《南宁一中上海师范大学培训班《中小学应急事件处置与校园舆情处理》课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南宁一中上海师范大学培训班《中小学应急事件处置与校园舆情处理》课件（54页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中小学校应急事件处置 与校园舆情处理,中国教育战略学会教育法制专业委员会 朱 坚 2015年7月25日,中小学生是国家的未来、民族的希望、家庭的期盼，切实保护未成年学生的合法权益，为他们创造一个良好的发展环境，是我们共同的使命。联合国前任秘书长科菲安南曾说：“人类最神圣的信念是世界对儿童的信念，人类最重要的义务是确保儿童的权利受到尊重，儿童的福利得到保护，使他们远离恐惧和贫困，在和平的环境中成长。”提高运用法治思维和法治方式能力。,2014年，令人揪人的事：,湖南湘潭、山东蓬莱等地发生了数起“校车”事故，幼小的生命消失在路上； 云南昆明的八个孩子因为踩踏，在学校的楼道里永远闭上了自己的眼睛；
2、穷凶极恶的歹徒又闯进了湖北麻城等一些地方的学校，疯狂砍杀学生； 校舍和围墙的倒塌，让安徽淮北和河北廊坊孩子相继失去了生命,2014年，令人感动的事：,在湖北潜江，教师秦开美面对身绑炸药的歹徒，自己勇做人质换来了几十名孩子的安全； 在湖北麻城，5名教师奋不顾身地冲向了正在砍杀孩子的歹徒； 在四川康定中学，因为每周一次的应急演练，几千名学生在地震来临之际迅速逃生； 在山东某地，教师在暑假轮流到附近的江河水库值班，换来了当地无一名中小学生溺水的奇迹,今天汇报分三部分,一、中小学校园安全面临严峻挑战二、当前对中小学校校园安全具体要求三、校园舆情处理思路与实践,一、中小学校园安全面临严峻挑战,1、自然灾
3、害频发，造成较大伤害。近几年，因各类自然灾害造成学生死亡人数有较大上升，2013年较2012年上升了15.87%。其中，山体滑坡、洪水、泥石流、地震、暴雨导致的死亡人数较多。 （每年全国非正常死亡320万，其中：中小学生约1.6万，一天43人，等于一天少掉一个班）,2013年，各类社会安全问题共造成241名学生死亡，所占死亡学生总数比率较2012年上升了0.14%。,2社会环境不容乐观，针对校园的暴力伤害事件时有发生。,3学校安防建设和管理不到位，存在安全隐患。,5月20日湖北麻城，一男子闯入小学砍伤8名学生。 该男子是直接从校门口进入，没有受到任何盘问。,9月26日，昆明明通小学发生踩踏事故
4、 事故原因是几块海绵垫翻倒引起的踩踏，致6死26伤,校外非正常死亡人数2011年占90.86%，2012年占96.45%，2013年占96.37%。 2013年农村地区死亡学生占死亡总人数的比例近80%。,4安全事故绝大部分发生在校外，监护人的责任需要进一步落实。,5校车安全事故仍时有发生。,7月10日湖南湘潭一幼儿园校车翻入水塘造成11人遇难。,11月19日山东蓬莱一辆货车与接送幼儿园幼儿的面包车相撞致12人死亡,在社会化媒体时代，人人都是记者，人人都是新闻发言人，人人都是审判员，信息管理难度空前加大。要变被动为主动，及时公开信息，引导社会舆论。,6社会化媒体时代给安全工作带来了新挑战。,法
5、则强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。,海恩法则每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。,核心问题：思想上重视，行动中落实,不管是什么情况，不论是什么天灾人祸，一定不要让下一代受到伤害，这是我们的责任。 2013年5月21日，习近平总书记在四川芦山灾区龙门乡隆兴中心校看望学生的讲话,网上说我是最牛的校长，其实我是最不牛的校长，尽管我已做了多年的校长，但我不牛，正因为我不牛，我才会不折不扣地执行国家和地方关于校舍建设的标准和相关安全法规。这次大地震我校实现了零伤亡不是因
