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1、安全形势、法律法规,王明新 江苏煤矿安全技术培训中心 87815093 办 18252186752 手机,技能考核标准印出来了 通讯录印出来了 上期省局来检查了考勤、出勤,内容,第一部分 安全生产、培训形势与要求 第二部分 法律法规规定摘灵 第三部分 研讨交流（安全培训面临的形势、任务与我们的下一步工作）,第一部分 安全生产、培训形势与要求,2012年、2013年全国煤炭经济运行情况 2012年、2013年全省煤炭经济运行情况 国新办就近期安全生产进展和下阶段重点工作等情况举行发布会杨栋梁介绍 2014年全国安全培训视频会议精神,第二部分 法律法规摘灵,目录,2012年、2013年全国煤炭经济
2、运行情况,2012全年煤炭产量36.5亿吨，同比增长3.7%，增幅回落4.9个百分点。 煤炭供应能力大幅增强。一是新增产能不断释放。2012年全国煤炭现有产能34.5亿吨，新增煤炭产能1.5亿吨，在建4.1亿吨，开展前期工作的2.4亿吨。二是大型煤炭基地建设稳步推进。全国14个大型煤炭基地产量33亿吨，占全国总产量的90%以上。内蒙古、山西、陕西三省的煤炭产量分别达到10.5亿吨、9.1亿吨和4.6亿吨，分别增长7.3%、4.3%和13.6%，合计占全国产量的66%。三是煤炭进口量大幅增加。全年进口煤炭2.9亿吨，同比增长59%；出口928万吨，同比下降36.7%；净进口煤炭2.8亿吨，同比增
3、加1.1亿吨，增长67.35%。进口煤对国内煤炭市场的影响继续加大。,2012年煤矿安全生产形势持续好转。全国煤矿发生事故同比减少422起、589人，分别下降35.1%和29.9%。百万吨死亡率0.374，同比下降33.7%，首次降到0.5以内。 2012年原煤产量36.5亿吨。2012年煤炭事故死亡人数为1384人。,基本信息,2012年全国分地区煤炭产量排名 2013年煤炭行业重要数据,中国煤炭协会发布2012年全国分地区煤炭产量排名,1、原煤产量前10名省（区）依次为：内蒙古自治区 106194.31万吨；山西省 91393.36万吨；陕西省 42749.71万吨；贵州省 18107.0
4、5万吨；河南省 14724.01万吨；安徽省 14713.76万吨；山东省 14500.73万吨；新疆自治区 13918.65万吨；云南省 10384.72万吨；河北省 9206.79万吨。,2、原煤产量前10名产煤地（市）依次为：内蒙古鄂尔多斯市 63937.9万吨；陕西省榆林市 31808.86万吨；山西省朔州市 21080.08万吨；内蒙古锡林郭勒盟 14631.63万吨；山西省吕梁市 11817.85万吨；山西省长治市 11662.14万吨；山西省大同市 10563.09万吨；内蒙古呼伦贝尔市 9312.37万吨；山西省晋城市 8441.13万吨；山东省济宁市 8072.39万吨。,原
5、煤产量前10名产煤县（市）依次为：内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗 28050.48万吨；陕西省榆林市神木县 22098.97万吨；内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗 17201.15万吨；山西省朔州市平鲁区 13172.5万吨；内蒙古鄂尔多斯市东胜区 9810.15万吨；山西省大同市南郊区 9202.97万吨；内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗 6151.30万吨；宁夏银川市灵武市 5677.58万吨；陕西省榆林市府谷县 5269.07万吨；内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗 5069.76万吨。,煤炭行业协会：2013年全年原煤产量或达37亿吨（实际为36.8亿吨） 从当前情况分析，2013年全年原煤产量或达到37亿吨左
