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1、出口分类通关改革业务流程介绍, 2018年10月15日,上海海关 戴 倩,内容提要,2,3,4,术语说明,业务流程,全局变量,根据总署分类通关改革扩大试点实施方案 上海海关试点通关无纸化改革作业流程为基础，综合全国海关通关作业的实际需求和特点，研究确定总署统一的分类通关作业流程 完善H2000系统无纸通关及相关配套功能,总体情况基本模式,分类通关改革指海关通过科学运用风险管理的理念和方法，以企业守法管理为核心，综合企业类别、商品归类、价格、许可证件、贸易国别、航线、物流信息等各类风险要素，按照风险高低对进出口货物实施分类，在通关过程中采取不同的管理要求和管理程序，实施差别化作业的通关管理模式,
2、总体情况基本模式,风险要素,总体情况基本模式,总体情况基本模式,适用范围试点关区接受申报且经风险分析的出口报关单。,低风险快速放行：企业申报 H2000风险分析或经专业审单确定为低风险且不涉及许可证件和税费，或者许可证件已联网核查、有关税费已网上付税的 H2000系统完成电子审核、许可证件核扣和税款缴纳后，自动放行,总体情况基本模式,纸质单证企业自主选择二种方式： 事后交单：申报人（A类以上）按照规定要求在货物放行后10天内向海关递交单证，现场海关通过H2000系统按一定比例随机抽核纸质单证 现场交单：申报人按照规定要求在货物放行前向海关递交单证，现场海关设置专门岗位抽核部分纸质单证,总体情况
3、基本模式,低风险单证审核：企业申报H2000风险分析或专业审单确定为低风险涉及许可证件管理或征收税费要求，不符合无纸放行条件申报人现场递交纸质单证，现场接单关员根据风险提示审核纸质报关单及随附单证、完成税费征收及放行作业,总体情况基本模式,高风险重点审核：企业申报H2000风险分析或专业审单确定为高风险 由现场接单审核岗位关员根据风险提示对报关单及随附单证进行重点审核，选择高风险货物布控查验,总体情况基本模式,总体情况基本模式,总体情况与原通关流程的差异,无纸通关优化：无纸企业判别全面允许代理无纸申报，并要求申报单位也具备无纸资格对不同风险等级的无纸报关单实施差别处置 事后交单抽核并联动理单（
4、二期实现） 报关单证明联结关且事后交单后自动签发,总体情况与原通关流程的差异,有纸通关优化：对不同风险等级的报关单实施差别处置 进一步压缩作业环节在风险分析的基础上，将“现场接单/税费征收”和“选择查验/放行”岗位融合，实现一人多岗 报关单证明联结关后自动签发,总体情况与原通关流程的差异,有纸通关优化：对不同风险等级的报关单实施差别处置 进一步压缩作业环节在风险分析的基础上，将“现场接单/税费征收”和“选择查验/放行”岗位融合，实现一人多岗 报关单证明联结关后自动签发,总体情况与原通关流程的差异,改革前通关流程,企业申报,电子审单、通道判别、风险分析,集中分拣、非集中分拣,低风险 单证审核,企
5、业装运,查验及后续处置,分 类 随 机 布 控 抽 查,低风险 快速放行,低风险无证无税,高风险,高风险 重点审核,人工抽核,低风险涉证涉税,无纸验放,二种单证 管理方式,有纸 通关,无纸 通关,结关自动签发证明联,总体情况与原通关流程的差异,改革后通关流程,内容提要,3,4,业务流程,全局变量,术语说明,分拣作业指H2000系统综合“风险分析作业系统选择查验子系统”风险分析运算结果、货物运抵情况、各类布控（含随机）等条件分析确定分类通关的风险值，分为“高风险”和“低风险”二类，同时低风险分为又分为“低风险快速放行”和“低风险单证审核”，关员根据系统提示的分拣结果进行相应的通关作业。,术语说明
6、,分拣作业对应H2000系统新增的2个功能菜单，分别为“集中分拣”和“非集中分拣”,术语说明,运抵报关 指现场实施分拣（现接单）操作时货物已运抵海关监管场所，现场关员根据系统风险结果实施分类通关作业。运抵有电子数据海运且在审单环节比对运抵电子数据海运、在放行环节比对，但分拣作业时已有运抵电子数据运抵无电子数据凭纸质运抵报告验放的情况，如海运未启动运抵报告、空运非提前报关、其他运输方式等,术语说明,提前报关 指运抵报告比对在放行环节，现场关员实施分拣（现接单）操作时货物尚未运抵，现场关员根据风险等级实施分类审单；货物运抵海关监管场所后，H2000收到运抵报告后对布控查验外的报关单实施人工或自动放
7、行。海运、在放行环节比对，但分拣作业时无运抵电子数据空运提前报关,术语说明,分拣结果 对运抵报关的报关单低风险快速放行：低风险且不涉证涉税、未布控的报关单低风险单证审核：低风险但涉证或涉税的报关单高风险重点审核：高风险或被布控的报关单,术语说明,分拣结果 对提前报关的报关单低风险快速放行：低风险且不涉证涉税的报关单低风险单证审核：低风险但涉证或涉税的报关单高风险重点审核：高风险的报关单,术语说明,“出口已运抵报关单”数据在新舱单系统上线前，有条件的直属海关可通过外挂系统完成运抵报告与报关单数据的比对，并将比对一致的数据发送至H2000系统，H2000系统对满足条件的报关单触发自动放行。业务将直
