场安全 文明管理的相关工作，由总包、各分包方、专业承包方按现场大型机械组、临时用电组， 脚手架和“四口五临边”组、“生活后勤”组等分别派员共同组成“安全与文明管理小组” 的成员项目监理机构设一名专(兼)职安全文明监理工程师，负责配合项目总监抓好工 地的安全文明检查和日常安全监理工作。11.7.2 定期组织四方联合检查制度由上述建设单位、监理、总承包及分包方参加的“现场安全文明管理小组”每半月 一次现场安全文明大检查，根据现场需要，必要时可加密检查次数，每次检查分三个小 组(机械与用电、脚手架和“三宝四口五临边”，“生活后勤环境”)安

172、排进行，由总包方 写出专门检查简报，简报后附有要求整改事项一览表，列有整改事项名称，整改责任 人、整改时限、整改自检签字栏和现场监理确认的签字栏要求每次整改务必认真，且 监理签认后才算交圈完成。11.7.3 邀请市(或区)建设工程安监部门派员定期检查并指导工作 监理方(或总承包方)出面主动与市(或区)安监站联系，积极主动邀请安监站派员来现场检查，现场三方联合检查并指导工作组成员共同参加。对市(或区)安监人员检查情 况写出专门纪要，并对其要求整改事项按上述第“二”项内容落实整改。并将整改情况 主动向安监站汇报。11.7.4 每周监理协调例会必列“安全与文明”专题由总监主持的每周监理协调例会上，将

173、安全与文明列为专题，由监理、建设单位在会上提出问题与要求，各承包方答复表态，承诺整改措施与时限，并写在周例会纪要中，下周检查整改情况。11.7.5 每月的例行质量安全大检查，监理月报中列有“安全与文明”简报总监或总监代表要牵头或指定专人，依据建设标准、强条及安全评价和检查标准等 法规、要求，对在建工程的质量和安全现状进行每月不少于一次的联合大检查，做好记 录，完善检查人员签名手续。发现存在质量或安全隐患时，总监或总监代表要立即向责 任单位发出质量或安全隐患整改通知单，督促施工单位限期完成整改并回复整改情况， 监理要对整改结果进行复查，整改合格才允许通过。同时，项目监理机构每月向建设单 位及质量

174、安全监督机构呈报监理(工作)月报，其中的“工程质量状况”和“安全与文 明简报”按当地关部门要求的格式填写，阐述当月各项安全指标的完成情况，存在的不 安全、不文明隐患及整改情况等。11.7.6 编制危险性较大分部分项工程监理实施细则，并分阶段进行安全监理工作交底 在工程开工之前或危险性较大分部分项工程施工之前，总监应组织监理人员编写有针对性具操作性的危险性较大分部分项工程监理实施细则，并进行安全监理工作交底； 同时，监理要督促承包商提交的施工组织设计或编制安全生产与文明施工专项施工方案， 对施工安全与文明施工应列出专门章节，所编内容必须符合工程实际，重点突出、措施 具体、可操作性强、承包方自检验

175、收手段完善可信。11.7.7 督促施工单位坚持做好“安全与文明”交底工作 施工组织设计(方案)或安全文明专项施工方案，必须由施工项目部组织多次的专门安全技术交底，事先写出交底要点记录，监理参与交底会，交底人与接受交底班组长，应在交底记录上签字。11.7.8 及时发出安全隐患整改通知单现场监理在过程旁站或巡视检查中，一旦发现施工现场有人的不安全行为、物的不 安全状态、环境的不安全因素和不文明事项管理中的疏漏失控现象等，当监理口头指令 无效的情况下，现场监理必须及时通过总监发出局部工作的暂停工限时整改令(或“通知 单”形式)，及时发“黄牌”纠偏很有必要。及时通过总监向承包方发出安全隐患整改 通知单

176、或暂时停止施工通知书责令其限时整改，以便及时消除不安全不文明隐患。11.7.9 总承包(或总包)合同中专列安全文明责任条文 工地现场安全与文明的第一责任人是施工总承包方，监理要以建设单位与总承包方签订的工程总承包施工合同为依据。要求现场的施工安全和文明施工管理由总承包 负责统一负责。在招标阶段在承包合同中应以合同条款的形式将总承包向建设单位方的 书面承诺记录下来，以便监理督促检查。11.7.10 要求总承包对分包合同中专列安全文明责任条文在总发包合同或专业承包合同中专列安全文明责任相互关系的条文，在整个建设过 程中，各个阶段将有多个分包商或与建设单位直接签订合同的专业承包商，为此，无论 在总分

177、包签订的分包合同中或建设单位与专业承包方签订的专业承包合同中，必须写入 “分包方、专业承包方在安全与文明施工方面，必须服从总承包方统一管理”的条文，明确相互关系，将安全与文明列为执行合同的承诺，以避免因分包方(专业承包方)的失误而造成对全局的影响。11.7.11 督促施工单位对安全文明施工专项费用应专款专用 按规定督促施工单位对安全文明施工专项费用应专款专用，及时审批“安全生产文明施工专项费用”，并在总包合同中应列入安全文明奖励条款。11.7.12 建立安全与文明的按月奖励与违规惩罚制度总包方为首、包括各分包在内，以班组(食堂后勤在内，亦包括工人宿舍)为单位， 建立每月评“安全文明奖”的制度。

178、对每次检查中的高分班组评优胜，在工地显著位置 挂“优胜红旗并适当给奖金；对检查中不及格或查出安全隐患、有安全事故、有不文 明劣迹的班组，标牌上插“不合格黑旗“，并适当扣发工资奖金各承包商所评班组奖 惩报表，应通过建设单位、监理、总包三方共同组建的现场安全文明领导小组共同商定 并签字确认。11.7.13 督促承包商编制并贯彻“施工安全保证措施”根据类似工程监理的经验，结合本工程的特点，项目监理机构将防基坑坍塌、塔吊 安拆、脚手架安拆、大型物件起重吊装、高空坠落、物体打击、防触电、防机械伤害、 钢结构吊装、焊接等作为现场安全防护的重点，按施工阶段和分部工程特点提出如下施 工安全的监控要点：A、施工

179、全过程安全生产要求强调五个“必须”和七个“严禁”（1）安全的五个“必须”：1）进入施工作业现场必须戴安全帽；2）高空作业人员必须定期体检合格；3）高空作业人员必须系安全带，安全绳、穿防滑鞋；4）电工、焊工及大中小型机械司机、机动车辆司机必须有操作上岗证；5）脚手架、临边、洞口等部位必须按规定搭设安全网。（2）安全的七个“严禁”：1）施工作业现场严禁打牌、嬉戏；2）工地上班严禁穿拖鞋、高跟鞋；3）进入现场严禁披长发、戴工作帽；4）非机操、驾驶人员严禁启动机械、车辆；5）酒后严禁上岗操作；6）非指定地点严禁吸烟、动火；7）交底不清或无措施严禁作业。B、施工用电安全措施的监控(施工全过程)（1）电气

180、线路必须由专业电工安装敷设和日常维修保养，严禁其他人员私接乱拉。（2）临时电线线路采用绝缘导线，移动线路必须绝缘无裸露，导线架空设置应以绝缘子固定，不得绑在钢管上。（3）潮湿场所和高度低于 2.4m 房间，以及各种通道内作业，应使用 36v 安全电压照明；油料及易燃易爆品仓库应使用防爆灯具、严禁使用移动式碘钨灯。（4）室外配电箱必须设防雨罩且上锁，钥匙由值班电工管理；总配电箱和分配电箱 必须设漏电开关，且末级开关箱内的漏电开关的动作电流应30mA，所有用电设备均应 “一机一闸一漏一箱”。（5）配电系统采用 TNS 接零保护系统，PE 线载面应12 相线。所有出线电缆末 端均应做重复接地，且接地

181、电阻应10，电力设备的外壳及所有金属工作平台均与 PB 线相接。C、防高空坠落和物体打击措施的监控（1）地面操作人员应尽量避免在高空作业面的正下方停留或通过，严禁在起重机的起重臂或正在吊装构件的下方停留或通过，吊装中用旗语指挥。（2）高处作业人员使用的工具，零配件等，应放在随身佩带的工作袋内，严禁随意 向下丢掷。（3）构件安装后，必须检查连接质量，必须连接确定安全可靠，才能松钩或拆除临时固定工具。（4）钢屋架、屋面板及其它小型材料等的垂直运输，必须按类别、长度吊运，一般吊索成三角式，两点起点。（5）零星物件必须装箱或装袋吊运，防止散落。D、机械设备的使用、维修和保养的监控(施工全过程)（1）施

182、工现场机械设备的安装，应严格执行验收制度，吊装机械等大型机械设备必 须待验收合格后挂牌才能使用，并由持有操作证的人员操作，实行定机定人。（2）各类施工机械的安全防护设施，必须严格按照有关的安全技术规程配制，并保持齐全有效，严禁拆除机械设备上的各种安全防护设施。（3）所有施工现场的机械保管、修理、操作人员必须严格执行机械设备的保养规程 和安全操作规程，必须严格执行设备定期保养制度、定期维修制度、做好机械设备清洁、 紧固、润滑、调整和防腐工作，严禁机械超负荷使用、带病运转和在作业中进行维修。（4）所有机械设备必须在醒目处悬挂操作规定及注意事项。E、审查施工安全生产技术措施。内容包括：（1）审查基坑

183、支护和安全措施。在土方工程施工中应根据基坑、基槽、地下室等土方 开挖深度和土质种类选择开挖的方法，设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专 项支护设计。在施工方案中应有相应的安全技术措施，如加强安全监督检查，发现问题及时 消除事故隐患。对坑槽边严禁堆放物料和施工机具设备。如有机械作业，必须对作业范围内 的地面采取加固措施等。（2）审查脚手架的搭设方案有无针对性，能否满足本工程施工需要。落地式钢管脚手 架一般搭设高度为 50m 以下，应有详细搭设方案，并绘制搭设图纸，说明脚手架基础的做法， 立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙点和剪刀撑的设置方法，每 23 层须设置卸荷措施。搭

184、设高度超过 50m 时，应有设计计算书和卸荷方法详图。在搭设方法上必须符合安全强制性条文的规定要求，脚手架的搭设方案必须要有编制人、技术审核人和批准人。（3）审查高处(高空)作业和独立悬空作业所采取的安全防范措施。高处(高空)作建设 单位要是指施工现场“四口”和“五临边”的防护，以及独立悬空作业所采取的安全防范措 施。“四口”的防护有楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口(或出入口)的防护，安全强制性 条文的防护规定。（4）审查垂直运输机械设备(如塔吊、提升机等)的安装、使用和拆卸等所采取的安全 措施，有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，是否经过组织程序验收。对塔吊的安 装、拆除在施工前必须详

185、细编制施工方案，在方案中对塔吊基础进行专项计算，对安装和拆 卸的施工工序，安全技术措施，注意事项，以及特殊情况的防范技术措施应有详细编制(包 括塔吊的力矩、超高、变幅、行走四限位和吊钩、卷筒的保险)。安装后应经主管部门验收， 发给相应的安全使用合格证书。（5）审查施工现场临时用电安全措施。内容有：审查施工现场临时用电施工组织 设计或施工方案，并有编制人、技术审核人、批准人，以落实安全用电责任制。审查安全 用电的技术措施。内容有施工用电的安全技术交底；实行三相五线制；高低压线路下方不得 搭设作业棚或堆放构件、杂物等；各级配电箱，开关相应有防雨措施、有门锁、专人负责； 有明确的送电或停电的操作顺序