6、右，煤炭净进口3.1亿吨左右。预计2014年我国煤炭消费量增长在3%以上，2014年上半年全国煤炭市场供需总体宽松，结构性过剩态势仍难以改变，企业将面临较大的困难和风险。下半年，煤炭供给将趋于平衡，行业经济运行或将小幅回升，但仍面临不确定因素，经济运行压力仍然存在。,2014年1月9日上午，国新办举行新闻发布会。国家煤矿安监局副局长宋元明介绍，我国安全生产状况和世界先进产煤国家相比较还有很大差距。去年还发生了一起特别重大事故，13起重大事故，2013年百万吨死亡率0.293，虽然历史上首次降到0.3以下，但它和先进的产煤国家比较，还是先进国家的10倍。,尽管采取多种措施解决安全生产问题，煤矿安
7、全生产也连年好转我国煤炭百万吨死亡率2009年降至0 .892、2010年降至0 .749、2011年降为0.564、2012年降到0.347、 2013年降到0.293， 但是，与世界发达国家相比仍存在较大差距。,以美国为例，作为世界第二大产煤国，其过去10多年来煤炭年产量一直稳定在10亿吨左右，煤矿年死亡人数30人左右，百万吨死亡率长期控制在0 .1以下。特别近几年来，其百万吨死亡率降到了0.03。 此外，澳大利亚作为世界上第4大产煤国和最大的煤炭出口国，每百万吨死亡率仅为0.014左右。 早在2007年，时任国家安监总局局长的李毅中曾在上表示，煤矿百万吨死亡率2.041，现在发展中的煤炭
8、大国，比如印度、南非、波兰，他们在0.5左右，中国是他们的4倍。先进国家，像美国、澳大利亚大约是0.03、0.05，中国是它的40倍、50倍。,中国煤炭工业协会发布2013年煤炭行业重要数据,全国煤炭数量：截止2013年底，全国煤矿数量1.2万处。其中，年产120万吨以上的大型煤矿850多处产量占全国总产量的比重由35.7%提高到65%；年产30万吨以下的小型煤矿9800多处，产量占全国的比重由近30%下降到16%以下。 亿吨级产煤省区：初步分析预测内蒙古、山西、陕西、贵州、河南、山东、新疆、安徽、云南等9个省区产量超亿吨，占全国总产量的83%左右；河北、宁夏、黑龙江、湖南、辽宁等5个省区原煤
9、产量超过5000万吨。,亿吨级煤炭企业：初步统计分析，神华、中煤、同煤、山东能源、冀中能源、陕西煤业化工、河南能源、山西焦煤等8家企业原煤产量超过亿吨，总产量占全国的37%左右。央企煤炭产量：截止2013年底，17家中央企业开办的煤矿324处，产量9.8亿吨，占全国的26.5%。,前4家企业产量集中度：前4家煤炭企业产量占总产量的25%左右，同比增加了2.5个百分点左右；前10家煤炭企业产量占全国总产量的40%左右，同比增加6个百分点。原煤入选能力：2013年原煤入选能力23.5亿吨，入选量22.14亿吨， 原煤入选率59.8%，同比提高3.8个百分点。,国家统计局发布了中华人民共和国2013
10、年国民经济和社会发展统计公报。2013年，全国一次性能源生产总量34.0亿吨标准煤，同比增长2.4%，原煤产量36.8亿吨，同比增长0.8%；全国出口煤炭（包括褐煤）751万吨，同比下降19.1%，出口金额为11亿美元，同比下降33.1%；全国进口煤炭（包括褐煤）32708万吨，同比增长13.4%，进口金额为290亿美元，同比增长1.1%；全国发电量53975.9亿千瓦时，同比增长7.5%，其中火电42358.7亿千瓦时，同比增长7.0%；全国发电装机容量达124738万千瓦，比上年末增长9.3%，火电装机容量86238万千万，同比增长5.7%；全国采矿业固定资产投资14750亿元，同比增长1
11、0.9%。,2012年全省煤炭经济运行情况,2012年，全省原煤产量完成2094.93万吨，同比减少8.53万吨，下降0.41。其中：徐州矿务集团有限公司原煤产量完成899.57万吨，同比减少26.6万吨，下降2.87；大屯煤电公司原煤产量完成924.54万吨，同比增加31.39万吨，增长3.51。国有地方煤矿原煤产量完成270.82万吨，同比减少13.32万吨，下降4.69。,2012年江苏省煤矿事故,截至2012年底，江苏省共有生产矿井20对（年初共有21对，徐矿集团垞城煤矿已经进入闭坑程序，停止生产），其中国有重点矿井17对，分别隶属于徐州矿务集团（7对）、中煤大屯煤电公司（4对）、华润
