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1、厦门市“十三五”规划纲要 形成“四个一” 规划体系汇报,厦门市发展改革委,厦门市2013年编制了美丽厦门战略规划，明确了城市的中长期战略和空间管控边界，实现了“多规合一”。我市认真贯彻十八届五中全会的精神，积极探索编制落地管用的五年规划纲要。,基本思路,按照五位一体的总布局，结合实际提出城市发展目标和举措，用“一份纲要文本说清楚”；,有机统合规划、国土、环保等专项空间规划，形成统一的生态控制线和城市发展边界，将项目落在图上，用“一张空间蓝图绘到底”；,按照五年规划的各项目标，策划生成各领域的建设项目，纳入全市统一的项目管理平台，用“一个项目系统做支撑”,通过多种渠道广泛吸纳各界参与，用“一个共
2、同缔造机制凝共识”。,规划不再是单一的文本，而是“纲要文本+空间布局图+项目系统+共同缔造”的有机体系。,一份纲要文本说清楚,科学设置“十三五”预期目标，展望2030年发展愿景。,（一）“十三五”发展目标,“十三五”发展目标与美丽中国典范城市的各项目标相衔接 全市生产总值（GDP）年均增速8.5% 实施创新驱动发展战略，推进产业转型升级，初步形成“5+3+10”的现代产业体系，研究与开发（R&D）占GDP比重达4% 构筑科学协调发展空间，实施主体功能区战略，形成大海湾城市格局和“一岛一带多中心”的陆域空间格局 创新社会治理，构建机会公平、共同参与、成果共享的包容性发展新机制，不断提高人民群众共
3、建共享的幸福生活 形成以创新驱动为主要引领和支撑的经济体系和发展模式 营造国内一流营商环境 初步实现产业、城市和社会转型,十三五发展目标,（一）“十三五”发展目标,2030年发展愿景与建设中国梦样板城市的战略目标相衔接 人均GDP和HDI达到发达国家水平 初步建成市场功能完善、产业体系优化、人与自然和谐相处、环境优美宜居、体制机制先进的展现中国梦的样板城市 基本形成以知识技术型为主导的发展模式和国际一流的营商环境 实现产业、城市和社会转型 率先基本成为富强民主文明和谐的现代化城市,2030年发展愿景,（二）创新指标体系,构建体现“五位一体”总布局的发展指标体系 GDP和HDI双核心指标 把人类
4、发展指数（HDI）这一更能体现人的全面发展的指标放在指标体系中的突出位置，提出到2020年地区生产总值和人类发展水平等标志性指标达到中等发达国家水平。,（三）培育发展动力,创新、改革和开放：引领新常态的三大发展动力 实施创新发展战略，推进“大众创业万众创新”，转变发展方式 全面深化改革，创新转型发展的路径、要素高效流动的体制机制，激发市场主体活力 提升政府治理模式，营造国际一流营商环境 实施对外开放战略，推进中国（福建）自贸区厦门片区建设，推进城市国际化进程，打造21世纪海上丝绸之路战略支点城市,（四）全面推进各项工作,1、构建现代化的产业体系 2、提升城市建设和管理水平 3、共享温馨包容幸福
5、生活 4、塑造健康多元的城市文化 5、营造绿色宜人的生态环境 6、发挥对台战略支点作用,（五）逻辑结构,愿景：根据自身特点，提出提前三年实现“两个翻番”的全面小康建设目标，并在2020年建成美丽中国典范城市。 使命：提出到2020年地区生产总值和人类发展水平等标志性指标达到中等发达国家水平。 行动：将发展目标、任务落实为五大类近万亿投资的项目和事项，为规划愿景提供有力的支撑,愿景使命行动,一张空间蓝图绘到底,一张空间蓝图绘到底,厦门市通过“多规合一”改革，已经形成了坐标系统一致、用地分类衔接、用地边界统一的全市域空间规划体系，确定生态控制线（60%）和建设用地边界（40%），划定了全市统一的生
6、态控制线和城市开发边界控制线。,工作基础：”多规合一“,一张空间蓝图绘到底,依托“多规合一”业务协同平台，建立以发改、规划、国土等多部门协同的工作机制，优化规划实施的运行环境，统筹需求、空间、能力等要素，提前明确项目的投资、预选址、用地指标等建设条件，推进策划生成的项目可决策、可落地、可实施，充分落实城市空间发展规划，为项目的后续审批提速创造条件。,1、工作基础：”多规合一“项目生成平台,一张空间蓝图绘到底,1、工作基础：”多规合一“项目生成平台,我委已牵头整理形成“十三五”期间各类重点建设项目，并对项目各项要素指标进行细化、明确，达到可以落图标准。共梳理“十三五”规划重大项目382个，总投资