186、；电器及熔断器的熔丝规格必须与电流相一致。不得使用铜 丝代替熔丝；各级配电箱必须固定设置，使用标准铁制配电箱；不使用自制的木配电箱、箱 底距地面不小于 12m；保护零线的截面积不小于工作零线的截面积；保护零线不得装设开 关或熔断器，并满足机械强度要求；实行一机、一闸、一漏、一箱制；在潮湿和易触及带电 作业场所的照明电源，必须使用安全电压(2 4V 或 l 2 V)，使用行灯不得超过 3 6V，并有 良好绝缘；施工现场必须使用橡皮软管线，不得使用塑料电线或塑料护套线，并高挂使用； 手持电动工具的外壳、手柄、电源线、插头、开关等必须完好无损；电气作业人员检查维修 时必须按规定穿绝缘鞋、戴手套，使用

187、电工绝缘工具等。审查电气防火措施。内容有：施 工现场不得超负荷用电；电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质，不使用火源； 设备不得超负荷工作；现场用电不得乱拉乱接，生活用电不得使用电热设备，室内照明线不 得乱拉乱接；配电室内配置砂箱和干粉灭火器。（6）审查模板工程施工方案。内容包括模板的制作、安装、拆除等施工程序、施工方 法、质量要求与检查验收方法等。对模板支撑设计要有计算书和细部构造的放样图，对模板 材料、规格尺寸、间距、连接方法以及剪刀撑的设置等应有详细说明，对模板的拆除应有具 体的安全措施，既保证工程质量，又保证不出人身伤害事故。（7）审查施工现场防火、防爆的安全措施。内容有易燃

188、易爆作业场所，如木工操作 问、仓库等按规定配备消防灭火器材，严禁吸烟和明火，悬挂醒目的防火标志；电焊作业时 下方不得有易燃易爆物品；氧气瓶和乙炔气瓶存放时必须保持 2m 以上的安全距离。使用时 保持 5m 以上安全距离，与作业点明火必须保持 10m 以上的安全距离，乙炔气瓶严禁睡倒；临时宿舍必须建在建筑物 20 米以外，不得建在管道煤气和高压架空线路下方；现场一切架空电线须用固定瓷瓶绝缘，电线穿墙时必须使用瓷管或硬塑料管通过。（8）审查季节性安全技术措施。主要内容有夏季、雨季和冬季三个季节施工的安全 技术措施。夏季防暑降温措施有夏季防暑降温的教育措施，中暑病人的急救措施，合理调整 作业时间、避

189、高温的措施，通风降温措施，调离措施，歇凉措施，检查措施，清凉饮料措施 等。雨季措施主要是防触电措施，防坍塌措施和防雷击措施等。冬季措施有冬季施工安全教 育措施，防风措施，防冻防滑措施，防火措施，防毒措施，安全防护措施等。11.8 切实履行安全生产管理的监理工作随着建设工程安全生产管理条例的颁布实施和科学、安全发展观的深入人心，工 程监理单位在建设工程中所要承担的安全责任已法制化。监理人员要认真学习条例及其 相关规定的有关内容，正确认识安全监理责任的性质，制定防范和规避监理责任的措施。这 不仅是维护工程监理单位自身正当权益的需要，也是促进整个建筑市场健康发展的需要。为此：（1）工程监理单位应加强

190、监理从业人员的安全生产教育工作，牢固树立监理人员的安 全责任防范意识，提高法制观念和合同管理意识。要正确理解条例和各项法规的职责、 职权和责任范围，扣分方法，分析可能存在的风险，制定并完善工程质量、安全监理责任制 及监理工作方法、措施，防止工程质量和安全事故的发生。（2）项目监理机构应根据条例和和各项法规及工程质量安全监理信息编报制度等 的规定，按照工程建设的强制性标准和监理规范的要求，编制包括安全生产监理方案的项目 监理规划和监理实施细则，分阶段编制安全生产文明施工专项监理方案，并明确安全生产监 理工作的组织架构、岗位职责、内容、程序、制度、方法和措施。对于施工安全风险较大（高 危作业）的基

191、坑支护与降水、土方开挖、高大模板、起重吊装、脚手架、拆除与爆破、建筑 机械等危险性较大的工程，应单独编制安全监理实施细则或方案。对于深基坑、地下暗挖、 高大模板、24m 以上及高空作业、大江大河中深水作业、城市房屋拆除爆破和其他土石方爆 破、施工安全难度较大的起重吊装工程，应当根据专家组论证的意见完善安全监理实施细则 或方案，督促施工单位按照专家组意见完善施工方案，并予以审核签认，按规定及时上报工 程质量安全监理信息。应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应 当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到工程监理单位 报告后，应当立即责令施工单位停工整

192、改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向 住房城乡建设主管部门报告。（3）总监要根据工程的具体特点，确定安全管理的监理人员，明确其岗位职责，做到安全监理工作落到实处，确保安全工作有人监管。（4）工程监理单位在审查勘察、设计文件时，发现有不满足有关法律、法规、强制性 标准规定，或存在较大施工安全风险时，要及时向建设单位、勘察设计单位提出，以共同做 好防范安全事故的发生。（5）监理要严格对施工单位的安全保证体系进行审查，包括项目经理和专职安全员是否考核合格，是否按规定配备专职安全员，施工单位的企业资质和安全生产许可证是否合格，电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作

193、业人员是否经过 专业培训并取得操作资格证书；项目部的安全保证体系、安全技术措施、安全生产制度是否 健全，安全防护器材是否配备，施工许可证是否办理等。上述内容审查若不合格，监理应明 确表明不同意开工，并应提出书面意见，必要时向有关部门报告。（6）监理要认真审查施工单位编制的施工组织设计的安全技术措施、施工现场临时用 电方案和危险性较大的分部分项工程专项施工方案，重点审查其内容是否符合工程建设强制 性标准要求，企业技术负责人是否签字确认。一般情况下，监理应有书面审查意见。（7）监理要加强现场的巡视和检查。监督施工单位严格按照法律、法规、工程建设强 制性标准和审查批准的专项施工方案组织施工，制止违规

194、施工作业，督促施工单位安全保证 体系的正常运行；发现存在安全事故隐患的，要及时要求施工单位进行整改，并对整改结果 进行复查；情况严重的，总监应以书面形式要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位； 施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。（8）工程监理单位和监理人员要特别重视安全监理资料的收集、整理和保存，以便维 护监理的合法权益。安全监理资料必须真实、完整，能够反映工程监理单位及监理人员依法 履行安全监理职责的全貌。安全监理资料应包括监理日志、监理月报、音像资料及事故处理 资料等。监理人员在监理日记中应当记录当天施工现场安全生产和安全管理工作情况，记录 发现和处理的安全问题。

195、（9）必须及时做好项目安全监理信息编报工作。工程质量和安全监理报告（监理快 报）制度规定，即：常规事项定期上报、重大事项固定上报、突发事件随机上报，若不 按规定上报或上报情况严重失实的，将作出处罚。在广州地区的项目监理总监们一定要 做好准备，按规定做好工程质量和安全监理信息的编报工作，并建立专门的文档资料。 监理月报应包含安全监理的内容，对当月施工现场的安全施工状况和安全管理工作作出 评述，并及时报送建设单位，必要时报送有关主管部门。安全监理资料的整理要及时、 规范。11.9 安全措施费使用检查11.9.1 生产措施费的检查依据（1）建设部建办200589 号安全文明措施费用使用管理规定。（2

196、）建标2003206 号建设工程安全防护、文明施工措施项目清单。（3）施工承包合同、批准的施工组织设计、专项施工方案等。11.9.2 安全生产措施费检查的主要内容（1）施工合同中明确安全文明施工措施总费用，以及预付、支付计划，使用要求、 调整方式等条款。（2）合同工期在一年以内的预付不得低于该费用总额的 50；合同工期在一年以上的（含一年）预付不得低于该费用总额的 30，其余费用应当按照施工进度支付。（3）安全文明措施费用由总施工单位统一管理。由分包单位实施的，分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，经总施工单位批准后及时支付所需费用。（4）项目监理机构督促施工单位及时编报安全防护、文明施工措

197、施费用使用计划报审表GDAQ4316，并监督施工单按照计划、费用及标准执行。（5）项目监理机构应督促施工单位建立安全防护、文明施工措施费用使用帐册，保留支付费用原始凭证。（6）总监对施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用支付申请表，应当及时审查并签认所发生的费用。（7）项目监理机构认为有必要时，可检查施工施工单位向施工分包单位支付安全防护、文明施工措施费用情况。（8）未按施工方案、安全文明施工措施费使用计划和安全措施标准执行的，监理应 及时签发安全隐患整改指令限期整改，对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的， 应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。建设工程安全防

198、护、文明施工措施项目清单类别项目名称具体要求文明 施工 与环 境保 护安全标志牌在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌现场围挡（1）现场采用封闭围挡，高度不小于 1.8 m；（2）围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等墙体。五板一图在进门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、 文明施工、消防保卫五板；施工现场总平面图。企业标志现场出入的大门应设有本企业标识或企业标识场容场貌（1）道路畅通；（2）排水沟、排水设施通畅；（3）工地地面硬化处理；（4）绿化。材料堆放（1）材料、构件、料具等堆放时，悬挂有名称、品种、规格等标牌；（2）水泥和其他易飞扬细颗

199、粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施；（3）易燃、易爆和有毒有害物品分类存放。现场防火消防器材配置合理，符合消防要求。垃圾清运施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放。施工垃圾必须采用相应容器或管道运输。临时设施办公、生活设施（1）施工现场办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离。（2）工地办公室、现场宿舍、食堂、厕所、饮水、休息场所符合卫生和安全要求。临 时 用 电配电线路（1）按照 TN-S 系统要求配备五芯电缆、四芯电缆和三芯电缆；（2）按要求架设临时用电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等， 或电缆埋地的地沟。（3）对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施

200、。配电箱开 关箱（1）按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱应符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器应是合格品；（2）按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。接地保护施工现场保护零钱的重复接地应不少于三处。安全施工高 处 作 业 防 护临边用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和 18 高的踢脚板。通道口设防护棚，防护棚应为不小于 5 厚的木板或两道相距 50 的竹笆。两侧应沿栏杆架用密目式安全网封闭。预留洞口用木板全封闭；短边超过 1.5m 长的洞口，除封闭外四周还应设有防护栏杆。电梯井口设置定型化、工具化、

201、标准化的防护门；在电梯井内每隔两层（不大于 10m）设置一道安全平网。楼梯边设 1.2m 高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18 高的踢脚板。垂直交叉设置防护隔离棚或其他设施。高空作业有悬挂安全带的悬索或其他设施；有操作平台；有上下的梯子或其他形式的通道其他（由各地自定）注：本表所列建筑工程安全防护、文明施工措施项目，是依据现行法律法规及标准 规范确定。如修订法律法规和标准规范，本表所列项目应按照修订后的法律法规和标准 规范进行调整。11.10 施工安全隐患的处理11.10.1 安全施工隐患处理的要求（1）监理签发安全整改指令，是施工安全监管的重要手段，是安全监理的重要职责， 也是安全事故

202、调查处理的重要证据。因此，监理人员对工地施工安全应做到：“问题要看 到，看到要说到，说道要写到，写到要跟到”。（2）监理人员在定期巡视检查、不定期专项安全检查、阶段性安全检查评分、安全 旁站监督、安全防护工程验收、大型施工设备安装工程验收等安全检查活动中，除了要 做好相关记录外，对检查发现的安全隐患还要及时报告总监签发安全隐患整改指令。（3）对工地存在的安全隐患，总监应根据情况及时签发安全隐患整改通知GDAQ4309，并有效送达施工单位执行。（4）对首次签发的安全隐患整改指令 GDAQ4309 复查后，如果发现施工单位整改不 到位或整改不力，总监应再次发出限期整改通知，并依据承包合同相关条款附

