新第六章 全新版3

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1、,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第六章 冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第六章 冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第一节 东欧中亚国家的经济转型第二节 政治制度的转轨与发展第三节 全方位的外交政策第四节 俄罗斯当前的政治经济形势,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第一节 东欧中亚国家的经济转型,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第一节 东欧中亚的经济转型,一、经济转型概述,1. 经济转型的概念 ：,东欧中亚的经济转型 是指从原有的以公有制为基础的计划经济向以私有制为基础的市场经济的转变，既包括经济体制和运行机制的变化，也包括对所有制基础的根本改造。,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第一节 经济转型

2、,一、经济转型概述,2. 经济转型的基本内容：,经济转型的基本内容,通过紧缩政策稳定宏观经济 ，改变政府调控宏观经济的手段和方法,通过自由化废除计划体制，建立市场经济体制，实行经济运行机制的转换,通过私有化改造原有的所有制结构，转换基本经济制度,稳定化,私有化,自由化,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第一节 东欧中亚的经济转型,3. 经济转型的方式：,休克疗法 是最主要的转型方式,东欧中亚经济转型存在两种方式，一种是激进的“休克疗法”转型方式，以俄罗斯、波兰为代表；另一种是渐进的转型方式，以匈牙利为代表。但激进与渐进只是相对而言的。,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第一节 经济转型,一、经济转

3、型概述,休克疗法本来是一个医学术语，20世纪80年代中期以后开始被用来称谓一整套激进的反经济危机措施和毕其功于一役的经济转型方式。,东 欧,俄罗斯,俄首届政府总理 盖达尔（1956-09 .12.16）,南美洲,休克疗法,80年代中期,3. 经济转型的方式：,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第一节 经济转型,一、经济转型概述,休克疗法的主要内容,稳 定 化,自由化,私 有 化,3. 经济转型的方式：,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第一节 经济转型,休克疗法的作 用,摧毁旧制度使制度演变不可逆转,作为快速实现经济转型，促进经济增长的方式并不足取,作为稳定宏观经济办法，在具备条件下可以取得成效,

4、3. 经济转型的方式：,方式：,含义：,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第一节 经济转型,二、私有化是经济转型的基础与关键,私有化按资产分配方式不同可分为“有偿私有化”、“无偿私有化”和重新私有化(退归原主)三种。多数国家都多少采用了凭证无偿分配的方式；按企业规模可分为“大私有化”和“小私有化”两种。大私有化一般通过先对企业进行股份制改造再出售股票来实现。小私有化一般通过直接出售、拍卖和退归原主等方式来实现。,私有化是指把公有财产转变为各种形式的私有财产，其中以股份制为主的法人私有形式居多。其最终目标，是要把以公有制为主体的所有制结构改造成以私有制为主体的混合所有制结构，使社会制度变迁不可逆转

5、。,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,二、私有化是经济转型的基础与关键,外国资本介入和控制,社会两极分化严重,确立了私有制主体地位,摧毁了原所有制结构,第一节 经济转型,私有化后果：,国有资产的严重流失,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,三、经济转型基本完成，但代价惨重,第一节 经济转型,经济转型基本完成,以私有制为主体的混合所有制结构确立,市 场 经 济体 系 初 步形 成,政 府 管 理经 济 方 式发生转变,经济全面开放日益融入世界经济体系,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第一节 经济转型,三、经济转型基本完成，但代价惨重,1. 生产大幅度下降,盘点与交接,“我国现在面临着十分复杂的经济和社

6、会问题。90年代俄罗斯国内生产总值几乎下降了50%，仅相当于美国的1/10，中国的1/5，目前俄罗斯人的收入还不到美国人收入的10%一些关键性的生活质量指标都在恶化,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第一节 经济转型,三、经济转型基本完成，但代价惨重,1. 生产大幅度下降,俄罗斯 阿尔巴尼亚保 加 利 亚罗马尼亚捷 克匈牙利波兰,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第一节 经济转型,三、经济转型基本完成，但代价惨重,2.通货膨胀恶性发展,3. 居民生活水平急剧下降,4.社会两极分化严重,5.外贸恶化 外债增加,1. 生产大幅度下降,现在绝大多数国家都进入了经济稳定增长的阶段，但是要想赶上西方发达国家