6、为我牛，而是因为我比别的学校更好地落实了政府、教育部门关于安全的这些规定要求。,“最牛校长”叶志平,二、当前对中小学校校园安全具体要求,教育部、公安部等十部委中小学幼儿园安全管理办法教育部中小学岗位安全工作指南 教育部中小学幼儿园应急疏散演练指南公安部、教育部标准：中小学幼儿园安全防范管理基本规范,1.教育部、公安部等十部委 中小学幼儿园安全管理办法,教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质监总局、出版总署等十部委于2006年6月30日第23号部长令发布，自2006年9月1日起施行 办法共九章66条，分总则、安全管理职责、校内安全管理制度、日常安全管理、安全教育、校
7、园周边安全管理、安全事故处理、奖励与责任、附则,（1） 一定要及时报告,及时报告主管（第58条）重大事故逐级上报（第58条）每年1月31日前上报上一年度情况（第59条）,（2）二个层面的安全教育培训,教育行政部门负责：安全管理主管人员、校长、园长、学校安保人员（第44条）学校负责：教职工（第45条）,（3）事故处理三个阶段工作,事故前：加强预防、消除隐患事故中：及时救助、告知家长事故后：妥善处理（协调、调解、诉讼）、总结报告,（4）安全管理遵循四项方针,（第3条） 积极预防 依法管理 社会参与 各负其责,（5）安全管理包括五大工作,（第4条） 构建工作体系 健全预警机制 建立协调机制 加强宣传
8、教育 实施救治处理,（6）六个校园周边管理难点,建设工程（第48条） 治安（第49条） 交通（第50、51条） 网吧（第52条） 出版（第53条） 卫生（第54条）,（7）开展七方面安全教育,实验用品使用教育（第40条） 用水用电教育 防火、防盗、人身保护教育 自我保护、自我救助技能教育（第41条） 交通安全教育 消防安全教育 游泳安全教育,（8）加强八方面日常管理,大型集体活动（第29条） 体育课（第30条） 上下学交接（第31条） 教学楼道（第32条） 社会活动（第33条） 校园场地（第34条） 教职工（第35条） 学生及监护人（第36、37条）,（9）伤害事故中的九种费用支出,医疗费 营
9、养费 误工补助费、护理费 交通费残疾用具费 残疾生活补助费 残疾护理补助费丧葬费 死亡补助费,（10）明确政府十部门各自职责,教育（第7条） 公安（第8、12条） 卫生（第9、12条） 建设（第10、12条） 质监（第11条） 交通（第12条） 文化、出版、工商、司法（第13条）,公安部关于公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施,一、对发生在校园及周边，侵害师生人身、财产权利的刑事和治安案件，实行专案专人责任制。 二、在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，强化治安管理。 三、根据需要向学校、幼儿园派驻保安员，负责维护校园安全。 四、选派民警担任中小学和幼儿园的法制副校长或
10、法制辅导员，负责治安防范、交通和消防安全宣传教育工作，每月至少到校园工作二次。,五、在外地交通复杂路段的小学、幼儿园上学、放学时，派民警或协管员维护校园门口道路的交通秩序。 六、在学校、幼儿园周边道路设置完善的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，在学校门前的道路上施划人行横道线，有条件的设置人行横道信号灯。 七、在城市学校、幼儿园周边有条件的道路设置上学、放学时段的临时停车泊位，方便接送学生车辆停放。 八、对寄宿制的学校、幼儿园，每半年至少组织一次消防监督检查；对其他学校、幼儿园，每年至少组织一次，并督促指导其依法履行消防职责。,教育部关于维护校园及周边治安秩序六条措施,一、积极配
11、合当地公安机关认真落实公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施，建立协同工作机制，制定工作方案，切实保障师生人身、财产安全。 二、迅速组织力量对学校周边地质和校舍情况进行排查，凡发现地质隐患的要迅速报当地政府妥善处置，对排查出的具有安全隐患的教室要停止使用，必要时可以临时停课。,三、每逢开学、放假前要有针对性地对学生集中开展安全教育，强化学生安全意识，特别是要以多种形式加强学生应对洪水、泥石流、火灾、地震等突发事件的应急训练，提高学生自救自护能力。 四、学校每学期要对校车的安全保障、驾驶员资格等情况进行一次全面检查，严禁租用个人车辆接送学生，凡是用于接送学生的校车必须经交管部门审核合格。 五、寄
