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1、政府采购招标项目执行流程简介,2010年政府采购项目基本情况招标流程技术参数细化 进口货物论证 招标项目分包开标评标注意事项 招标其它注意事项2010年政府采购招标采购时间进度,2010年政府采购招标项目基本情况,根据北京市2010年政府采购集中采购目录及标准，货物类商品单项或批量达到50万元以上（含50万元）要求执行政府采购项目采购程序。 我校今年共有25个项目必须要执行项目采购程序，资金额度达到2700万元。这些项目按照2010年要求，要委托招标代理机构完成，通用类货物（如网络设备、家具等）必须委托北京市政府采购中心完成。,政府采购项目招标执行流程,根据批复文档提供设备详细性能参数即参数细
2、化【项目负责人】 购置进口产品相关论证【项目负责人+资产处】 +【财政教科文】 依据批复设备明细进行采购立项并选取项目招标中介机构【资产处】 一级主管审批【教委财务处】+预算处室审批 【财政教科文】 与招标公司签订招标代理采购协议【资产处】 汇总设备技术需求后递交给招标公司【资产处】 招标公司对项目进行招标评审，剔除或修改特征性参数【招标公司组织专家】 发布招标公告/采购信息【招标公司】 开标评标定标【招标公司】 +【项目负责人+资产处+纪监审到场】 招标代理采购机构发布中标公告后，依据投标书、招标书起草合同【资产处】 协助审核合同【项目负责人】 中标信息发布公示7工作日后签署合同【资产处&中
3、标商家】+备案合同【资产处】 商家供货【中标商家】 使用方老师到货签收【项目负责人】 部门组织初步验收【项目负责人】 供货商家提供货物发票及合同相关商务文档【供货商家】 校方最终验收【资产处】 固定资产入库【项目负责人+资产处】,招标需求参数细化要求（一）,招标参数细化必须严格依据财政批复文件。严格按照项目批复文件中的设备名目、数量及批复金额提出招标需求参数，不得更改设备名目、数量及设备档次.注:各位老师手中第三页表为批复项目支出预算明细列表; 后附明细表格为申报及最终批复明细,招投标法第二十条明确规定“ 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。” 政
4、府采购公开招标中，不得带有指定厂家、型号、品牌、外型尺寸、厂家自定标号等明显标识性文字或符号；在招标代理机构组织的参数评审时直接更改或删减标识性文字。 如：计算机中方正联想等品牌及型号/描述设备的长宽高及颜色(家具除外)/设备的配件中的厂家自定型号,招标需求参数细化要求（二）,招标需求技术参数描述,需求参数的提出能达到涵盖三个或三个以上生产厂家所产设备的参数（否则潜在投标商也会提出置疑）参数应当是一个范围，而不是某一具体数值例：在描述计算机硬盘时硬盘：容量120G 主设备及配件中不能带有标志性文字例：在描述计算机时CPU：双核，2.66GHz；不能带有INTEL等标志性文字 在软件类参数细化时
5、、以描述软件实现功能为主例：在描述软件时包含N个模块，以实现测量、修正等N种功能；不能带有软件名称等标志性文字 不能指定为进口设备例：不能包含“进口知名品牌”等字样 不得限定设备的尺寸、颜色等非实质性参数例：描述扫描仪时写出扫描幅面需求（扫描幅面A4）即可，不得指出扫描仪的外型尺寸等；例：在外型颜色不影响设备主要功能和可实现参数的情况不得限制,预算批复金额应为所需设备含全税到场金额，项目负责老师在细化招标需求参数时不用提出减免税要求原因：我校近年来不做减免税手续。减免税周期过长、手续比较复杂、海关批复不确定性较大、减免税结果不确定性相当大，难以满足项目资金进度要求。,招标需求参数细化要求（三）
6、,招标需求参数细化要求（四）,特殊设备的售后服务要求、到货时间、培训等须特殊说明特殊设备的售后服务要求 例1：免费上门保修时间三年 例2：软件免费升级时间18个月特殊设备的培训服务要求 例 ：培训服务2人72时特殊设备的到货时间 例如：到货时间40日历日,招标需求参数细化要求（五）,由于更改参数将给招标代理机构、投标商家，及对今后上级部门的项目审计检查等工作都会带来很多麻烦，也会影响招标项目进度，所以招标需求参数递交给招标代理机构以后，不可再做修改。,招标需求中进口货物论证,根据国务院关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要若干配套政策的通知 及关于贯彻落实的通知（京财采购2008621号）