203、带经济处 罚等更严厉的监理措施。（5）对再次签发的安全隐患整改指令复查后，如果施工单位仍然没有真正落实整改，总监可根据情况可签发撤换安全管理人员的整改指令或签发暂时停止施工通知GDAQ4311。（6）对施工单位违法建设程序、无方案施工、不按批准的专项施工方案组织施工、 危险性较大的分项分部工程未经监理验收擅自进入下道工序施工、对监理整改指令拒不 整改、违规违章作业、瞎指挥等重大安全隐患要及时给与制止，并及时报告总监签发暂 时停止施工通知GDAQ4311，并有效送达施工单位执行，且必须同时抄送建设单位。（7）总监对施工安全隐患可采取签发限期整改指令或停工整改指令，或依据承包合同及施工安全协议书对

204、施工单位进行经济处罚，也可对不能有效履行安全管理职责的施 工管理人员建议更换等监理措施。如果施工单位对总监签发的安全隐患整改通知或暂时停止施工通知拒不整改，工地存在重大安全隐患无法落实整改时，总监须及时 起草安全监理重大情况报告GDAQ4313，报请工程监理单位，由公司法人代表确定并 该法人公章后，上报安全监督站进行处理。（8）专业监理工程和监理员要检查监督施工单位按照总监签发的安全隐患整改通 知GDAQ4309 或暂时停止施工通知GDAQ4311 要求进行整改，并督促施工单位申报安 全隐患整改回复GDAQ4310 或复工申请GDAQ4312，专业监理工程师和监理员应如期 对安全隐患整改回复或

205、复工申请进行复查，并签署复查意见后报总监签署处理意见及结 论后返还施工单位执行。（9）项目监理机构对安全监督站下方的安全整改指令要督促施工单位落实整改，并如期如实回复。11.10.2 安全监理报告定期上报制度（1）项目监理监理机构每周五向安监站提交施工安全监理报告；（2）施工安全监理报告可直接送达或发传真或发电子邮件。11.10.3 突发事件监理快报 当施工现场发生下列突发问题时，项目项目监理机构应立即采用监理快报的形式向建设单位项目负责人报告：（1）施工单位违反规定使用不符合规定的施工设备、安全防护设施，又不能有效制止的；（2）施工单位使用未经审查批准的或不按经审查批准的施工设计文件或专项安

206、全方 案施工，或有其他违法、违章行为，又不能有效制止的；（3）发现施工单位有违反相关法律、法规或者强制性技术标准规定，又不能有效制止的；（4）现场监理无法处理的其它施工安全隐患问题；（5）施工现场发生重大安全事故的。11.11 安全事故调查及处理11.11.1 安全事故报告时限（1）特别重大、重大、较大事故逐级上报至国务院住房城乡建设主管部门，一般事故逐级上报至省级住房城乡建设主管部门。必要时，住房城乡建设主管部门可以越级上报事故情况。（2）国务院住房城乡建设主管部门应当在特别重大和重大事故发生后 4 小时内，向 国务院上报事故情况。（3）省级住房城乡建设主管部门应当在特别重大、重大事故或者可

207、能演化为特别重 大、重大的事故发生后 3 小时内，向国务院住房城乡建设主管部门上报事故情况。（4）较大事故、一般事故发生后，住房城乡建设主管部门每级上报事故情况的时间 不得超过 2 小时。省级住房城乡建设主管部门应当通过传真向国务院住房城乡建设主管部门书面上报 特别重大、重大、较大事故情况。特殊情形下确实不能按时书面上报的，可先电话报告， 了解核实情况后及时书面上报。国务院住房城乡建设主管部门对特别重大、重大、较大 事故进行全国通报。事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起 30 日内伤亡人数发生变化的，住房城乡建设主管部门应当及时补报。11.11.2 安全事故报告内容（1）事故的发生时间、地

208、点和工程项目名称；（2）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）；（3）事故工程项目的建设单位及项目负责人、施工单位及其法定代表人和项目经理、 工程监理单位及其法定代表人和项目总监；（4）事故的简要经过和初步原因；（5）其他应当报告的情况。11.11.3 安全事故调查及处理（1）住房城乡建设主管部门应当积极参加事故调查工作，应当选派具有事故调查所 需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系的人员参加事故调查工作。参 加事故调查工作的人员应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律。（2）住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府对事故调查报告的批复，依照法 律法规，对事故责

209、任企业实施吊销资质证书或者降低资质等级、吊销或者暂扣安全生产 许可证、责令停业整顿、罚款等处罚，对事故责任人员实施吊销执业资格注册证书或者 责令停止执业、吊销或者暂扣安全生产考核合格证书、罚款等处罚。（3）对事故责任企业或者人员的处罚权限在上级住房城乡建设主管部门的，当地住 房城乡建设主管部门应当在收到有关人民政府对事故调查报告的批复后 15 日内，逐级将 事故调查报告（附具有关证据材料）、有关人民政府批复文件、本部门处罚建议等材料 报送至有处罚权限的住房城乡建设主管部门。接收到材料的住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府对事故调查报告的批 复，依照法律法规，对事故责任企业或者人员实施处罚，

210、并向报送材料的住房城乡建设 主管部门反馈处罚情况。（4）对事故责任企业或者人员的处罚权限在其他省级住房城乡建设主管部门的，事故发生地省级住房城乡建设主管部门应当将事故调查报告（附具有关证据材料）、有关人民政府批复文件、本部门处罚建议等材料转送至有处罚权限的其他省级住房城乡建设 主管部门，同时抄报国务院住房城乡建设主管部门。接收到材料的其他省级住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府对事故调查报 告的批复，依照法律法规，对事故责任企业或者人员实施处罚，并向转送材料的事故发 生地省级住房城乡建设主管部门反馈处罚情况，同时抄报国务院住房城乡建设主管部门。（5）住房城乡建设主管部门应当按照规定，对下级

211、住房城乡建设主管部门的房屋市 政工程生产安全事故查处工作进行督办。国务院住房城乡建设主管部门对重大、较大事故查处工作进行督办，省级住房城乡建设主管部门对一般事故查处工作进行督办。住房城乡建设主管部门应当对发生事故的企业和工程项目吸取事故教训、落实防范和整改措施的情况进行监督检查。住房城乡建设主管部门应当及时向社会公布事故责任企业和人员的处罚情况，接受社会监督。对于经调查认定为非生产安全事故的，住房城乡建设主管部门应当在事故性质认定后 10 日内，向上级住房城乡建设主管部门报送有关材料。省级住房城乡建设主管部门应当按照规定，通过“全国房屋市政工程生产安全事故 信息报送及统计分析系统”及时、全面、

212、准确地报送事故简要信息、事故调查信息和事 故处罚信息。住房城乡建设主管部门应当定期总结分析事故报告和查处工作，并将有关情况报送 上级住房城乡建设主管部门。国务院住房城乡建设主管部门定期对事故报告和查处工作 进行通报。11.11.4 安全事故应急救援实务（1）施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的 部位、环节进行监控，制定施工现场应急救援预案GDAQ3210，并报监理审查审批。 实行施工总承包的，由总施工单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案， 工程总施工单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救 援人员，配备救援器材、设备，并定期

213、组织演练。（2）监理应定期检查施工单位应急救援组织及应急救援人员配置及到岗情况和查施 工单位应急救援器材、设备和物资的配置及存放情况。（3）督促施工单位定期组织安全事故演练。（4）施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规 定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部 门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报 告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。（5）实行施工总承包的建设工程，由总施工单位负责上报事故。（6）发生生产安全事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应

214、当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。（7）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接 到报告后，应当于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负 有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向 事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有 关部门报告。（8）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告 后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人 民检察院：特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安 全

215、生产监督管理职责的有关部门；较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安 全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；一般事故上报至设区的 市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。（9）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过 2 小时。（10）事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（11）事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督 管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立

216、即赶赴事故现场，组织事故救援。（12）事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单 位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通 等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥 善保存现场重要痕迹、物证。（13）事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查， 采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。（14）特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。 重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、 县级人民政府

217、负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接 组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未 造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行 调查。（15）为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（16）事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限的，故意破坏现场的，阻碍 调查工作正常进行的，无正当理由拒绝调查组查询或者拒绝提供与事故有关情况、资料 的，以及提供伪证的，由其所在单位或上级主管部门按有关规定给予行政处分；构成犯罪的

218、，由司法机关依法追究刑事责任。11.12 安全生产评价11.12.1 安全检查评分要求（1）根据广东省建设工程施工安全评价管理办法（试行）的通知粤建管字2000145 号规定，安全评价按下列五个阶段进行：1）施工准备评价。在施工现场准备完毕后，对场地平面布局、围蔽、临时用电、给 排水、办公和生活设施进行评价。2）达标评价。该阶段的评价应在工程施工至下列进度时进行： 房屋建筑工程地下 室基坑超过 3 米时； 地下室深度不足 3 米或无地下室的房屋建筑工程施工至第三层楼面 时； 市政基础设施工程开工一个月后或完成工程量 15时。3）结构施工评价。10 层以下的房屋建筑工程封顶时作一次评价；10 层

219、以上的房层 建筑工程，其主体结构施工应在每完成 10 层时，分别评价一次；结构封顶时还应进行一 次评价；市政基础设施工程在结构施工阶段，每 3 个月评价一次，直至结构完工。4）装饰施工评价。在外脚手架拆除前，进行装饰施工安全评价。5）竣工评价。工程竣工验收交付使用前，进行一次工程竣工评价。（2）总监应按照当地行政主管部门规定的评分频次执行。项目监理机构可根据工地情 况安排专业监理工程师会同施工单位相关人员，每月定期进行一次工地全面的安全检查 及评分，并就检查发现的安全隐患要及时签发安全隐患通知单并跟踪落实整改。11.12.2 经常性开展安全生产检查评分工作（1）安全评分依据的标准是建筑施工安全

220、检查标准标准（JGJ 59）。（2）建筑施工安全检查标准标准（JGJ59）将安全检查及评分划分为：安全管理、 文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升 降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具等，共 10 个分项。19 张分表和 1 张汇总表。（3）分数计算注意事项：1）如果分项评分表中保证项目有一项不得分或保证项目得分小计低于 40 分，此分项评分在汇总表中按零分计；2）如果检查评分时，有尚未实施的缺项，在总分计算中不能按照满分计算，而应按 照缺项处理，即将存在项目的实际得分合计分除以存在项目的权值合计，换算成相对的 百分值。（4）应按汇总表的总得分和分项检查

221、评分表的得分，对建筑施工安全检查评定划分为优良、合格、不合格三个等级。建筑施工安全检查评定的等级划分应符合下列规定：1）优良：分项检查评分表无零分，汇总表得分值应在 80 分及以上。2）合格：分项检查评分表无零分，汇总表得分值应在 80 分以下、70 分及以上。3）不合格：汇总表得分值不足 70 分或有一分项检查评分表得 0 分。（5）当建筑施工安全检查评定的等级为不合格时，必须限期整改达到合格。12合同、信息及监理文件资料管理12.1 建设工程合同管理12.1.1 建设工程管理的原则和内容（1）监理人员应学习和熟悉建设单位同参建单位签订的各类合同，以合同的条款来 监控承包方履约，项目监理机构

222、应经常提醒建设单位和施工单位，防止偏离合同约定事 件的发生。（2）应采取预先分析，调查的方法，经常跟踪合同执行情况和发生的问题，并通过“监理通知”纠正施工单位有符合合同约定的行为。（3）为双方正确履约，项目监理机构应经常提醒建设单位和施工单位，防止偏离合 同约事实上事件的发生。（4）遵循“公正、合理、合法”的原则，在调查核实的基础上，按照合同的相应条款，实事求是的提出费用索赔方案和调解合同的争议。（5）建设工程合同管理的内容：1）设计变更、工地洽商的管理。2）工程暂停及复工的管理。3）工程延期的管理。4）费用索赔的管理。5）合同争议调解。6）违约处理。12.1.2 建设工程合同结构图建设单位A