7、，还有很长的路要走,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第一节 经济转型,三、经济转型基本完成，但代价惨重,“我觉得自己像名外科医生，把病人的肚子划开后却发现原以为肚子里有的东西一样也没有”。,休克疗法的发明者萨克斯说：,激进的改革方案 不符合 国情,造成惨重代价的原因：,政局动荡，加大了经济改革的难度。,“经互会”和苏联解体破坏了原有的经济联系。,第三节 经济转型,第十一章 世界经济格局中的转型国家,世纪大拍卖-俄罗斯转轨的内幕故事（加拿大）克里斯蒂娅弗里兰 著 刘卫 张春霖 翻译 中信出版社 2004年10月,第三节 经济转型,第十一章 世界经济格局中的转型国家,世纪大拍卖,与俄国的市场改革派

8、所坚持的信条正好相反，私有财产并不是构筑市场经济所需的全部要素。俄国的改革家们把工作的重点放在搞私有化上面，部分的原因是这项工作比较容易开展，因为占据社会主导地位的既得利益集团很快就发现私有化可以使自己致富；另一部分原因在于，似乎只有私有化才可以快速地创造一个资本家阶层，从而永远地阻止俄国社会向传统的共产主义制度倒退；但是，从根本上来说，改革者之所以那么关注私有化，是因为他们相信私有财产是资本主义的唯一核心要素，如果他们能够提供这一要素，那么其他的制度就会自然地随之发育起来。可是，后来的事实证明，这个过程并不是如此简单。俄国的市场改革者们当然成功地制造了一批有权势的资本家，但是，正象真正的私有

9、财产所有者一样，这些人对于如何确保政治和经济的游戏规则对自己有利更感兴趣，而不关心如何建立一个自由的、公平的市场经济。（中文版序言，第3页）发迹的似乎只是那些极少数的超级富翁。到1999年，最富有的10%的人口掌握着全国一半的财富，而最穷的40%的人口占有的财富不足五分之一。3000万4000万人生活在贫困线以下，即每月不到可怜的30美元。14页私有化 ：俄罗斯资本主义的原罪。创造了一个私有的、但却没有生产能力的经济。 市场是存在的，但却被操纵和控制。俄罗斯的市场经济不可避免地遭到扭曲，政府彻底地腐败了,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第二节 政治制度的转轨与发展,冷战后东欧中亚国家的经济与政

10、治,第二节 政治制度的转轨与发展,一、政治制度转轨的基本内容：,从以一党执政、党政融合、议行合一、干部委派、缺乏民主为特征的传统政治制度，向以总统制、多党制、议会民主、三权分立、自由选举等为特征的西方民主政治制度过渡。大体上形成了两种政治体制类型：总统制共和国和议会制共和国。,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第二节 政治制度的转轨与发展,一、政治制度转轨的基本内容：,俄罗斯等独联体国家选择了总统制,波兰等原东欧国家选择了议会制,波 兰,匈牙利,哈萨克斯坦总统,捷克,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第二节 政治制度的转轨与发展,二、俄罗斯式总统制政体的主要特点,总统 权力过大，三权分立名不副实。

11、议会权利过小，使政党作用受到限制。,政 府,议 会,决定内外政策,直接任命,可以解散,难以监督,难以罢免,总 统,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第二节 政治制度的转轨与发展,三、中东欧国家议会制政体特点：,议会的权利很大，地位突出。 政府由议会多数派组建。 总统、议会、政府的权限划分较为合理。,党派之争已被纳入法制轨道，政权更迭平稳。,三权分立原则得到较好的体现,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第三节全方位的外交政策,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第三节 全方位的外交政策,向西一边倒外交政策,务实外交政策,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第三节 全方位的外交政策,俄罗斯全方位外交政策的表现

