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1、市总工会走访企业困难职工现状调研报市总工会走访企业困难职工现状调研报 告告 市总工会关于困难职工现状的调查报告 按照上级工会的要求，市总工会于 12 月 25 日到 2 月 10 日，分别对我市部分困难职工家庭进行入户走访调查和 慰问，现将困难职工家庭的有关情况汇报如下： 一、困难职工的基本情况 这次入户走访调查慰问了 65 户困难职工，大部分职工 生活在最低生活保障线以下，其中男职工 37 人，约占 57%；女职工 28 人，约占 43%。 “4050”以上人员 54 户，约 占 83%；非“4050”人员 11 户，约占 17%。低保户 24 户， 占 37%，低保边缘户 41 户，约占
2、63%。 通过调查统计显示，困难职工群体中因患重大疾病致 困的是 29 户，约占%；因生活困难的是 31 户，约占%；还 有 5 户是上学困难，约占%。 二、困难职工的生活现状 由于公司倒闭,企业破产，大部分下岗职工连最基本的 生活费也不能保证,而且在下岗职工中，相对“4050”人员 生活压力较大，就业难度也大，家里上有老下有小，子女 上学费用的支出，医疗费的增加，致使他们生活艰辛，由 此导致的离异现象也时有发生。为了生计，他们常常采取 各种自我就业门路，如搬运装卸、服务员、钟点工、捡废 品等非正规渠道的就业方式，收入微薄，生活清贫。令人 欣慰的是大部分职工都有住房，但住房质量也不容乐观,如
3、徐成云一家四口住在两室一厅的 60 平方米楼房内，徐成云 老俩口住在厨房，儿子儿媳小两口住在一室，另一室出租， 一家四口人，老的老，病的病，每月靠微薄的房租和低保 维持生活，日子过得比较艰辛。而且在走访中我们看到， 大部分职工的家庭没有一件高档电器，没有像样的家俱， 被褥服装破旧，生活质量低下，大项开支靠借，小的开支 靠省，如董良花一家母子二人，为丈夫治病卖房，欠下外 债近 10 万元。 三、困难职工的贫困原因 这次我们走访慰问的职工虽然不多，但我感觉他们还 是有些共性的，从这次调研的困难职工整体情况分析来看， 其形成困难的原因归纳起来主要为三种： 第一，这些困难职工他们大多数家庭都有长期的重
4、病 号，致贫原因基本都和生病有关，也就是说因病致贫。 第二，这些困难职工的家里，不是缺乏劳动力，就是 有劳动力但其没有稳定收入的工作，也就是说，缺少必要 的生活来源。 第三，没有工作的困难职工家庭，普遍存在学历低， 没有一技之长的问题，也就是说，他们缺乏起码的生存本 领。 四、当前困难职工急需解决的问题 通过这次走访和调查结果显示，当前困难职工比较关 心和需要解决问题如下： 第一，解决再就业问题，特别是“4050”人员，能够 有比较固定的收入，是他们最大的心愿。尽管劳务市场上 有不少用工单位招用雇工，但大多数为个体企业、私人股 份，工作时间长、随意性大，劳动关系矛盾突出，使原来 身为企业主人翁
5、身份的下岗职工望而却步，加之受年龄、 体质、技术因素的影响，往往很难找到适合的工作。 第二，解决养老金和医疗保险金的交纳问题。他们渴 望在年老和患病时能够有保障，而巨额的养老金和医疗保 险金让困难职工望而却步，下岗职工最怕的是生病，这已 是不争的共识，因患病支付高昂的医疗费，是导致下岗职 工陷入贫困的主要原因之一。 第三，解决好下岗困难职工对政府和社会的抵触情绪。 下岗职工面对目前生活水平和政治地位的下降，他们感触 良苦，相当一部分职工认为，为国家出了大半辈子力，付 出了青春和血汗，到现在“工作饭碗没有啦，没人管啦” ， 有一种“无家可归”的失衡感。还有一部分职工认为，社 会对他们不公正、不公
6、平，贫富悬殊大，特别听到看到一 些丑恶腐败现象，更感到落差大，产生对政府和社会的抵 触对立情绪。他们的这种思想波动客观地讲是一种不稳定 因素，应引起各级党政领导的高度重视。 我们认为，一部分职工为改革做出了牺牲，为发展付 出了代价，他们的生活没有解决好，是政府和整个社会的 责任，对他们实施帮扶和救助，责无旁贷，义不容辞。 我们市总工会困难职工帮扶中心自成立以来，设立了 农民工维权、信访接待、就业培训、困难救助、法律援助 窗口，对困难职工实行“六位一体”的直面式服务，专设 了帮扶热线电话“12351” ，帮扶中心作为服务困难职工的 窗口、维护困难职工合法权益的阵地、实施送温暖工程的 载体，为广大
7、职工群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、 坚持不懈好事，有效地解决了他们的就业难、子女上学难、 生活难、诉讼难等实际问题，困难职工帮扶中心是工会组 织在实践中探索出的帮助、扶持困难职工的新举措，为困 难职工脱贫解困提供了及时、方便、快捷、有效的全方位 服务，取得了明显的成效。但也要清醒地看到，困难职工 的帮扶工作仅靠工会一家的力量是远远不够的，是有一定 局限性的。要快捷地解决每一位求助的困难职工问题，不 要说帮扶中心，就是举全总的人力和财力，恐怕也难以满 足职工的需求。因此市总工会困难职工帮扶中心工作定位 于“拾遗补缺、救急济难、快捷服务” ，拾遗补缺就是既要 补政府社会保障的遗和缺，也要补基