223、ADA总/分包A工程项目设计单位材料传递CBC工程监理单位注：A 为合同关系；B 为业务关系；C 为监理关系；D 为管理关系12.1.3 建设工程合同台账建立（1）在建设工程施工阶段，相关各方所签订的合同数量较多，而且在合同的执行过 程中，有关条件及合同内容也可能会发生变更，因此，为了有效地进行合同管理，现场 项目监理机构首先应建立合同台账。（2）建立合同台账，首先要全面了解合同的基本内容，合同管理要点，执行程序等， 然后进行分类。把合同执行过程中的所有信息全部记录在案，如合同的基本概况、开工、 竣工日期、合同造价、支付方式、结算要求、质量标准、工程变更、隐蔽工程、现场签 证、材料设备供货、合

224、同变更、多方来往信函等事项，用表格的形式动态地记录下来。（3）建立合同管理台账时应注意：一是建立时要分好类，可按专业分类，如工程、 咨询服务、材料设备供货；二是要事先制作模板，分总台账和明细统计表；三是由专人 负责跟踪进行动态填写和登记，同时要有专人进行检查、审核填写结果；四是要定期对 台账分析、研究，发现问题及时解决，推动合同管理系统化、规范化。12.1.4 建设工程合同管理（1）合同履约的检查 合同执行过程中，监理机构应加强对合同的履约检查，根据合同条件检查各方履行合同责任义务的情况。监理机构对承包方的合同履约检查主要是检查承包人履行合同义务的行为及其结果是否符合合同规定的要求。检查可分为

225、预防性检查、见证性检查和结果检查。1）预防性检查。一般是指实施某项义务之前的检查，如供应人、承包人的权利能 力和行为能力的审查、质量保证能力的检查、特殊操作人员资格的审查、对制造单位或 施工单位的组织方案、施工方案、工艺方案、材料或设备入库（或入场）前的检查等。2）见证性检查。一般是指实施某项义务过程中的检查，如重点环节、关键工序、隐蔽工程质量、制造或施工过程中各项记录、报告等的检查、签证及进度情况的检查等。3）结果检查。一般是指完成某项义务后的检查，如设备出厂前的质量检查、包装运输条件检查、分部分项工程或全部工程完工时的质量检查、工程量的核实等。检查的目的是及时发现实际与计划或合同约定之间是

226、否存在偏差，得出符合要求或 不符合要求的两种结果的信息。（2）合同履约的评价分析针对检查的结果，监理机构还应进行分析评价，对不符合要求的行为和结果提出解决方案。分析评价过程如下：1）对合同履行状况的分析评价。根据检查的情况和结果，对照合同约定的内容， 如实物质量、项目进度、费用的支出等，对合同履行状况作出阶段性评价，提出有待解 决的问题。2）对产生的问题和偏差逐一分析原因，列出因果关系分析图和主次因素排列图。3）对产生的问题和偏差进行预测分析，即对这些问题和偏差对项目计划目标和对 其他相关合同履行的影响程度进行分析，如果有影响但影响程度不大，则应提出局部补 救措施，而对影响程度大（如进度节点、

227、费用增加等），则应提出调控措施，如目标修改、 计划调整等。4）对产生的问题和偏差逐一分析责任。（3）施工总承包合同的管理施工总承包合同是建设单位与施工总承包商之间为完成一定的工程建设任务而签订的协议，它是合同管理的主要对象。工程监理单位在施工过程中的合同管理主要包括材料和设备的质量控制、施工质量 的监督管理、隐蔽工程检验、施工进度管理、变更管理、工程量确认、支付管理等内容。（4）指定分包合同的管理指定分包一般是指建设单位把部分工程项目（特别是一些专业性较强的项目）直接发包给分包商，同时，分包商与总承包商签订分包合同。在一般分包中，分包商由总承包商选择并与总承包商签订合同（在签订合同前分包 商需

228、得到建设单位的认可），分包商按照分包合同的约定对总承包商负责，总承包商和分 包商就分包工程对建设单位承担连带责任。因此，在一般分包情况下工程监理单位无需 对分包合同进行监督管理，这方面工作由总承包商负责。而在指定分包的情况下分包商 的选择和定价主要由建设单位完成，指定分包商与建设单位往往有实际的权利义务关系； 承包商虽然名义上与分包商签订分包合同，但承包商实际上更接近项目管理公司的角色。 在指定分包的情况下，指定分包商所造成的质量缺陷和工期延误等问题，建设单位可能 需要承担全部或部分责任，因此，工程监理单位从维护建设单位的利益角度考虑，也应 加强对指定分包合同的管理，及时督促指定分包单位按照分

229、包合同约定正确履行自己的 职责。在指定分包的条件下质量缺陷、工期延误的责任界定：在建设单位指定分包的情况 下，若分包工程出现质量问题，首先，指定分包商要承担责任；其次，建设单位要承担 相应的过错责任（除非指定分包商违约事件的发生是由于总承包商向指定分包商发布了 错误的指示所致）。而关于总承包商是否对分包工程的质量缺陷承担责任，要看总承包商 是否存在过错。总承包商收取了一定的分包配合费和管理费，就有相应的管理义务，如 果总承包商尽到了义务，就可以不承担该指定分包工程质量缺陷的责任；反之，总承包 商也要承担相应的责任。因此，在指定分包的情况下，建设单位承担着指定分包工程的全部或大部分质量风 险，即

230、使该分包工程的质量缺陷是由于总承包商的管理不善所致，仍不能全部免除建设 单位的责任。在总承包商无过错的情况下，若该分包工程的质量问题影响了其他部分工 程的质量，建设单位还应对这种不利影响承担一定的责任，总承包商可以就此进行索赔。同样，由于指定分包商的原因造成其他部分工程的延误或整个工程的延误，建设单位也要承担责任，总承包商可以进行工期索赔，从而对建设单位工期要求产生不利影响。由以上分析可以看出，工程监理单位在开展合同管理工作时，除应重点对施工总承 包合同进行管理外，也应加强对指定分包合同的管理，以免上述问题的发生造成总承包 商向建设单位提出索赔，12.1.5 工程变更管理 项目监理机构应按下列

231、程序处理施工单位提出的工程变更：（1）总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计 文件。必要时，项目监理机构应组织建设、设计、施工等单位召开专题会议，论证工程 设计文件的修改方案。（2）总监理工程师根据实际情况、工程变更文件和其他有关资料，在专业监理工程师对下列内容进行分析的基础上，对工程变更费用及工期影响作出评估：1）工程变更引起的增减工程量；2）工程变更引起的费用变化；3）工程变更对工期的影响。（3）总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单

232、。（4）项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。（5）项目监理机构应在工程变更实施前与建设单位、施工单位等协商确定工程变更的计价原则、计价方法或价款。（6）项目监理机构处理工程变更应符合下列要求：1）项目监理机构处理工程变更应取得建设单位授权；2）建设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，项目监理机构应提出一个 暂定价格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。工程变更款项最终结算时， 应以建设单位与施工单位达成的协议为依据。（7）项目监理机构应督促施工单位按照会签后的工程变更单组织施工。（8）项目监理机构应对建设单位要求的工程变更提出评估意见。12.1.6 监理合

233、同的管理 工程监理单位接受建设单位的委托开展监理工作，双方是委托与被委托的关系，属合同关系，建设单位需与工程监理单位签订建设工程监理合同，建设工程监理合同是工 程监理单位开展监理工作的重要依据之一。因此，项目监理机构在合同管理中，应加强 对建设工程监理合同的管理，正确履行监理方的责任与义务。建设工程监理合同（示范 文本）（GF-2012-0202）列出监理工作的基本内容包括：（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议 7 天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；（2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；（3）参加由委托人主持的第一次工

234、地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参 加专题会议；（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；（6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；（7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整；（8）检查施工承包人的试验室；（9）审查施工分包人资质条件；（10）查验施工承包人的施工测量放线成果；（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；（12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规

235、定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；（13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准；（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；（16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；（17）验收隐蔽工程、分部分项工程；（18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项；（19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；（20）参加工程竣工验收，签

236、署竣工验收意见；（21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；（22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。工程监理单位应全面适当地履行自己的职责，完成以上各项监理工作任务，以免被 建设单位索赔。在建设工程监理合同（示范文本）（GF-2012-0202）中，将“附加工 作”定义为“本合同约定的正常工作以外监理人的工作” 。该定义将原示范文本中的“附 加工作”和“额外工作”两项均归为“附加工作”，不加区分。将“附加工作酬金”定义 为“监理人完成附加工作，委托人应付给监理人的金额”。此外，建设工程监理合同（示 范文本）（GF-2012-0202）在“通用条件”“6.2 变更”中包含了以下条款

237、内容：“6.2.2 除不可抗力外，因非监理人原因导致监理人履行合同期限延长、内容增加时，监理人应 当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。增加的监理工作时间、工作内容应视为 附加工作。附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。”；“6.2.3 合同生效后，如果实 际情况发生变化使得监理人不能完成全部或部分工作时，监理人应立即通知委托人。除 不可抗力外，其善后工作以及恢复服务的准备工作应为附加工作，附加工作酬金的确定 方法在专用条件中约定。监理人用于恢复服务的准备时间不应超过 28 天。”。以上条款的 明确，有利于解决当前在监理合同执行过程中所存在的一些问题。12.1.7 施工合同纠纷的处理由于

238、建设单位和施工承包方站在各自的立场上，对合同条款理解的角度不同，同时 由于合同条款不够严谨及原定的条件发生变化等，在合同履行过程中可能会发生合同争 议。此时作为第三方的监理工程师的职责是尽快化解分歧，不使这些分歧久拖不决以致 影响合同正常履行。为了正确处理合同争议，监理工程师必须做好以下工作：一要注意 平时与建设单位和施工承包方建立良好的工作关系，在他们双方发生合同争议时，能在 一个平和的气氛中接受调解；二要了解分歧产生的具体原因，弄清是非曲直，做到心中 有数对症下药；三要公平公正，是建设单位的原因不偏袒；是承包商的原因不姑息；四 要注意工作方法，要防止事态扩大，致使双方无路可退，一时不能解决

239、的不妨先放一放， 冷处理；五是调解结束后要及时形成文字，如会谈纪要、补充协议等。合同实施过程中，若施工施工单位违约，监理工程师应及时向施工施工单位发出书 面警告，并限期改正。若是建设单位违约，施工施工单位应及时向监理工程师发出通知 要求，若建设单位仍不采取措施纠正其违约行为，施工施工单位有权降低施工速度或停 工，所造成的损失由建设单位承担。由于合同双方的经济利益不同，在合同实施过程中争议的发生是不可避免的，当争 议发生时，作为第三方的监理机构应按以下程序解决：首先是监理工程师主动协调解决； 对达不成一致的请第三方调解解决；调解不成的，则需通过仲裁或诉讼最终解决。12.1.8 建设工程合同管理制

240、度 建设工程合同管理的任务是指建设工程施工合同当事人及工程监理单位等对施工合同的管理，重点是在施工合同的履行管理，应向建设单位获取各项合同的副本（含分包 合同）。施工合同是具法律效力、签约双方互相承诺的主要文件，是工程实施行为的依据。 应当严格按照施工合同的规定，进行监督、检查履行各方应尽的义务，跟踪管理，以期 通过合同管理体现“三大控制”的任务要求，准确反馈合同信息，及时处理，以维护双 方当事人的正当权益。必需做好以下管理工作：（1）在工期管理方面：1）按合同规定，要求承包方在开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计 划，并加以审核；2）按照分月、分段进度计划，进行实际检查；3）对影响