12、,重视和加快独联体一体化的进程 普京在2006年国情咨文中所说，独联体是实现俄罗斯多种利益的最重要地区。除能源这一强有力的武器之外，俄罗斯还在运用各种政治和经济杠杆，遏制独联体内部的离心趋势。俄罗斯开始改变以往对独联体国家“一视同仁”的做法。对盟国白俄罗斯，仍以超低价供应油气。对带头跟独联体“叫板”的乌克兰，除抬高天然气价格外，还买断土库曼斯坦天然气，让乌克兰别无选择。而对逼迫俄罗斯提前撤出维和部队的格鲁吉亚，则采取停电断气，严控格公民到俄打工等措施。,修复同东欧国家的关系,进一步发展同亚洲国家间的联系,积极主张世界多极化,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第三节 全方位的外交政策,普京外交政策

13、特点,特点一：突出强国意识和大国地位,俄罗斯惟一现实的选择是做强国，做强大而自信的国家！,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第三节 全方位的外交政策,普京外交政策特点,特点二：突出现实的经济利益，实用主义,“要从本国的国家利益出发制定对外政策”。“切实的国家利益，包括经济利益，理当成为俄罗斯外交的法则”,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第三节 全方位的外交政策,普京外交政策特点,特点三：积极推动多边外交 ，强调发挥国际组织的作用,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第三节 全方位的外交政策,普京外交政策特点,特点四：融入欧洲加强与西欧的合作，但 欧亚并重,“无论我们生活在哪里，远东还是南方，始终是欧

14、洲人，我们将努力留在我们地理和精神所归属的地方，如果有谁想把我们从这里排挤出去，我们将被逼寻求建立联盟，巩固自己的地位”,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第三节 全方位的外交政策,中东欧国家全方位外交政策的重点是加盟欧洲,经济,军事,欧 盟,北 约,加入,加入,2004年5月1日，波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、塞浦路斯等十个新成员国正式加入欧盟。27,1999年3月12日，波、匈、捷克加入北约。4年罗马尼亚、保加利亚、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、斯洛文尼亚和斯洛伐克等7国加入北约，2009年月，阿尔巴尼亚和克罗地亚正式加入，使北约成员国增至28个

15、,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第四节俄罗斯的政治经济形势,“给我20年，还你一个奇迹般的俄罗斯” 普京,普京时期的俄罗斯经济形势,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,普京以其稳健务实的个人魅力和显著政绩赢得俄罗斯人的信赖和喜爱,俄罗斯流行歌曲：嫁人就嫁普京这样的人我的男友打了一场架， 打得遍体鳞伤， 喝得酩酊大醉又沉沦毒海。 他简直令我无法忍让， 我把他逐离我的身旁， 我如今想要一个像普京的人。 昨天我在新闻上看到了他的身影， 他说，这个世界正处于十字路口。 他是那么具有说服力， 使我下定决心想要： 一个像普京的人， 一个像普京强而有力的人， 一个像普京不酗酒的人， 一个像普京不使我伤心的人，

16、一个像普京不会舍我而去的人。,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第四节俄罗斯的政治经济形势,普京采取一系列有力措施，很快稳定了政治局势,推进行政改革，把全俄划分为七大联邦区。 推进司法改革，整顿地方立法。 颁布政党法，规范政党制度。 遏制寡头势力，铲除了寡头干政的积弊。,冷战后东欧中亚国家的经济与政治,第四节俄罗斯的政治经济形势,统一俄罗斯党的“普京计划”,发展具有俄罗斯特色的独特文明，确保俄罗斯经济向新型经济发展模式过渡，提高俄罗斯民众的生活质量，提高俄罗斯各级国家机关的效率，提高俄罗斯国防能力，维护俄罗斯国家安全。,普京担任俄最大政党统一俄罗斯党的主席。该党在国家杜马中占有2/3以上的席位，,