8、属海关向H2000系统传输的数据称为“出口已运抵报关单”数据，技术部门将此数据称为CHK502报文。,内容提要,3,4,业务流程,全局变量,业务流程 P9,业务流程有纸运抵报关P11,业务流程有纸运抵报关,有纸运抵报关需要说明的问题分拣结果与风险结果的关系接打放一体化体现了“现场接单/税费征收”和“选择查验/放行”岗位的融合，各关应明确此岗位的职责，“现场业务一体化”功能二期将优化,业务流程有纸提前报关P14,业务流程有纸提前报关,有纸提前报关需要说明的问题查验信息在运抵后发布，各关需研究如何通知企业进入“出口提前报关待放行列表”数据范围超期运抵的系统判别及系统权限控制接受申报当日24点后的7
9、2小时运抵后自动放行无全局变量，取决于直属海关是否传输CHK502报文海、空运提前报关差异待新舱单系统上线，全国统一模式,业务流程无纸通关P18,业务流程无纸通关,无纸通关需要说明的问题提前报关无纸报关单，转入“出口提前报关待放行列表”后，收到CHK502报文后，如超期运抵，系统自动转按有纸方式，向企业发送“现场交单”回执，并将对应的报关单条目从“出口提前报关单待放行列表”中清除运抵无电子数据情况下的无纸通关操作出口提前报关下向企业发送“无纸查验/放行通知书”电子报文的环节,业务流程三个放行列表,出口无纸通关批量放行列表 出口提前报关待放行列表 快速放行异常列表,业务流程三个放行列表,出口无纸
10、通关批量放行列表 2002年无纸通关试点推广时已有的列表。 改革前：所有出口无纸审结后的报关单。 改革后：对运抵无电子数据的海关，照旧。对运抵有电子数据、提前报关的海关， 经自动分拣处理后，表中仅留有“低风险单证审核”和“高风险重点审核”二类报关单 ，“低风险快速放行”的报关单或已自动放行或转入“出口提前待放行列表”。,业务流程三个放行列表,出口提前报关待放行列表分类通关改革新增列表。数据源：提前报关的报关单经集中分拣、非集中分拣、无纸自动分拣、接单、打印税费、无纸批量放行等作业后，并审核选查风险信息和预警布控信息确认可实施放行但货物尚未运抵时，系统将报关单自动转入此列表。,业务流程三个放行列
11、表,出口提前报关待放行列表分类通关改革新增列表。列表数据作业：运抵后自动触发放行人工逐票审核放行,业务流程三个放行列表,快速放行异常列表分类通关改革新增列表。数据源：有纸运抵报关，自动放行程序处理异常的报关单提前报关，H2000收到“出口已运抵报关单”数据后触发自动放行程序处理异常的报关单 列表数据作业： 新增专用处理功能菜单。,内容提要,3,业务流程,全局变量地方关参数维护,选择H2000系统“地方关参数维护全局变量参数”，设置全局变量,全局变量,新增变量 相关变量,全局变量新增参数,分类通关分拣模式开关IS_QUICK_CLASS_E逻辑描述：出口报关单是否启用分类通关分拣模式：0-不启用
12、，1-启用。注：分拣模式开关与H2000分拣功能无关IS_QUICK_CLASS_I,全局变量新增参数,IS_QUICK_CLASS_E=1,全局变量新增参数,IS_QUICK_CLASS_E=0,全局变量新增参数,空运提前报关开关CLC_SENDARVMESS_E逻辑描述：直属海关是否传输空运出口报关单已运抵报文0-不传输，1-传输CLC_CHK_ARVPORT_E逻辑描述：分类通关改革空运运抵系统比对口岸 0-进出口口岸，1-申报口岸,全局变量新增参数 P27图,出口提前报关人工审核报关单自动放行开关CLC_IS_RECPREREL_E逻辑描述： 分类通关模式下，出口提前报关的报关单接单后
13、是否写入“出口提前报关待放行列表” 0-不写入；1-写入 现接单、接打、打印税单、税费核注、“网上支付预扣报文入库/EDI支付报文入库”5个通关环节后，系统会判别此开关。,全局变量新增参数,加工贸易无纸通关企业判别开关CHK_OWNER_PLS_SWITCH逻辑描述：对加工贸易无纸报关单（备案栏首字母为A-K），是否需判断“收/发货单位”的无纸通关资格。 0-不需要，1-需要。无纸企业资格判别标准：是否在便捷通关优惠表中备案,全局变量新增参数,无纸自动分拣开关W_AUTO_CLASS_E逻辑描述：出口无纸报关单是否允许自动分拣0-不允许自动分拣，1-允许自动分拣,全局变量新增参数,证明联自动签
14、发开关IS_AUTO_SIGNENTRY逻辑描述：报关单证明联是否允许自动签发0-不允许自动签发，1-允许自动签发证明联：出口结汇联和退税联，进口付汇联自动签发范围：总署统一维护决策条件。,全局变量相关参数,选择查验系统开关CCTS_SWITCH逻辑描述：是否启动选择查验系统0-不启用，1-启用。,全局变量相关参数,接打放作业开关RECPNTREL_FLAG逻辑描述：是否启用全面接打放程序（不区分进、出口）0-不启用；1-启用,全局变量相关参数,出口无纸通关模式变量PAPERLESS_MODE逻辑描述：“无纸通道”的出口报关单采用模式，如果是进口报关单或者是出口但采用模式一的报关单，向外网发送“放行/查验通知书”回执（该回执样式有业务人员提供，回执格式需要交接人员确定）；如果是出口但采用模式二的报关单，则按照现在的做法写派单表记录，1=模式1，2=模式2,全局变量相关参数,无纸事后交单期限变量REC_GPR_E_DELAY_DAY逻辑描述：出口无纸事后交单最大期限，现值为7天。待总署对外公告无纸交单期限改为10天后，各关应调整此全局变量。 REC_GPR_I_DELAY_DAY,谢谢！,