241、进度计划的因素进行分析，属于发包方的原因，应及时主动协助解决，属于承包方的原因，应督促其迅速解决；4）在发包方同意承包方修改进度计划时，协助审查承包方修改的进度计划；5）施工单位提出工程延期要求符合施工合同约定的，项目监理机构应予以受理。6）当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构应对施工单位提交的阶段性工程临 时延期报审表进行审查，签署工程临时延期审核意见后报建设单位。当影响工期事件结 束后，项目监理机构应对施工单位提交的工程最终延期报审表进行审查，签署工程最终 延期审核意见后报建设单位。7）项目监理机构在作出工程临时延期批准和工程最终延期批准之前，均应与建设单位和施工单位协商。8）项目监理

242、机构批准工程延期应同时满足下列三个条件：施工单位在施工合同约定的期限内提出工程延期；因非施工单位原因造成施工进度滞后；施工进度滞后影响到施工合同约定的工期。9）施工单位因工程延期提出费用索赔时，项目监理机构应按施工合同约定进行处理。10）发生工期延误时，项目监理机构应按施工合同约定进行处理，并协助发包方确认竣工日期的延误。（2）在质量管理方面：1）检验工程使用的材料、设备质量，检验工程使用的半成品及构配件质量；杜绝一切不合格的材料、构配件和设备用进工程；2）按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；3）按合同规定的程序，验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量，并严格执行报验制度；4）验收单项竣工

243、和全部竣工工程的质量。（3）在费用管理方面（在建设单位授权下进行）：1）严格进行合同约定的价款管理；2）当出现不符合合同约定的情况时，对合同价款进行调整；3）对预付工程款进行管理，包括批准和扣还；4）对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；5）对变更价款进行确定；6）对施工中涉及的其他费用加以审核，如安全施工方面的费用等；7）办理竣工决算；8）对保修金进行管理。（4）费用索赔管理方面：在费用索赔管理方面，虽说索赔是双向的，但这里作为重点的还是指施工企业向建 设单位的索赔管理。监理工程师对索赔的管理，应当通过加强合同管理，严格执行合同， 使对方找不到索赔的理由和根据。在索赔事件发生后，也应

244、积极收集数据，以便分清责 任，提出处理意见；当出现不合理时，也可反击对方的无理索赔要求。做到有效的合同 管理，就可减少索赔事件的发生，降低索赔事件产生的损失。主要工作内容及方法如下：1）项目监理机构应及时收集、整理有关工程费用的原始资料，为处理费用索赔提供证据。2）项目监理机构处理费用索赔主要依据：法律法规；勘察设计文件、施工合同文件；工程建设标准；索赔事件的证据。3）项目监理机构处理施工单位费用索赔程序：受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔意向通知书；收集与索赔有关的资料；受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔报审表；审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细资料的

245、，应在施工合同约定的期限内发出通知；与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。4）项目监理机构批准施工单位费用索赔应同时满足下列三个条件：施工单位在施工合同约定的期限内提出费用索赔；索赔事件是因非施工单位原因造成，不可抗力除外；索赔事件造成施工单位直接经济损失。5）当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，项目监理机构应提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并与建设单位和施工单位协商。6）因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔的，项目监理机构应与建设单位和施工单位协商处理。7）做好索赔事件的档案管理工作，在合同履行过程中，对合同文件

246、，包括有关的签 证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、电报电传等都应做好系统分类，认真管理， 工程项目全部竣工后，加以系统整理，建档保管。（5）施工合同争议方面：1）项目监理机构接到处理施工合同争议要求后应进行以下工作：了解合同争议情况；及时与合同争议双方进行磋商；提出处理方案后，由总监理工程师进行协调；当双方未能达成一致时，总监理工程师应提出处理合同争议的意见。2）项目监理机构在施工合同争议处理过程中，对未达到施工合同约定的暂停履行合 同条件的，应要求施工合同双方继续履行合同。3）在施工合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构可按仲裁机关或法院要求提 供与争议有关的证据。12.2 工程信息

247、管理12.2.1 工程信息管理概述（1）监理信息管理的意义监理信息管理是建设项目监理“三控制、三管理、一协调”中的重要内容之一，随 着建设监理业务规范化管理的不断加强和细化，监理市场环境竞争的激烈，监理信息管 理（以下简称：信息管理）的作用显得越来越重要。管好用好监理信息，能够促进监理 业务经营和现场监理工作的开展，对监理工作管理水平和业务技能的提高具有推动作用。（2）监理信息管理任务组织项目基本情况信息的收集并系统化，编制项目信息管理实施细则或手册。明确项目报告、报表及各种资料的规定，例如文件资料的格式、表式、内容、数据结构及字体字号等要求。按照项目监理工作过程建立项目监理信息系统流程，在实

248、际工作中保证这个系统 正常运行，并控制信息流。信息管理资料的档案管理。（3）监理信息管理的收集要求1）及时收集不同来源的监理信息。监理信息来源可包括文件、档案、监理报表及计算机辅助文档等四方面。文件信息主要是在工程建设过程中，上级有关部门的文件、工程前期有关文件、设计变更及工程内部文件。档案信息主要是在各种文件办理完成后，根据其特征、相互联系和保存价值等分类整理，根据文件的作者、内容、时间和形成的自然规律等特征组卷。监理报表信息主要有开工用报表、监理工程师巡视记录表、质量管理用报表、安 全管理用报表、计量与支付用报表及工程进度用表。这些表格是监理工程师常用报表， 反映了监理工作的开展及工程进展

249、情况，应注意报表信息的收集和整理。计算机辅助文档主要是监理机构书面发出的会议纪要、通知、联系单、函告，监 理业务开展过程形成的监理日记、月报、专题报告、监理报表、影像、总结及工程质量 评估报告等以电子文件形式存在、储存的各种文档资料。2）保证收集到的监理信息的质量。信息管理工作的质量好坏，很大程度上取决于原始资料的全面性和可靠性。因此，建立一套完善的信息采集制度是极其必要的。信息的收集工作必须把握信息来源，做到收集及时、准确。3）建立监理信息管理制度和纪律。送往建设单位及有关部门 (包括通过建设单位送往设计及外部相关方) 的文件，应有签收记录。对于重要的文件资料应做书面备份。送往施工施工单位的

250、文件，必须由施工单位专管人员或领导签收。以工作联系单形式送往建设单位、设计单位或施工施工单位的非正式文件，用于对某些局部、具体事项进行协调，提请注意或要求了解、要求配合等用途。项目监理机构的所有正式发出文件须在总监（副总监或总代）审查批准后，由项 目监理机构办公室负责传递、登记和发送；所有正式收到文件都必须经监理机构专人签 收，并统一填写文件处理流程卡，按职责和流程处理。对于重要的文件资料应做书面备 份。为了便于专业人员查找，文件资料要分类合理和有序存放，文件资料的来源、日期、 去向要有管理记录，形成一种系统性的管理方式。各单位不负有信息管理职能的个人或业务部门之间传递的信息，不能视为代表单

251、位的正式传输信息。紧急情况或特殊情况下，必须立即由个人或各单位业务部门间直接 传输信息时，事后应尽快按正常程序正式传递该信息。除合同文件有专门规定或建设单位另有指示外，建设单位各部门对施工单位有关 质量的指示、规定和要求等，都应经由监理机构转发至施工单位；除合同文件有专门规 定或建设单位另有指示外，同理，施工单位向建设单位报送的有关工程质量的文件、表 报和要求，都须经工程监理单位审核，并转发，一般情况不得跨越。项目监理机构在收到建设单位转发的设计文件后，应尽快指派监理人员现按照程序进行审核后，并将审核意见上报建设单位单位。对于工程质量事故或质量缺陷，施工单位、设计单位、建设单位单位和监理机构

252、的四方中，不管谁先发现，都不得隐瞒，应尽快通知其他各方。不管何种原因造成质量 事故或质量缺陷，施工单位应尽快报这提出事故或缺陷情况报告，为事故类型、原因的 分析判断，处理措施研究提供信息。施工单位报送的施工组织设计、各种报告、文函及各种报表等，应严格按照合同 要求及监理细则以及建设单位单位的规定、通知等文件的要求整理、编制各种文件、资 料要全面、清晰和准确。若文件资料编制粗糙、资料不全，信息不准或重要内容欠缺的， 工程监理单位有权要求补充、增加信息数量，直至将其退回，重新报送。监理工程师应准确、及时做好监理日记、现场值班各种监理记录，全面收集现场 环境条件下施工单位资源投入（注意各级责任人员在

253、岗情况）、设备运行情况、施工中存 在的问题以及可能影响施工质量、进度、造价的其他事项等信息，并做好必要的分析、 加工、交流和存储工作。12.2.2 监理信息管理岗位职责同本书建设工程监理工作实务相关内容，此处不再赘述。12.2.3 监理信息的整理、保存和归档（1）监理信息的整理、立卷和归档，是在总监（副总或总代）领导下，由监理机构 办公室主任（或综合组组长）负责、各专业监理小组协助执行，并接受建设单位单位的 归口管理、业务指导和监督。（2）归档信息的范围、内容和分类整理、立卷，以及签字、盖章等手续，应严格按照建设单位单位有关规定和监理细则执行。（3）监理信息是工程建设的重要资料，它的收集、积累

254、、整理、立卷是与项目建设 同步进行，必须严格防止损毁涂改、泄密等，不允许有虚假现象发生。（4）凡需要立卷、归档的各种监理信息，都应做到书写材料优良、字迹清楚、数据准确、图像清晰、信息载体能够长期保存。12.2.4 监理信息管理工作方法及措施（1）完善组织，组建业务素质高、责任心强的信息管理小组。（2）制订监理信息资料管理制度，并在总监理工程师的统一指导下，认真的组织实施；（3）保证信息管理资源投入。项目监理机构应配备电脑、电话、打印机、数码相机、资料柜等信息管理办公设施设备，并开通互联网，充分利用网络资源加快信息传递，为建设监理业务顺利开展服务。（4）督促各有关单位做好信息管理工作，严格收发文

255、制度，确保工程的各种指令得以完整、准确、及时地执行，确保工程竣工资料符合规范及工程备案验收的有关规定。（5）对工程项目所有的信息文件资料进行统一分类编号，进行系统管理（6）加强现场信息管理业务培训工作，不断提高信息管理人员业务水平，信息管理 人员每年至少参加一次省、市的信息管理或工程档案管理的业务学习。（7）项目监理机构自身所形成的工程监理信息资料，统一使用格式化表式，规范化 记录和填写。对填写和记录的内容以及用语的规范化、标准化和及时性、签字手续等， 总监采用定期和不定期地检查或抽查，对存在问题及时予以纠正，问题较多或重复性出 现的提出批评，直至依情节采取必要的行政或经济处罚措施。（8）信息

256、管理员除认真做好按规定检索整理、分类立档、存放保管等工作外，在了 解和掌握工程部位进展的基础上，督促和指导各监理专业人员信息资料的及时形成、收 集、审核和签署，并且具有完整、齐全和准确、有效。当有问题难于妥善解决时，及时 回报总监，总监应予以支持并出面协调解决。（9）项目监理机构于第一次监理例会监理交底时，同时交待监理信息资料管理制度和资料运行传递工序以及各相关工序报审时限的规定及要求。（10）项目监理机构各监理人员在过程中严格工序报审附件材料审核，对其材料的 齐全、完整性和准确有效性以及手续完善性等存在问题时，不予签许，并要求其补充、 修正至合格，方可通过。（11）专业监理人员严格工程资料提