12、宿制学校要配备教师或管理人员专门负责管理学生宿舍，落实夜间值班、巡查制度，坚持对寄宿学生实行晚点名和定时查铺制度。 六、杜绝将学校校园场地出租用于停放社会车辆，从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品生产、经营活动，以及其他可能危及学生安全的活动,（11）规定十一项行为相应法律责任,奖励（60条）：成绩显著；突出贡献 惩罚（61条至63条）：政府部门（61条）不履行安全监管职责学校（62条）隐患未及时消除；发生重大事故；事故后未及时措施；瞒报、谎报或者缓报；妨碍事故调查；拒绝安全监管。校外单位与个人（63条）违反治安规定引发事故；事故处理中扰乱学校秩序。,（12）完善十二项管理制度,门卫制度（17条
13、） 安全检查制度（18条） 危房报告制度（18条） 消防安全制度（19条） 用水、用电、用气安全制度（20条） 卫生制度（21条） 实验室安全管理制度（22条） 医务卫生保健制度（23条） 安全信息通报制度（24条） 宿舍管理制度（25条） 校车管理制度（26条） 安全工作档案制度（27条）,2.教育部中小学岗位安全工作指南,2013年5月，教育部基于广泛调查研究， 对学校岗位进行了分解，对安全工作职责任务进行了梳理，归纳整理了学校安全工作领导小组和校长、党支部书记、分管安全工作的副校长等40个岗位的安全工作职责； 可结合实际进行补充、细化或适当调整，既可以一人多岗，有的岗位也可以一岗多人，总
14、的原则是学校安全工作的所有职责都有人承担，不能出现有的工作无人负责的情况。 学校要对照指南，进一步明确本校各个岗位的安全职责任务，健全学校安全管理制度，落实各项制度措施，切实将安全教育和管理融入到学校日常工作的各个环节，确保广大师生安全，确保校园和谐稳定。,3.中小学幼儿园应急疏散演练指南,为落实国家对应急疏散演练的要求，加强对中小学幼儿园应急疏散演练工作的指导，提升学校应急疏散演练的组织和管理水平，教育部于2014年2月印发了中小学幼儿园应急疏散演练指南，供各地各校在日常安全管理和集中组织应急疏散演练时参考。 主要针对地震、火灾、校车事故等的应急疏散演练时参考，涵盖演练的准备阶段、实施阶段、
15、总结阶段等全过程。,4.公安部、教育部标准：中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）,2015年3月16日公安部、教育部印发中小学幼儿园安全防范工作规范（试行） 目的是为切实提升中小学、幼儿园安全防范水平，保障广大学生、儿童和教职员工的生命财产安全，维护良好的校园治安秩序。 规范适用于各类中小学、幼儿园（以下统称学校）。其他未成年人集中教育培训机构或者场所参照执行。 规范分：人防、物防、技防建设规范，以及督导巡查与责任追究机制,让安全成为学生毕生受用的本领,校园安全包括： 安全基础（硬件条件、软件标准） 安全知识（理解、牢记） 安全技能（操作、会用） 安全处置（快速、平稳）,三、中小学校园舆情处置
16、思路与实践,继报纸、广播、电视之后，被称为“第四媒体”和“第五媒体”的互联网和手机得到迅猛发展，我们在不经意间悄然步入了大众传媒的新时代。 目前，我国网民规模已达6.68亿，手机网民达5,94亿（2015年6月）。 习总指出：“舆论引导能力”是各级干部不可或缺能力组成部分。,媒介素养,媒介素养，最早由英国学者提出，是指人们面对媒介的各种信息的选择能力、理解能力、质疑能力、评估能力、思辨性应变能力以及创造和制作媒介信息的能力 网络舆情，是指公众通过互联网对自己关心的，或涉及自身利益的社会公共事件所表达的意见、态度的总和。,网络开放性、虚拟性和互动性，决定了网络舆情具有以下特点：,1、直接性（网民可以立即发表意见，下情直接上达，民意表达更加畅通） 2、随意性（任何一个人都能不经过审核直接发布信息） 3、突发性（网络舆论的形成往往非常迅速） 4、偏差性（网民缺乏自律，就会导致某些不负责任的言论和片面看法）,案例1：地铁“咸猪手”事件 （2014年上海具有全国影响力的网络舆情事件）,