8、层单位的遗和缺。解 决困难职工在生产生活中遇到的特殊困难，帮助他们渡过 眼前的难关，上为党和政府分忧、下为困难职工解愁，才 是帮扶中心应该做、也必须做好的工作。 五、存在问题 第一，资金筹集难。 资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础，也是 建立工会帮扶长效机制的基石。但是现在帮扶中心面临的 一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，没 有稳定的资金来源渠道，制约了工会帮扶工作的进一步深 化。 第二，与市里保障体系缺乏有效沟通和衔接。困难职 工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己 单独运作和管理，与行政相关部门沟通和协调不够。 第三，帮扶力量有限。作为群众组织，无论是在经济
9、 上、政策上、信息上都无法与行政职能部门相比，帮扶的 力度不够，对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。 第四，帮扶困难职工，解决困难职工的问题，党政组 织都要切实加强领导，担当主要责任。 目前，困难职工问题涉及的范围广、政策性强、原因 复杂、解决起来难度较大，需要全市各级方方面面的力量 齐抓共管。要不断拓宽与行政有关部门协调解决困难职工 问题的渠道，建立定期联系、沟通和共同解决问题的制度， 积极争取有关方面的政策支持、资金支持、信息支持。同 时帮扶中心与工会各部门之间，也要建立相应的工作协调 制度，形成合力，共同帮扶困难职工。 帮助困难职工活动应该是党政工共同的工作，由于工 会组织的性质，工会即
10、不能大包大揽，也不能代替党政做 完。全部的帮扶工作，工会充其量做些辅助的解困工作， 更多的解困政策和制度，要靠党政组织研究制定，要靠党 政组织领导落实。工会要加强调查研究，向党政组织提供 更有科学性、建设性的解困意见，扩大帮扶范围、深化帮 扶活动、创新帮扶机制，随着政策和制度的出台和完善， 将进一步巩固工会组织的地位，可以确保有一条畅通渠道 反应在困难职工工作、生活和创业中遇到的各种问题，吸 引社会力量参与到救助贫困职工的行列中来，市总工会经 费有限，况且仅靠一个单位的救助是很难改变得了什么的。 得不到救助的贫困职工很容易成为社会不稳定的因子，救 助贫困职工是每个单位、每个社会成员的社会责任。
11、融社 会之资做为救助全社会贫困职工的资金保障，切实起到上 达民意的作用。这是解困的根本所在。广大党员干部特别 是领导干部要按照总书记同志“群众利益无小事”的要求， 率先垂范，在全市形成扶贫济困的良好风尚，帮助困难职 工群体走上共同富裕的道路。 六、帮扶困难职工的措施及建议 对这些困难职工的救助，我感觉是项长期工作。我们 仅仅只靠逢年过节去给他们送些米面油等生活用品是远远 不能解决他们的生活问题的。所谓授人以鱼不如授人以渔， 对他们的救助，要鱼与渔同时进行。一方面，给予他们一 些必要的生活用品以维持他们的生活，另一方面，要对他 们进行必要的职业教育培训，以便他们能有一技之长，将 来能够有份至少可
12、以糊口的工作，这样才能有稳定的生活 来源。具体来说有以下几点： 第一，创新帮扶工作形式，完善帮扶制度。 开展互助：即对各位贫困职工基本情况进行登记的同 时对各自的特长进行登记，帮扶中心会对帮扶情况进行登 记，将来给予等价的帮扶； 爱心超市：分为两种一种是捐助的爱心超市，贫困职 工可以免费领取所需物品，另一种是贫困职工购买生活必 须品享受优惠的购物超市；同时为这部分特困职工发放 特困职工救助证 ，这样困难职工可以凭着特困职工救 助证免费领取所需物品和享受优惠购物。 爱心医院：困难职工到当地爱心医院就医住院享受一 定比例的优惠，可以由市总工会协调当地人民医院完成， 这个过程总工会不用投入资金；也可
13、以建立大病救助机制， 解决困难职工就医难问题。如每年举办一次，对因患重大 疾病而造成家庭生活特别困难的职工，医药费个人承担部 分达到 1 万3 万元以内的，给予一次性救助 000 元；3 万 元5 万元以内的，给予一次性救助 000 元；达到 5 万元以 上的，给予一次性救助 000 元。 金秋助学：可以拓宽金秋助学活动范围，突破单一的 救助模式。 如可以建立爱心学校：市总工会可以投入一定金额的 启动资金如 000 元。救助的都是品学兼优的学生，关爱未 成年人健康成长，储备未来的人力资源，将来回报社会、 回报家乡； 第二，加强劳动技能培训、劳动技能竞赛，进一步增 强工会组织的凝聚力和吸引力。
14、要针对我市发展的实际情况，采取自我培训、送外培 训等多种方式，有计划、有层次、有组织地培训各类技术 工人，通过技能培训为我市用工单位输送相应的劳动者， 使困难职工就业从真正意义上参与市场竞争。 第三，完善法律咨询和法律援助工作，进一步提高主 动依法科学维权的能力。 为合法劳动权益受到侵害的职工提供法律援助，协调 处理职工合法权益受到侵害的案件和因依法开展工会工作 而自身合法权益受到侵害的案件。对来访职工合法权益和 特殊利益受侵害的案件，提供法律、法规、政策咨询和法 律援助，或给予必要的救助。 第四，开展全民健身娱乐活动，增强体魄。 全民健身娱乐活动，增强力量，提高柔韧性，增加耐 力，提高协调，控制身体各部分的能力，从而使人民身体 强健，减少疾病。旨在提高全市人民体质和健康水平，从 另一个角度来讲，是尽量避免减少居民生病最有效的措施， 这也是居民摆脱疾病脱离