257、交报审、报验同工序施工部位的同步性。凡未 完善程序所应提交的相关呈报资料和未经监理检查签字核准，坚决不允许进入后工序施 工作业；（12）严格各相关分部工程备案验收和有关竣工工程验收资料填报内容的齐全、完 善和签字手续后，逐级呈报签字盖章的程序。凡需公司主管部门签字盖章的地基、基础、 主体、节能等分部工程备案验收评估报告和人防、消防、电梯、工程竣工的竣工验收报 告，其内容及相关数据不完善的，上级部门不予核定签字盖章；而验收质量证明书的责 任主体单位签字盖章须在程序验收通过后，才可予以办理。（13）确保工程信息管理的准确性。“差之毫厘，谬以千里”，此为古语，工程中也是如此，所以在语言文字上要一宇不

258、差。总监理工程师、监理工程师在批复和发文时要 慎之又慎，否则将造成大错。为避免建设单位损失，准确无误是信息传递的一个根本前 提。各方在文件传递之前，要进行仔细的审阅，我项目监理机构要求各专业监理人员要 认真斟酌，信息管理人员要认真打印，不得有遗漏和疏忽，思想上重视是准确无误的根 本前提。（14）确保工程信息管理的时效性。工程信息的时效性要及时在施工过程中体现出 来，工程信息资料的收集要求每位监理工程师及监理人员在施工监理过程中与工程施工 同步收集工程施工过程中形成的各类与工程建设有关的信息资料，以期达到事前控制、 过程控制的目的。无论事前、事中和事后都必须及时，要及时发现问题，及时反馈问题，

259、及时解决问题，使工程施工按照一个正确的方向进行。这样就是一个及时发现、迅速解 决信息的过程。12.2.5 工程信息计算机辅助管理（1）利用计算机技术，做好监理信息的辅助管理 根据施工任务，监理机构配备必要的专职（或兼职）信息员和计算机管理员，保 证计算机辅助系统能发挥正常效能。按有关要求，信息员应在规定的日期、时间以前， 把从施工现场收集到的规定信息、内容，输入建设单位计算机网络，为领导了解情况、 分析问题和决策判断提供参考资料。 为提高监理计算机辅助管理水平，根据监理工作需要，配备适当数量的计算机和 辅助设备，以及必要的支持软件，以形成监理机构内部的信息管理网络，并与建设单位 的网络系统链接

260、。 把整个项目作为一个系统加以处理，将项目中各项任务的各阶段和先后顺序，通 过网络计划形式对整个系统统筹规划，并区分轻重缓急，对资源（人力、机械、材料、 财力等）进行合理的安排和有效地加以利用，指导承包商以最少的时间和资源消耗来实 现整个系统的预期目标，以取得良好的经济效益。 项目监理机构配备高配置的计算机，并使用有关应用软件，对日常监理（三控制、 三管理、一协调）工作进行全面的管理，做到科学化、制度化、规范化和现代化，大大 减轻监理工程师处理日常琐碎事务的压力，提高工作效率。相信通过这些现代软件的辅 助，我司在本项目中将为建设单位提供更完善、更高水平、更优质的监理服务。 通过利用计算机局辅助

261、管理，使工地现场各类信息、文件和资料能够第一时间传 送至建设单位、承包商及工程监理单位等各部门，保证各有关单位沟通方式的多样化和 沟通渠道的畅通。（2）利用信息管理应用软件，强化监理信息管理工作在监理信息管理工作中，充分利用软件开发公司所开发的监理软件，如：项目管理 软件、办公自动化系统、财务管理软件、造价咨询软件等，加快监理信息传递及处理， 有利于节省监理人力资源，提高监理工作效率。12.3 监理文件资料管理12.3.1 监理文件资料的主要内容与分类（1）新版建设工程监理规范（GB50319）规定的监理文件资料应包括以下主要内 容：1）勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文件；2）监理规

262、划、监理实施细则；3）设计交底和图纸会审会议纪要；4）施工组织设计、（专项）施工方案、施工进度计划报审文件资料；5）分包单位资格报审文件资料；6）施工控制测量成果报验文件资料；7）总监理工程师任命书，工程开工令、暂停令、复工令，工程开工或复工报审文件 资料；8）工程材料、构配件、设备报验文件资料；9）见证取样和平行检验文件资料；10）工程质量检查报验资料及工程有关验收资料；11）工程变更、费用索赔及工程延期文件资料；12）工程计量、工程款支付文件资料；13）监理通知、工作联系单与监理报告；14）第一次工地会议、监理例会、专题会议等会议纪要；15）监理月报、监理日志、旁站记录；16）工程质量/生

263、产安全事故处理文件资料；17）工程质量评估报告及竣工验收监理文件资料；18）监理工作总结。（2）常用监理文件资料的分类方法 各工程监理单位应根据国家及省市的规定和要求，结合企业自身情况对现场项目监理文件资料进行管理和分类，也可按以下 A、B、C、D、E、F、G字母编号方法进行分类和存档。（此处省略，内容同本书监理工作实务相关内容，此处不再赘述）12.3.2 监理文件资料常用表式（1）新修订建设工程监理规范中载明的 A、B、C 三类共 25 个监理基本表式新修订建设工程监理规范（GB50319）列出的建设工程监理基本表式 25 个，分为A 类表（工程监理单位用表）、B 类表（施工单位报审/验用表

264、）、和 C 类表（通用表）三类。其中，A 类表是工程监理单位对外签发的监理文件或监理工作控制记录用表，共有8 个表式；B 类表由施工单位填写后报工程监理单位或建设单位审批或验收用表，共有 14 个表式；C 类表是工程参建各方的通用表，共有 3 个表式。（此处省略，内容同本书监 理工作实务相关内容，此处不再赘述）（2）广东省建筑工程竣工验收技术资料统一用表监理用表广东省建筑工程竣工验收技术资料统一用表（2010 版）中所列的工程监理单位 用表共有 47 个表式，不仅涵盖了新修订的建设工程监理规范25 个基本表式，也基本 涵盖了建设工程施工实施阶段监理工作用表需要，符合广东省实际情况，其广东省建

265、筑工程竣工验收技术资料省统一用表（2010 年版）中工程监理单位用表目录（此处省略， 内容同本书监理工作实务相关内容，此处不再赘述）。（3）广东省建筑施工安全管理资料统一用表（2011 年版）安全监理资料用表广东省建筑施工安全管理资料统一用表目录（2011 版）中所列的工程监理单位安 全监理工作用表共有 23 个表式，也需要项目监理机构在建设工程施工实施阶段的安全监 理工作中认真填写。安全监理工作用表格式在监理文件资料分类方法 D 类表中已列出，此处不再赘述。12.3.3 监理文件资料归档与移交（1）建设工程文件归档整理规范（GB/T50328）对监理文件资料归档范围和保管期限规定如下：序号归

266、档文件保存单位和保管期限建设 单位施工单位设计单位监理单位城建档案馆1监理规划长期短期2监理实施细则长期短期3监理部总控制计划等长期短期4监理月报中的有关质量问题长期长期5监理会议纪要中的有关质量问题长期长期6工程开工/复工审批表长期长期7工程开工/复工暂停令长期长期8不合格项目通知长期长期9质量事故报告及处理意见长期长期10预付款报审与支付短期11月付款报审与支付短期12设计变更、洽商费用报审与签认长期13工程竣工决算审核意见书长期14分包单位资质材料长期15供货单位资质材料长期16试验等单位资质材料长期17有关进度控制的监理通知长期长期18有关质量控制的监理通知长期长期19有关造价控制的监

267、理通知长期长期20工程延期报告及审批永久长期21费用索赔报告及审批长期长期22合同争议、违约报告及处理意见永久长期23合同变更材料长期长期24专题总结长期短期25监理月报长期短期26工程竣工总结长期长期27工程质量评估报告长期长期1）建设工程文件归档整理规范（GB/T50328）规定，以上 27 种监理文件资料都要移交给建设单位存档（纸质和电子文件），工程监理单位要长期存档的有 18 种（仅电子文件），城建档案馆存档的有 14 种（纸质和电子文件）。2）根据建设工程监理规范（GB50319）第 7 章【监理文件资料管理】的要求，项 目监理机构应建立完善监理文件资料管理制度，设专人管理监理文件资

268、料，应及时、准 确、完整地收集、整理、编制、传递监理文件资料。应采用计算机技术进行监理文件资 料管理，实现监理文件资料管理的科学化、程序化、规范化。及时整理、分类汇总监理 文件资料，按规定组卷，形成监理档案。3）工程监理单位应根据工程特点和有关规定，保存监理档案，并向有关单位、部门移交需要存档的监理文件资料。（2）监理文件资料存档移交及管理要求1）建立健全文件、函件、图纸、技术资料的登记、处理、归档与借阅制度。文件发 送与接收由现场监理机构（资料管理组）统一负责，并要求收文单位签收。存档文件由 监理信息资料员负责管理，不得随意存放，凡需查阅，办理有关手续，用后还原。2）工程开工前总监应与建设单

269、位、设计、施工单位，对资料的分类、格式(包括用纸尺寸)、份数以及移交达成一致意见。3）监理文件资料的送达时间以各单位负责人或指定签收人的签收时间为准。设计、 施工单位对收到监理文件资料有异议，可于接到该资料的 7 天日，向项目监理机构提出 要求确认或要求变更的申请。4）项目总监定期对监理文件资料管理工作进行检查，公司每半年也应组织一次对项 目监理机构“一体化”管理体系执行情况的检查，对存在问题下发整改通知单，限期整 改。5） “一体化”管理体系运行中产生的记录由内审组保存，并每年年底整理归档交 投标人档案室保存。项目监理机构撤消前，应整理本项目有关监理文件资料，填报工 程文件档案移交清单，交工

270、程监理单位业务管理部归档。6）为保证监理文件资料的完整性和系统性，要求监理人员平常就要注意监理文件资 料的收集、整理，移交和管理。监理人员离开工地时不得带走监理文件资料，也不得违 背监理合同中关于保守工程秘密的规定。7）监理文件资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档，按建设工程文件归档 整理规范(GB/T50328)、电子文件归档与管理规范（GB/T18894）和建设电子文件与 电子档案管理规范（CJJT117）及当地建设工程质量监督机构、城市建设档案管理部 门有关规定进行档案的编制及保存。档案资料应列明事件、题目、来源、概要，经办人、 结果或其它情况，尽量做好内容和形式的统一。8）在工程完

271、成并经过竣工验收后，项目监理机构应按监理合同规定，向建设单位移 交监理文件资料。工程竣工存档资料应与建设单位取得共识，以使资料管理符合有关规 定和要求移交监理文件资料要登记造册、逐项清点、逐项签收，并在监理文件资料移交清单上完善经办人签名和移交、接收单位盖章手续。9）工程竣工验收合格后，项目监理机构应整理本项目相关的监理文件资料，对照当 地城建档案管理部门有关规定，对遗失、破损的工程文件逐一登记说明，形成监理文 件资料移交清单，交当地城建档案管理部门验收，取得监理文件资料移交合格证明表， 连同工程竣工验收报告、备案验收证明等移交给公司工程业务管理部资料室归档保存。13组织协调13.1 组织协调

272、工作目标组织协调工作的总体目标是：充分利用现代化高科技手段、多媒体资讯及计算机通 信等工具，合理设置协调管理组织机构，明确各部门职能及岗位职责，配备专业齐全、 业务水平及思想道德均满足要求的高素质管理人员，建立一套具体可行、操作方便、运 行快捷的工作机制，在总监的领导下，项目全体监理人员努力学习、勤奋工作，任劳任 怨、大局为先，确保本项目建设项目“质量、进度、投资”三大控制及安全管理、合同 管理、信息管理目标的如期实现。（1）建章立制，确保运作规范有序根据项目建设特点，我监理机构一旦中标，将迅速按本监理投标文件的承诺组建项 目项目监理机构，按照施工准备阶段架构的组成人员进场，积极配合建设单位制

