平安乡镇创建活动实施

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1、平安乡镇创建活动实施方案平安乡镇创建活动实施方案 平安乡镇创建活动实施方案平安乡镇创建活动实施方案各 党支部，乡属机关企事业单位：为全面贯彻党的十六大和 十六届四中、五中全会精神，进一步落实维护社会稳定和 社会治安综合治理各项措施，提高构建社会主义和谐社会 的能力，根据县委发 62 号文件精神，乡党委、政府决定在 全乡范围内开展“平安新坝”创建活动。具体实施方案如 下：一、指导思想和总体要求开展“平安新坝”创建活动 的指导思想是：以党的十六届四中、五中全会精神和“三 个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主 义和谐社会的要求，认真落实县委、县政府关于创建“平 安高台”的意见精神，以改

2、革创新为动力，以建设网络、 提高社会治安整体防控能力为重点，为加快新坝发展创造 安居乐业的治安环境、公正高效的法制环境、和谐稳定的 社会环境为目的，积极构建平安创建工作的目标体系、制 度体系和保障体系，构筑维护稳定的长效工作机制，促进 全乡经济更加发展，政治更加稳定，社会更加和谐，人民 群众更加安居乐业。开展“平安新坝”创建活动的总体要 求是：建立党政统一领导、维护稳定和综合治理机构组织 协调、各单位齐抓共管、群众积极参与的维护社会稳定和 社会治安综合治理工作机制；建立完善集防范、打击、帮 教为一体的社会治安防范控制网络；建立维护社会稳定和 社会治安综合治理的组织保障、制度保障、经费保障机制；

3、 实现对不稳定因素和群体性事件发现得早、化解得了、控 制得住、处置得好；确保严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪 得到有效预防和减少，社会治安状况良好安全生产形势 稳定，法制环境优良，群众安全感普遍增强，社会更加稳 定和谐。二、总体目标和具体任务：开展“平安新坝”创 建活动的总体目标是：-，利用三年时间，完成“平安”创 建的各项工作任务；-，全面检查验收，进一步巩固提高。 经过五年的努力，全乡基本实现“六个力争不发生”件； 力争不发生在全县造成重大影响的政法干警违法违纪案件） ， 达到“六个创先” 。开展“平安新坝”创建活动的具体任务： 一是提高国家安全预警能力，严密防范和打击敌对势力的 渗透破坏活动

4、。不发生组党结社和暴力恐怖活动等；对 “”等邪教组织的防范、打击、教育、转化工作扎 实有力，切实把“四个纳入”的工作要求落到实处，不发 生“”分子上兰赴京滋事事件、群体性聚集事件和 极端事件。二是深入开展严打整治斗争，营造稳定的治安 秩序。继续保持全乡刑事案件发案数控制在总人口的万分 之十五以内，不严重刑事案件和可防性侵财案件大幅度下 降，刑事案件破案率不低于 60%；治安案件发案数控制在总 人口的万分之二十五以内，查处率不低于 90%；不发生在全 县造成重大影响的群死群伤恶性治安案件；不发生涉黑涉 恶案件；枪支弹药、易燃易爆和剧毒等危险品得到严格控 制；废旧物品收购等特种行业管理得到加强；重

5、大节日和 活动安全保卫不发生问题；科技防范不断加强，重点部门 和要害部门技防率达到 90%以上。三是化解各类矛盾纠纷， 确保社会稳定。矛盾纠纷排查调处各项制度落实，基层重 大矛盾纠纷得到及时有效调处，各类矛盾纠纷调处率达到 98%，调解成功率达到 95%以上，民转刑案件控制在 2以 内。群众来信来访问题得到有效处理，集体上访大幅度下 降，不发生上兰赴京集体访，不发生冲击、围堵党政机关、 堵塞道路和械斗等群体性事件。四是深化禁毒人民战争， 巩固和提升“无毒乡”成果。实现社会面上无失控吸毒人 员，无新滋生吸毒人员，无非法种植毒品原植物，无制、 贩、运毒品犯罪活动的目标。五是搞好普法和依法治理工 作

6、，不断提高普法依法治理工作水平。加大法律宣传教育 力度，乡村依法行政、科学决策、民主管理能力明显增强， 全民法律素质和法制意识普遍提高。法律普及率达到 95%以 上，依法治理面达到 90%以上，达到依法治理标准。六是强 化全社会控制管理，预防和减少各类违法犯罪。落实流动 人口、出租房管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员 安置帮教工作措施，流动人口登记率达到 95%，办证率达到 90%以上；出租房屋纳管率达到 95%，流动人口违法犯罪活 动明显减少；刑释解教人员重新犯罪率控制在 2%以内；聘 任法制副校长或法制辅导员的学校达到 100%；未成年人违 法犯罪率控制在万分之一以内，在校生不发生违法

7、犯罪。 七是巩固提高治安防控体系建设成果，夯实平安建设工作 基础。按照治安防控体系建设三年规划的要求，警务工作 体系、群防群治体系更加健全，制度更加完善，工作更加 有力，防范更加有效。八是提高政法队伍素质，在平安建 设中发挥主力军作用。不发生在全县造成重大影响的违法 违纪案件，不发生在全县造成重大影响的监管羁押场所异 常案件。九是提高治安管理整体水平，切实增强人民群众 安全感。经过公共安全感调查，人民群众对社会治安的满 意度达到 90%以上。三、实施步骤“平安”创建工作，实行 年度命名、动态管理、逐级申报、验收考核制度。已创建: 官沟村、西庄子村、小坝村、新沟村、照二村、照一村、 照中村、六洋

