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1、,新型城镇化实践与发展,第四章 新型城镇化与治理方式创新,城市规划管理方式 城市公共服务方式 城市社会治理方式,2014年2月25日，习近平总书记在北京市考察工作时指出，“城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。” 你如何理解总书记的讲话？P103-109,一、创新城市规划管理方式,（一）创新城镇规划理念 一、创新城市规划管理方式 （一）创新城镇规划理念中共中央、国务院2014年3月16日正式印发的国家新型城镇化规划(20142020年)指出，要把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入城市规划全过程
2、。城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划，科学确立城市功能定位和形态，加强城市空间开发利用管制，合理划定城市“三区四线”，合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间，加强道路红线和建筑红线对建设项目的定位控制。统筹规划城市空间功能布局，促进城市用地功能适度混合。合理设定不同功能区土地开发利用的容积率、绿化率、地面渗透率等规范性要求。建立健全城市地下空间开发利用协调机制。统筹规划市区、城郊和周边乡村发展。,（二）创新城镇体系规划创新城镇体系规划，要建立空间规划体系，科学布局生产生活生态空间。坚持布局合理、快捷高效、便民利民导向，注重整体局部细节协调，突出城市品位特色
3、，强化生态宜居功能，合理控制城市规模和开发强度，优化城乡空间结构。,（三）创新城镇规划公众参与机制近日，惠州市民政局网站一份关于征求“隆生大桥“命名意见和建议的公告引起市民热议。有网友认为把云山东江大桥更名为隆生大桥不太合适。公共地标用企业冠名，你觉得合适吗？为什么？,二、创新城市公共服务方式,（一）增强政府公共服务的创新能力 （二）创新公共服务供给方式 （三）创新公共服务均衡发展模式,三、创新城市社会治理方式,（一）创新城镇社会治理体制城管执法，是社会管理中常出问题的一个领域。近年来城管“被暴力”时常见诸报端，引起社会关注度较高的如杀害城管的崔英杰案、夏俊峰案。而在城管执法当中，“暴力抗法”
4、的情况屡见不鲜。2013年10月8日，西安市未央区城管执法局查处渣土车乱倾倒渣土问题，在文明说服教育2小时无效后，1名取证特勤人员被车主等4人打伤。2013年8月1日，在商洛山阳县城郊的一处停车场，城管在正常执法过程中，竟然遭到一群不明身份的社会人员围攻，一名执法人员当场被打晕。,（二）创新城镇综合治理着力点新型城镇化重在实现“人的城镇化”，就是要实现农民市民化，农民市民化是提升新型城镇化质量的核心。一方面,实现农民市民化面临的最大制度障碍在于现行的户籍制度、土地制度、社会保障制度。另一方面,农民和市民最大的区别在于生产生活方式和观念的差异。国家新型城镇化规划(20142020年)中“第三篇 有序推进农业转移人口市民化”对落户政策、社会保障、住房保障等进行了规划安排。 （三）创新城镇网络化管理机制,