12、天能徐州煤电公司（6对）；国有地方矿井3对，分别隶属于扬州市煤炭工业公司（2对）及徐州市李堂矿业公司（1对）；改扩建项目4处，分别为三河尖项目、夹河项目、孔庄项目及李楼项目。 2012年，江苏省煤矿企业未发生自然灾害，发生安全生产事故3起，死亡7人，其中原煤生产死亡事故2起，死亡3人（华润天能徐州煤电公司沛城煤矿“616”顶板事故死亡2人、徐州矿务集团庞庄煤矿张小楼井“714”运输事故死亡1人）；基本建设死亡事故1起，死亡4人（中煤大屯煤电公司孔庄项目三期工程“410”水害事故死亡4人），原煤百万吨死亡率为0.143。,图3 2012年江苏省各煤矿企业死亡人数比例,2013年江苏省煤炭情况,2
13、013年江苏省原煤产量2003.24万吨。2010年至2013年全省煤矿原煤生产百万吨死亡率 2010年 0.41 2011年 0.19 2012年 0.374 2013年 0 呈总体下降趋势,四川依法严肃追究泸州市桃子沟煤矿“5.11”事故责任者,湖南省湘煤集团金竹山矿业公司土朱煤矿“3.17”事故,国新办就近期安全生产进展和下阶段重点工作等情况举行发布会,2014年全国安全培训 视频会议精神,坚持五项原则 建成五个体系 完善五项制度 提高全民安全素质 严防安全事故发生,国家安全生产监督管理总局,2014年4月8日，国家安全监管总局召开了全国安全培训视频会议，对如何深入学习贯彻党中央、国务院
14、和习近平总书记等中央领导同志重要指示精神，贯彻落实国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定做出安排部署。提出要坚持五项原则，建成五个体系，完善五项制度。,三个方面意见,坚持五项原则 建成五个体系 完善五项制度,坚持和遵循五项基本原则,“培训不到位是重大安全隐患”，要以全面落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，坚持依法培训、科学施教、从严考试、严厉追责的原则，深入加强安全培训责任体系、教学体系、考试体系、执法体系和信息管理体系建设，深入实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，全面提高从业人员安全素质，努力减少“三违”行为，促进全国安全生产形势根本好转。,第一，必须坚持为安全生产大局服务、为干部
15、职工成长成才服务的工作方向。大力弘扬“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，弘扬以人为本、生命至上的安全发展理念，始终把提高各类人员安全素质作为工作出发点和落脚点， 紧紧围绕实施安全发展战略、推动安全生产形势根本好转确定培训目标、安排培训任务、设置培训内容。,第二，必须树立培训不到位是重大安全隐患的理念。抓好安全培训既是企业安全生产工作的法定责任，也是各级安全监管监察部门重中之重的工作任务。要把加强安全培训作为安全生产治理体系和治理能力现代化的重要内容和保障手段，作为减少事故的源头性、根本性对策，作为最具潜力、最可依靠、最有效益的安全投入，切实做到员工培训不到位企业不能生产。,第三，必须
16、坚持依法治训、重典治乱。依法从严落实企业安全培训主体责任、政府安全培训监管责任、培训考试机构保障培训质量责任，依法从重查处不培训、假培训、低标准培训的行为，切实使安全培训非法违法责任单位和责任人受到震动、付出代价，使持证上岗和先培训后上岗制度成为安全生产工作中不能碰、不敢碰的“高压线”。,第四，必须使市场在安全培训资源配置中起决定性作用并更好发挥政府作用。大力推动安全监管监察部门由办培训向管培训方向、管培训制度、管培训考核和管培训监督转变，将市场作为优化安全培训资源配置的最好方式，引导培训项目向优质培训机构流动，切实以竞争盘活安全培训资源，以择优提升安全培训质量。,第五，必须做到安全培训规模、质量、效益相统一。安全培训要面向全体从业人员，做到企业每发展一步，安全培训就跟进一步；把培训质量作为安全培训的生命线，认真落实以人为本、按需施教、统一标准、分级分类、教考分离原则，把提高从业人员安全能力贯穿安全培训考试全过程；坚持继承与创新相结合，通过信息网络技术推动培训考试方式方法的革命，不断推动安全培训理念创新、内容创新、方法创新，进一步开创安全培训工作新局面。,