8、村、西大村、西上村、边沟村、光明村建成 “平安村” ，信用社建成“平安单位” ，高台二中、学区及 各小学建成“平安学校” ，兆丰公司、新坝粮站建成“平安 企业” 。计划:新生村、曙光村、楼庄村、上坝村、暖泉村、 顺德村、下坝村、东大村、东上村、小泉村、和平村建成 “平安村” ，上下片水管所、上下片卫生院建成“平安单位” ，高台红砖厂、牧场、鑫磊公司建成“平安企业” 。计划: 元山子村、红沙河村、霞光村、红崖村、古城村、黄蒿村、 许三湾村建成“平安村” ，新坝萤石矿、上片粮站建成“平 安企业” 。使全乡实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众 满意”目标，建成“平安新坝” 。-，全面考核验收，巩固

9、提高。四、工作制度为确保创建工作的顺利开展，为“平 安”创建提供强有力的制度保障，构建长效工作机制，现 建立以下九项工作制度。领导责任制度 1、各村、各单位要 把创建“平安新坝”工作列入重要议事日程，定期研究部 署，经常分析治安形势，加强检查指导，确保创建工作顺 利进行；2、党政主要领导是“平安”创建工作的第一责任 人，要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导 配合抓的齐抓共管局面；3、重视协调解决好创建工作中的 人员、经费等问题，保障工作的顺利开展；4、对“平安” 创建工作成绩显著的单位和个人及时予以表彰奖励；对工 作不得力、成效不显著的限期予以整改，直至追究领导责 任；5、把“平安”

10、创建工作与干部的年度考核相结合，纳 入干部政绩考核范围，作为干部提拔使用的重要依据。综 治委成员单位和领导小组成员单位工作制度 1、坚持一季度 召开一次全体会议，研究解决社会治安综合治理和“平安” 建设工作中存在的突出问题。2、各村、各单位要认真制定 规划，履行工作职责，切实抓好各自职责范围内的工作任 务；3、抓好本村、本单位的平安建设工作，做到责任落实、 制度健全，不发生各种刑事、治安案件和治安灾害事故； 4、建立成员单位联系点制度，定期不定期地到联系点开展 工作，把联系点工作情况纳入单位参与综治和创建工作成 效的重要方面；5、成员单位的年度考核实行到单位听取汇 报、查阅资料、问卷调查和召开

11、全体干部职工大会进行述 职、与会人员和县上打分测评的办法进行；6、为了加强联 络协调，建立联络员制度，各成员单位都要确定一名人员 具体负责做好与乡综治办、创建办的联系与协调工作。目 标管理制度 1、创建“平安新坝”工作实行目标管理责任制， 与社会治安综合治理目标管理责任书同检查、同考核、同 奖惩；2、对于经考核验收达到创建标准的，分级予以命名 奖励。3、验收考核工作在自查的基础上，由乡、村和单位 向县创建办公室申报，县创建领导小组进行考核验收，必 要时也可邀请人大代表、政协委员参与考核验收。4、考核 验收工作坚持全面检查与专项检查相结合，定期检查与明 察暗访相结合，统计分析与调查问卷相结合，组

12、织考核与 领导个人述职相结合；5、凡是编制、人员、经费不落实的， 一律不能申报命名。6、凡是年度考核中没有全面完成创建 目标任务的，年底不得享受社会治安综合治理奖。7、创建 办公室要加强检查督促，发现问题，及时反馈，必要时也 可以发出整改督办书，以确保目标任务的顺利实现。矛盾 纠纷排查调处制度 1、按照“谁主管、谁负责”和“属地管 理、归口办理”的原则，严格落实矛盾纠纷和社会治安 “双排查”领导责任。对排查出的矛盾纠纷，做到小事不 出村、大事不出乡、问题不上交、矛盾不激化；对排查出 的治安问题，能解决的及时协调解决，突出治安问题上报 县综治委或公安机关协调处理；2、认真落实乡上每季度召 开一次

13、矛盾纠纷排查会议和村、单位每月召开一次矛盾纠 纷排查会议制度，及时通报情况，分析形势，研究对策， 落实责任；3、对于排查出的问题或重大矛盾纠纷及时进行 通报和挂牌督办，做到一案一策，实行定包案领导、定承 办单位、定具体责任人、定处结时限和包回访、包稳定的 “四定二包”责任制；4、对于一些疑难复杂问题要实行相 关领导或牵头单位召开协调会议的办法，统一思想，统一 口径，统一行动，集思广益，落实责任，形成合力，协调 处理；5、矛盾纠纷的调解实行人民调解、行政调解、司法 调解相结合的方式进行；6、坚持落实每月将矛盾纠纷排查 调处情况向县乡综治办报告一次，实行重大问题及时上报， 没有问题“零报告”制度，及时反馈调处信息。处置突发 事件应急预案制度 1、各有关单位都要根据各自的工作性质 和特点，认真制定处置突发性事件应急预案，做到有备无 患，防患于未然，提高应对突发性事件的能力；2、应急预 案要分工负责、责任到人，便于操作，必要时可以进行适 当演练；1 2 3 下一页