273、订工程 实施控制工作程序化、规范化，标准化管理制度，拟定定期和不定期的工地组织协调、 协商机制，协助建设单位制定工程建设管理程序、施工图纸批准程序、工程验收、工程 变更程序、中间结算和进度款支付程序、工程索赔程序、结算编报审查程序、工地发现 问题的报告处理等程序、制度和相关表格。（2）充当总协调人角色，为项目建设按计划目标推进保驾护航房屋建筑工程的重点和难点，决定了工程协调工作之难度，特别是当工程施工进入 中、后期阶段，随着参建单位增多，各安装工程全面施工和二次装修展开，施工现场室 内、室外、平面、立面、地上、地下多工种交叉施工作业，强电、弱电纵横交错，信号 线、控制线复杂繁多，各种线槽线管布

274、置错综复杂，稍有不慎就会造成时间、空间、专 业工种之间的诸多矛盾，因而项目监理机构要督促总承包担当起项目管理总协调的责任， 总监、总代也要担当协调人的角色，主动与各参建单位进行沟通和协调，特别应从以下 几方面积极做好沟通和协调工作：1) 坚持工地会议制度。施工实施阶段每周要定期召开监理例会，同时，根据工程进 度情况分阶段定期或不定期地要召开现场碰头会、协调会和专题会，及时分析和处理工 程质量、进度和安全等问题，沟通和协调解决各单位之间各专业之间的配合问题及现场 施工中出现的问题，及时整理会议纪要并分发各单位。2) 积极协调解决施工图纸与现场实际不符、设计深度不够、设计文件存在缺、漏、 碰、错和

275、考虑欠周到的问题，发现问题要在第一时间召开碰头会，会同建设、设计和施 工单位现场代表一同研究寻求解决办法，只要现场能解决又不涉及造价变化的事情，绝 不能上交和推诿，确保此类问题不过夜。3) 积极协调解决土建、装修和专业安装单位之间的关系。要求施工单位要提前向分 包单位或专业班组布置任务，提前完成各专业线管布置断面图和开关插座标高位置图， 特别是公共走廊和线路复杂的个别室内吊顶、室外综合管沟，都要绘制各线管的平、剖 面图，并标注各管线的高程，由施工单位汇总成综合线管施工图，交项目监理机构和设 计人员审核后，各专业工程以此图为准进行施工，专业监理工程师对现场进行跟踪，对 现场问题要早发现、早反映、

276、早处理，积极在现场协调解决，绝不允许出现返工现象， 这更要求现场监理人员在工程施工中要真正起到沟通过和协调的作用。13.2 组织协调工作主要内容（1）建立项目协调管理系统，健全各项制度，并本着“严格守法、遵守公德”的原 则，以维护各相关方的利益为前提，应用先进、实用的方法和手段，有效解决项目实施 过程中的问题。（2）制定项目组织协调管理计划，按内容分主要有：施工进度、质量、安全、成本、 资金、环保、设计变更、索赔、材料供应、设备使用、人力资源、文明工地建设、思想 政治工作等；按时间分主要有：项目管理实施规划、年度计划、半年计划、季度计划、 月计划、旬计划、周计划等。（3）针对项目实施各阶段出现

277、的矛盾和问题，根据组织协调的进展情况和结果，通 过各种方式及时将信息反馈给各相关方，实现共享，提高组织协调的效果。通过有效地 计划、组织和协调，监督相关各方履行各自的职责，协调参与工程建设各方关系，充分 利用各方优势为本合同工程建设服务。（4）定期组织召开建设、设计、监理、质监站、安监站、承包人等单位项目负责人 参加的工地现场会，协调施工过程中出现的各种矛盾和问题，会前一天，就工程筹建、 质量、安全、进度、资金、技术、材料等需要协调的问题等议题征求意见，分送有关单 位，以便会前做好充分准备，会后写出会议纪要发与会各单位，并督促执行。（5）督促项目总承包履行项目总承包管理职责，妥善处理各分项工程

278、之间以及协调 各专业承包人提出需要配合的问题，如施工场地的要求、施工用水、用电、交叉作业的 相互影响，施工界面的收口处理、建筑成品保护要求及需要采取的配合措施等。（6）总监是项目监理协调工作的总负责人，总监代表及其他监理人员在总监授权范 围内，具体负责本专业及本职工作之内的协调工作开展，并做记录。13.3 组织协调工作的重点及原则13.3.1 协调几方关系是组织协调工作的重点（1）监理与设计单位之间的关系协调。（2）监理与建设单位之间的关系协调。（3）监理与总承包、专业施工单位之间的关系协调。（4）总承包与专业施工单位、分包单位之间的关系协调。（5）建设单位与总承包和专业施工单位之间的关系协调

279、。 以上的组织协调都涉及技术、经济、工期、质量、安全文明及管理等方面的内容。13.3.2 监理在组织协调工作中应遵循的原则（1）把握监理与设计之间的关系，对施工图纸存在的错、漏、碰、缺等问题要在第 一时间用书面向建设单位提出，通常通过建设单位与设计方交涉；要建立有效的现场设 计协调会、碰头会制度，把设计问题的影响减少到最低程度。（2）把握建设单位与监理之间是委托与被委托关系，以诚待人、将心换心、尊重他人、谦虚自如、不卑不亢、办事果断认真、说话办事有根据，独立地行使监理的职责。（3）握住监理与被监理之间的关系，应用组织行为学原理，及时沟通，明确目标，让施工单位清醒认识到“谁施工谁负责”。（4）处

280、理和协调好建设单位与施工单位之间的关系，站在工程立场，恪守职业道德， 摆正公正公平中立的位置，重合约，尊重事实，最大限度地保证建设单位的利益，热情 帮助施工单位，坚持“既监又帮”原则，调动和保障施工单位的积极性，保证监理工作 “有位、有为、有威”。（5）熟悉和了解所处的环境和周边人的行为个性，掌握协调的“火候”，注意适用灵活多样的沟通技巧和方式，给各方提供台阶，营造各方共赢的和谐工作环境。13.4 组织协调工作主要控制点为了保证建设项目按预定的计划顺利实施，结合房屋建筑工程的特点、难点，拟做好施工实施阶段的组织协调工作有如下几点：13.4.1 施工准备阶段组织协调目标和主要控制点（1）施工准备

281、阶段组织协调目标按建设单位的开工期限，协调开工准备工作，按承包合同要求开工日，保证及时下达开工令。（2）施工准备阶段组织协调主要控制点1）定期与建设单位沟通，获得关于项目实施的计划、指令和决定；2） 协调设计图纸供应计划、设计交底与图纸会审安排、配合现场施工及变更事项；3） 协调和落实建设单位采购的设备、材料的进场计划及接收、保管；4） 协调施工总包、分包、专业施工单位的进场及移交；5） 协调专业施工单位的深化详图供应计划及前期配合主体结构施工的预留预埋；6） 协调总包与专业施工单位、分包单位之间的配合作业条件和施工顺序；7） 协调材料、设备采购；8） 协调建设单位与有关独立检测机构的工作计划

282、安排；9） 协调各施工单位的施工平面布置和管理等；10） 协调和组织现场场地移交和控制测量点；11） 协调和组织开工条件审查；12） 协调信息传递程序。13.4.2 施工实施阶段组织协调目标和主要控制点（1）施工阶段组织协调目标按承包合同要求、工期控制要求、批准的单位工程分解工程的进度控制时间，及时 开展工程质量检查和验收，使实施过程中的工程质量合格，工期和费用款额控制在合同 规定的范围内。（2）施工阶段组织协调控制点1) 定期与建设单位沟通，获得关于项目实施的计划，指令和决定；2) 协调施工总进度计划、月度进度计划及其实施状态协调；3) 协调总进度计划与专业工程进度计划及其实施状态协调；4)

283、 协助建设单位、施工总承包单位协调相关工作场地交及叉界面划分的事项；5) 工程材料、构配件及设备进场验收协调；6) 隐蔽工程检查验收组织协调；7) 检验批及分项工程检查验收组织协调；8) 分部工程检查验收组织协调；9) 单项工程、专项工程和中间验收组织协调；10) 机电安装设备(含水、电、空调通风，消防、智能化)11) 分部分项工程预验收组织协调；12) 质量事故处理协调；13) 开工，停工，复工协调；14) 安全文明施工、成品保护协调；15) 安全事故处理协调；16) 工程进度款、计量支付协调；17) 工期和费用索赔和签证协调；18) 工程变更和管理协调；19) 合同争议的协调；20) 工程

284、保修阶段组织协调目标和主要控制点。（3）保修阶段组织协调目标1）协调保修责任单位，保证质量缺陷得到及时处理，并保证质量；2）保修阶段组织协调主要控制点3）保修期限及保修期延长协调；4）保修期质量缺陷管理协调；5）保修责任解除的协调。13.5 建立组织协调工作制度13.5.1 监理协调例会制度（1）开工预备会议制度。（2）项目施工总协调例会制度。（3）施工总分包协调例会制度。（4）专业工程协调会议制度。（5）施工总平面控制协调机制。（6）协调会议纪律和会议纪要制度。13.5.2 建立建设单位与监理工作协调例会制度（1）建设单位与监理协调例会每周(或每两周)一次。（2）项目建设单位或建设单位代表主

285、持，由建设单位、技术负责人和工程师、监理 机构总监、总监代表及有关专业监理工程师参加。（3）会议主要内容：1） 监理机构报告项目本周(两周)进展状态、存在问题、下周安排、工作建议；2） 建设单位通报外部信息，对项目进展的要求；3） 重点讨论整个项目的工作安排及决策事项。13.5.3 开工预备会议制度（1）总监签发开工令之前，应与建设单位协商确定会议议程、参加单位及人员、会 议时间后通知各方，准备会议所需的各项资料。（2）开工预备会由建设单位或总监召集和主持，建设、监理、施工单位、设计单位 有关人员应参加，必要时可邀请质监、勘察等单位有关人员参加。（3）开工预备会的主要议程：1） 明确各方有关人

286、员的授权、职责分工及组织机构；2） 明确监理工作有关的程序及要求；3） 检查开工条件及承包商的开工准备工作情况；4） 明确工程进行过程中的信息传递程序，联络方式和渠道；5） 明确工程例会的议程、时间、地点及会议纪要的确认方式。13.5.4 建立项目施工总协调例会制度（1）施工总协调例会（或结合监理例会中），每周一次，必要时召开专题会议；（2）项目总监(总监代表)主持(专题会议可由总监委托专业监理工程师主持)，建设 单位代表、专业监理工程师、设计代表、施工总分包项目负责人、材料设备供应商负责 人等参加。（3）协调会主要内容：1）汇报和审查施工进度；2） 协调施工总平面管理、现场综合管理、安全与文

287、明施工；3） 协调总包，分包各专业技术、质量、经济等问题；4） 协调工程施工与设计，材料设备供应的矛盾；5） 协调总分包管理之间的需建设单位解决的事项：6） 协调土建与机电安装各专业之间交叉作业矛盾事项；7） 决定召开专题会议或专家评审会事项。13.5.5 建立施工总分包协调例会制度（1）会期根据工程进度决定，一般每周一次或两次，必要时根据实际情况增加会议次数；（2）由总包项目经理主持，总包方部门负责人、分包方及供应方负责人参加，项目总监(总监代表)或相关专业监理工程师参加；（3）会议主要内容：1） 汇报和审查施工进度；2） 协调交叉作业与配合问题；3） 协调现场安全、文明施工存在的问题。13