7、须在采购活动开展前（指发售采购文件之前），以纸质形式向市财政局各部门预算处室进行申报。 校园网主页-资产管理处-文档下载中有相关文件及附表 鼓励进口产品，请打印鼓励进口产品目录并标注相关产品 非鼓励进口产品，请填写申请中的表1、表3、表4,货物类招标项目分包,同类设备可按资金额度适当划分成若干个包。如：计算机可与打印机同为电子类办公设备合为一包 单台设备大于等于30万元的贵重精密仪器设备可单独分为一包 涉及金额很小的其它类设备可以考虑与其它大件设备或大宗同类设备合为一包，如几十万某专用设备和一台几千元的计算机,货物类招标项目分包注意事项,分包不宜过“大”：一方面指分包标的太大，有经济实力的供货
8、商可能不多，另外指货物类别跨度大、品种太多，有专业优势的供货商无法发挥优势，从而使得无法吸引商家 分包不宜太“小”：分包标的太小，比如只有几万块钱，又无法保证商家的投标合理利润，使得商家不愿意参加投标,开标评标一般程序,开标评标由招标中介机构组织，开标前一天随机抽取的4位专家(开标当天9点才知道名单)和1名采购方代表即法人授权人组成评标审委员会 有效投标在三家以上，公开唱标，并执行评标等后续程序，否则流标 有效投标：一是商务标技术标都不得存在严重负偏离，即投标文件中相关资质文件、技术文件要满足招标文件的要求，二是由于北京市地方性法规要求公布分包控制金额，所以各商家投标金额必须在控制金额以内 评
9、标委员会对所有投标文件评审完毕后会对其进行综合评分，一般包括商务、技术、价格等，货物类招标中的最低价的价格分为满分,开标评标注意事项,请各项目负责老师按资产处提前通知按时参加 开标评标会是由招标中介机构依照法定程序组织评审专家进行的招标采购必要和重要程序，希望校方各位老师在开标评标现场要尊重招标代理机构工作人员和评标委员会的专家 评标委员会对投标人投标文件的评审过程中，可能会与各位项目负责老师进行简单交流，所以在指定的时间内请各位项目负责老师认真审阅各自项目的所有有效投标文件 我校所有政采项目都是由各项目负责老师评分，资产处汇总递交给评审委员会 各项目负责老师提出评分意见时，请务必公平公正，如
10、有不合常规或恶意打分，采购方代表即法人授权人有权收回并更正其评分意见。 评标后，不得泄露与评标过程有关的任何情况,招标其它注意事项（一）,每轮公开招标的理想周期不少于40天，由于项目进度和资金进度要求，每次招标都要争取招标效益最大化，“多成交、成好交”,请各项目负责老师一方面做到公平公正，参数细化时尽量要将设备参数做到涵盖三个生产厂家或以上，另外也要做好相应的宣传工作，使自己的项目每次都要有三家以上商家投标,不要寄托希望于采购方式的变更。采购方式的报批程序相当复杂，审批周期也比较长，审批结果也有不确定性，影响项目进度和资金进度，甚至会核减。 如06年和07年变更采购方式的两个项目中的两包设备，
11、由于变更采购方式程序和审批周期过长采购周期加长，导致项目资金被财政局核减，谈判后合同即便签署了也无法再继续执行下去。,招标其它注意事项（二）,招标其它注意事项（三）,2008年在招标两轮后，剩余项目涉及金额都很小，很多招标中介在进行第三轮执行起来都相当有难度，更改采购方式也有很大的不确定性，今年在进行两轮公开招标后剩余不再执行,在合同审核、到货签收、项目初验、项目终验、资产入库等招标后续工作环节中，还要请各项目负责老师和部门负责人配合资产处的工作 * 项目验收：2010年专项完成后，各部门对本单位每个项目进行初验，合格后，资产处组织终验。 * 资产入库：项目终验后请项目负责人及时安排资产入账登
12、记工作。,招标其它注意事项（四）,理想化的时间进度表： 3月22日- 29日，项目参数细化及进口产品论证 3月26日，项目负责人将购置进口产品论证相关资料递交给资产处（打印签字版及电子版），如果相关项目中不涉及进口产品，请递交书面通知 3月29日，项目负责人将细化好的参数递交给资产处（打印签字版及电子版） 3月27日-30日，资产处整理进口产品论证相关资料，递交进口产品采购申请材料 3月30日-31日，资产处整理详细技术需求参数，并进行招标采购立项 4月1日，资产处递交参数给各招标公司 4月2日-15日，招标公司组织专家审核技术需求参数 待财政局处室审批进口产品购置论证文件，预计3-4周左右，
13、3月29日至4月19日 4月19日，发布招标公告【距离开标时间不得少于20天】 5月10日，开标、评标、结果公示【公示七个工作日】 5月15日，签订合同 6月25日，40天到货、验收、出支付令（进口产品到货略长） 6月30日，国库完成支付【最少七个工作日】-50%资金进度要求距离2010年6月30日还有100天！,2010年招标采购时间进度,3月26日（周五）前递交购置进口产品论证相关资料【打印签字版+电子版】如果相关项目中不涉及进口产品，请递交书面通知3月29日（周一）前递交详细技术需求参数最终版本【打印签字版+电子版】联 系 人：曹双河 60261071 13671119697 电子邮箱：另：“政府采购招标项目执行流程简介”（电子版）可在“校园网主页-资产管理处-文档”下载,2010年递交材料时间要求,感谢各位老师对政府采购项目招标工作的理解和支持！,