7、约11777亿元。,一张空间蓝图绘到底,利用“多规合一”“工作成果，会同市规划委将”十三五“重点建设项目落实到空间布局图中。,2、项目生成,一张空间蓝图绘到底,进一步明确空间开发时序，描绘了包括城市空间、产业园区、交通设施、市政设施、社会事业、生态保护等共38张空间布局图，将重大工程、重大项目、园区城区一一落在图上，以便市场主体做出明晰、准确的预判。构成了全市未来发展的一张蓝图，生动描绘“十三五”城市发展目标，使“十三五”规划可实施、可落地，强化了规划的约束功能、引导功能和管理功能。,一张空间蓝图绘到底,“十三五”重大交通设施示意图,3、图册展示,将“十三五”期间重点建设片区落实在”多规合一“
8、一张图上。,一张空间蓝图绘到底,“十三五”主要路网建设示意图,将“十三五”期间重点建设的高速公路、国道、省道以及城市快速干道等主要路网落实在”多规合一“一张图上。,3、图册展示,一张空间蓝图绘到底,“十三五”轨道交通建设示意图,将“十三五”期间重点建设的轨道交通建设项目落实在”多规合一“一张图上。,3、图册展示,一张空间蓝图绘到底,将“十三五”期间重点建设的教育设施落实在”多规合一“一张图上。,“十三五”教育设施主要项目布局示意图,3、图册展示,一张空间蓝图绘到底,将“十三五”期间重点建设的重大医疗卫生设施落实在”多规合一“一张图上。,“十三五”医疗设施主要项目布局示意图,3、图册展示,一张空
9、间蓝图绘到底,4、图册目录 “十三五”规划纲要重点项目参考图册,共含有图纸38张，其中现状图12张，“十三五”规划图26张。,“十三五”规划纲要重点项目参考图册,“十三五”规划纲要重点项目参考图册,“十三五”规划纲要重点项目参考图册,一个项目系统做支撑,一个项目系统做支撑,按照“以终为始”的思路，从规划目标出发,策划生成政府投资项目,积极鼓励市场主体投资建设符合规划要求的项目,为了提高项目管理能力，推动规划可落地，既关注项目的建设过程，又关注前期策划、招商以及后评价，参照国家发改委投资项目在线审批监管平台项目代码规范要求，赋予每个项目唯一代码，初步建立”全口径、全生命周期项目信用信息综合管理平
10、台”。,一个项目系统做支撑,“十三五”项目综合管理平台,实现了与全市各类政府管理平台、信用信息平台的对接，为其提供项目的基础性数据,实现对项目进程的可跟踪、可推进、可评估,实现各政府部门在项目策划、审批以及统计等方面的有效协同,一个项目系统做支撑,基本框架,覆盖我市“十三五”全口径项目，贯穿项目全生命周期，可按照行业、行政区、责任单位等多个维度展示项目信息及项目有关情况。项目信息展示、进度查询、指标落实情况查询、信用查询、数据统计分析。,“十三五”项目信息综合管理平台界面示意图,平台主界面,“十三五”项目信息综合管理平台界面示意图,一个项目系统做支撑,我委已牵头整理形成“十三五”期间各类重点建
11、设项目，并对项目各项要素指标进行细化、明确，达到可以落图标准。共梳理“十三五”规划重大项目382个，总投资约11777亿元。这些项目将纳入项目信息管理平台进行全口径、全生命周期管理。,一个共同缔造机制凝共识,一个共同缔造机制凝共识,厦门市广泛开展共同缔造活动，也就是决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。其中，决策共谋是共同缔造的起点和基础。规划编制是最重要的决策，也理应是凝聚共识、形成合力的过程。,一个共同缔造机制凝共识,坚持开门编规划，从规划编制启动之日起就开设微博账号和公众互动，在前期研究课题中采取“以奖代补”的形式，鼓励群众自发设立课题开展研究，广泛开展建言献策活动。通过多种形式在规划的不同阶段征求方方面面代表性意见，切实提高了公众参与的广度和深度。,谢 谢！,