288、.5.6 强化总分包协调管理的措施（1）在总包与建设单位发包的专业分包的合同中明确总包对分包的管理责任、相互配合协作范围，并订立相应的经济责任条敖(总分包管理费配合费支付，违约处罚条款)；（2）督促总包与分包订立配合协作协议，并经建设、工程监理单位审查；（3）督促总包编制项目管理规划进行协调管理，包括安排分包进度计划，施工程序、准备施工条件，统一规划管理分包现场、临设及安全、文明施工等；（4）建立定期总分包协调会制度，组织好交叉作业，互相提供配合；（5）必要时由总监(总监代表)亲自组织协调总分包之间的关系，确保实现进度目标。13.5.7 必要时建立专题协调会议制度（1）会议由总监(总工或总监代

289、表)主持，相关专业监理工程师、总包专业技术负责 人、专业施工单位负责人和技术负责人参加；（2）专题协调会与施工总协调会的区别，在于着重解决处理技术问题，目的是保证施工总协调会的决定能更好的执行。13.5.8 建立施工总平面控制协调机制（1）施工总包的项目经理主管现场总平面协调或安排项目副经理主管，工程监理单位总监要主管总平面协调和监控，一名监理工程师协助总监工作。（2）要求施工总包编制不同施工阶段的总平面布置图，经监理评审批准做为协调的 依据；（3）各单位对人和物分别标识、报监理备案由施工总包负责现场日常管理和保安；（4）各施工分包、专业分包进场必须与施工总包签订施工现场安全文明施工保证协 议

290、书其协议书内容由施工总包制订(包括奖罚制度)，经总监和建设单位代表批准后实 施；（5）施工总平管理协调一般在周总协调会上由项目总监主持协调，建设单位和总分包单位参加，也可根据现场进度状况如召开专题协调会。13.5.9 协调会议纪律和会议纪要制度（1）施工总、分包和设计方必须规定专人参加，未经建设和工程监理单位批准，不得随意换人；（2）会议纪要由主持单位负责纪录整理，应记录工作内容，责任单位，要求完成时 间、完成情况，作为履约状况实录，为解决合同争议提供依据；（3）监理方主持的协调会，由监理记录整理，经建设单位代表确认总监签字发出，承包方主持的协调会，由承包方记录整理，经监理确认后发出。13.6

291、 组织协调工作实施与反馈13.6.1 协助施工单位做好项目经理部内部关系的组织协调主要包括项目经理部与各专业施工单位、作业层、以及项目经理部各职能部门和人 员之间的各种关系等；组织协调应严格遵循项目管理企业的各项规章制度。（1）与各专业施工单位之间的组织协调，主要依据项目管理目标责任书，由总施工单位下达责任目标、指标，并实施考核、奖惩；（2）与内部作业层之间的组织协调，主要依据劳务承包合同和项目管理实施规 划。劳务承包合同由项目经理部与作业层协商签订，项目管理实施规划由项目经理部 根据项目管理目标责任书编制；（3）项目经理部各职能部门之间的组织协调，重点解决业务接口矛盾，应按照各自 的职责和分

292、工，顾全大局、统筹考虑、相互支持、协调动作。特别是对人力资源、技术、 材料、设备、资金等重大问题，可通过工程例会的方式研究解决；（4）项目经理部人员之间的组织协调，通过做好思想政治工作，召开党小组会和职 工大会，加强教育培训，提高整体素质来实现。13.6.2 做好参建各方的关系组织协调是指由合同建立起来的与外单位的关系，主要涉及建设、设计、总承包和分包单位等。项目项目监理机构在与这些单位进行沟通和协调时，应按照企业法定代表人的授权实施。（1）监理与建设、设计、施工总施工单位的组织协调，主要依据本项目建立的各种规章制度、计划目标和工作程序，通过函件、电话、传真、会议、约见等方式进行；（2）施工准

293、备阶段，项目项目监理机构应协助建设单位按规定时间履行合同约定的 责任，配合做好征地拆迁工程报建等工作，为工程顺利开工创造条件；要求设计单位提 供设计图纸、进行设计交底，并搞好图纸会审；引入竞争机制，采取招标的方式，选择 施工分包和材料设备供应商，签订合同。（3）施工阶段，项目项目监理机构应按时向建设等单位报送统计报表和工程质量、 安全、进度等专题报告资料，接受其检查、监督和管理；对拨付工程款、设计变更、隐 蔽工程签证等关键问题，应取得相关方的认同，并完善相应手续和资料。对施工单位应 按月下达施工计划，定期进行检查、评比。对材料供应单位严格按合同办事，根据施工 进度协商调整材料供应数量。（4）竣

294、工验收阶段，按照建设工程竣工验收的有关规范和要求，及时组织材料、构 配件、设备、工序、隐蔽工程、检验批、分项分部工程的验收，做好各专项工程和单位 工程预验收的主持组织工作，积极配合、协助建设单位搞好工程竣工验收工作，及时提 交有关资料，确保工程顺利移交。13.6.3 做好同外层关系的组织协调外层关系是指由法律、法规和社会公德等决定的关系，主要涉及政府有关职能部门如 建委、城管、环保、环卫、电力、质监、安监、所在地政府、公安、司法、新闻机构、 社区街道及其居民等。项目项目监理机构应自觉以法律、法规和社会公德约束自身行为， 在出现矛盾和问题时，首先应取得政府部门的支持、社会各界的理解，按程序沟通解

295、决； 必要时借助社会中介组织的力量，调节矛盾、解决问题。13.6.4 做好协调信息反馈工作对项目实施各阶段出现的矛盾和问题，项目项目监理机构应根据组织协调的进展情 况和结果，按程序要求通过各种方式及时将信息反馈给各相关方，实现共享，提高组织 协调的效果。13.7 组织协调工作方法及措施13.7.1 建立项目组织协调管理体制 建立项目组织协调管理系统，健全各项制度，并本着“严格守法、遵守公德”的原则，以维护各相关方的利益为前提，应用先进、实用的方法和手段，有效解决项目实施过程中的问题。13.7.2 制定项目沟通管理计划按内容分主要有：施工进度、质量、安全、成本、资金、环保、设计变更、索赔、 材料

296、供应、设备使用、人力资源、文明工地建设、思想政治工作等；按时间分主要有： 项目管理实施规划、年度计划、半年计划、季度计划、月计划、旬计划、周计划等。13.7.3 总监理工程师要积极充当协调人角色项目组织协调工作贯穿于工程项目建设的全过程。按照建设工程监理规定，应实行 总监理工程师负责制。鉴于房屋建筑工程的特殊性，现场项目项目监理机构需要一个素 质高、技术全面、管理经验丰富、有领导艺术、组织能力强，具有国家注册监理工程师 执业资格人担任总监，有建设项目组织协调组织管理经验，能做好施工现场总协调人的角色。总监理工程师主要针对以下工作内容进行总协调：（1）对各类合同的发标、定标、签订合同全过程参与，

297、解决各种协调问题；（2）调解决现场各类重要技术问题及方案的审查工作；（3）协调施工过程中的工期、投资、质量、安全文明施工及合同管理等环节中出现的问题；（4）协调解决施工过程中各参建单位的配合及利益冲突；（5）协助落实行政主管部门及职能部门对工程的指示和要求。13.7.4 加强协商协商是沟通双方之间的情况，减少分歧，解决矛盾，统一意见，共同作好工作的重 要方式与方法。在项目监理机构内部协调会中，要开展项目监理人员之间的协商讨论， 以统一意见，作好统一部署。在工程例会和专项、专题会议召开之前，总监理工程师要 与建设单位、施工单位的有关负责人作好协商、协调工作，以提高会议质量，减少无效 的争议。必要

298、时还可以邀请设计单位、勘察单位、工程质量监督部门人员参加有关的会 议；对于重大问题的协商与决策，也可召开由建设、承包、工程监理单位领导层参加的 高一级协商会。13.7.5 沟通信息 协商的基础是信息，信息不通，情况不明，协调工作没有目的，也就是难以收到成效，信息沟通工作通过各单位不同层次人员之间的接触和交流，如专业监理工程师与建 设单位各专业管理人员之间，与设计工程师之间，与施工单位各专业管理人员之间的信 息沟通与交流；总监理工程师与建设单位代表之间，与设计单位项目总负责人之间，与 施工单位项目经理之间的信息沟通与交流。信息沟通还可以通过监理月报、监理周报、 监理会议纪要、简报和互联网等形式。

299、13.7.6 相互邀请参加本单位的活动 总监理工程师可以邀请建设单位领导人，建设单位代表，参加对施工现场的工程质量、安全防护、环保卫生等情况的检查活动，以使他们掌握施工现场的第一手资料，也 可以邀请他们参加项目项目监理机构的总结会、评比会以及工程监理单位的一些活动， 使他们对监理人员和监理工作有更确切的认识；总监理工程师可以邀请设计工程师参加 工程质量和施工技术的研讨会、质量问题的处理会、工程验收会等，会前会中做工作， 相互邀请参加本单位的活动，可以增进感情，加深理解，促进工程建设的良性发展。13.7.7 协调工作其他主要手段（1）施工作业程序、计划的安排和综合平衡。（2）每周监理与建设单位的

300、沟通协调会。（3）每周的工地总协调例会和交叉作业配合协调会。（4）日作业进度检查和调度。（5）总分包及专业分包之间的书面配合协议。（6）监理通知单。（7）报告建设单位领导，约见总施工单位，分包单位、专业施工单位的负责人、法人会谈或发出书面函件等。（8）工程设计和施工、技术、经济，管理协调专题会。（9）定期的总平面布置规划与调整。14监理工作程序及用表根据建设工程监理规范相关条款的规定：建设单位与施工单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过工程监理单位进行。14.1 监理工作程序目录（但不限于）（1）施工监理前期工作程序（2）施工准备阶段监理工作程序（3）监理规划编审流程（4）合同管理的工作程

301、序（5）现场安全监理工作流程（6）施工阶段安全监理工作流程（7）安全监理工作通知单签发程序（8）施工起重机构设备安拆安全监理流程图（9）安全防护、文明施工措施项目费用报审和支付流程图（10）现场安全事故处理流程图（11）工程质量控制工作程序（12）工程造价控制工作程序（13）工程进度控制工作程序（14）工程变更处理程序（15）工程计量、进度款支付程序（16）原材料、构配件及设备签认程序（17）工序交工验收程序（18）分部分项工程签认程序（19）工程延期及工程延误处理程序（20）合同争议处理程序（21）索赔处理程序（22）监理资料管理工作程序（23）工程质量缺陷、重大质量隐患处理程序（24）工程

302、质量保修期监理工作程序（25）建筑工程质量验收竣工验收及备案程序14.2 监理工作程序框图（另册装订）14.3 监理工作用表含安全监理工作用表（另册装订）15监理工作设施根据建设工程监理规范（GB50319）规定：工程监理单位宜按照建设工程监理合 同约定，配备满足监理工作需要的检测设备和工器具。建设单位应按照建设工程监理合 同约定，提供监理工作需要的办公、交通、通讯、生活等设施。项目监理机构宜妥善使 用和保管建设单位提供的设施，并应按建设工程监理合同约定的时间移交建设单位。某工程项目监理机构监理设施配备表名称及型号数量（台套）通讯设备有线电话2传真机1打印机3手机人手一台办公设备复印机1数码相机3摄像机1电脑10办公家具满足要求检测设备水准仪2经纬仪2全站仪150 米钢卷尺630 米钢卷尺105 米钢卷尺30砼回弹仪3组合质量检测工具包（包括靠尺、百格网、反光镜、塞尺、响鼓锤、吊线、内外角度器等）2砼坍落度测量筒10测厚仪2焊缝测规仪1刻度放大镜3万用表4兆欧表4接地电阻测试仪4温度计4游标卡尺4核子密度仪1交通工具（汽车）2