《贵阳综合保税区的发展与创新》由会员分享，可在线阅读，更多相关《贵阳综合保税区的发展与创新（169页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1,贵阳综合保税区的发展与创新 分享与启迪,贵阳综合保税区管理委员会,2014年6月,2,第一部分 上海自由贸易试验区概况,目 录,第三部分 贵阳综合保税区创新与发展,第四部分 贵阳综合保税区未来展望,第二部分 我国综合保税区发展经验与借鉴,3,第一部分 上海自由贸易试验区概况,4,2013年9月29日 上海自由贸易试验区挂牌运作,一、上海自由贸易试验区成立,2013年8月17日 国务院批复设立上海自由贸易试验区,5,二、什么是自由贸易园区,上海自由贸易试验区是我国建立自由贸易园区的尝试；目前，世界上有80多个国家设立了总数超过1200个自由贸易园区，但全球并没有统一的自由贸易园区标准。,6,
2、1、自由贸易园区与自由贸易区,定义：是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定而形成的实现贸易和投资自由化的特定区域。“自由贸易区”所涵盖的范围是签署自由贸易协定的所有成员的全部关税领土，而非其中的某一部分。现状：迄今，我国已与瑞士、东盟等12个国家和地区签署自由贸易协定。,定义：指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域，进入这一区域的任何货物，就进口税费而言，通常视为在关境之外，并免于实施通常的海关监管措施。有的国家叫自由港、自由仓等。 现状：我国的保税区、出口加工区、保税港区、综合保税区等特殊经济功能区都具有“自由贸易园区”（FTZ）的某些特征，但目前我国尚
3、无与“自由贸易园区”完全对应的区域。,7,2、FTZ与FTA的异同,8,3、国际上主要自由贸易园区,美国纽约港自由贸易园区是世界上四个主要自由贸易园区之一。欧洲自由贸易园区主要代表有：德国的汉堡自由港、比利时 的安特卫普港、爱尔兰的香农自由贸易区。韩国自由贸易园区主要代表有釜山自由区、仁川自由经济区。新加坡自由港是亚洲地区最著名的自由港之一。,安特卫普港鸟瞰,新加坡自由港,仁川自由经济区,9,4、上海自贸试验区与综保区的区别,产业重点上的区别。上海自贸区是在综保区注重发展贸易的基 础上，更加注重金融、服务以及投资的对外开放。目的上的区别。综保区是一种相对成熟稳定的功能区，上海自 贸区则是为我国
4、全面深化改革和扩大开放，探索新途径，积累 新经验的一种尝试。功能上的区别。上海自贸区是在上海市外高桥保税区、外高桥 保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区的基 础上建立的，但并不是四个保税区功能的简单整合。还包括服 务业开放、金融创新、管理方式改革等内容，它是一个完整的 从经济体制到监管体制再到行政体制改革的综合试验区，将创 造出一个符合国际惯例、自由开放、鼓励创新的市场经济环境,10,5、综合保税区与保税区的区别,功能上的区别,VS,综合保税区是集仓储物流、对外贸易、国际采购、分销和配送，国际中转、检测和售后服务维修、商品展示、研发、加工、制造，港口作业等9项功能于一体的海关特殊
5、监管区域，是目前中国开放程度最高、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域、最接近于自由贸易区的一类海关特殊监管区域;同时享有保税区和出口加工区的税收和外汇等优惠政策的叠加。,保税区的功能主要集中在加工生产及贸易、保税仓储、转口贸易，适合内外销市场并重的企业入驻，可将进口货物以保税状态临时集中在保税区，暂缓缴纳进口关税，减少资金占用成本。,税收政策上的区别,综合保税区国外货物入区保税货物出区进入国内销售按货物 进口的有关规定办理报关，并 按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行 退税；区内企业之间的货物交易不征 增值税和消费税,保税区货物进口保税、 出口退税；国内货物进区不退税；成品内销
6、按原材料税率 征税。,11,三、建立上海自由贸易试验区的背景,当前， 跨太平洋伙伴关系协议谈判（The Trans-Pacific Partnership TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴协议（Transatlantic Trade and Investment Partnership TTIP）谈判等国际背景在一定程度上推动了上海自贸试验区的创想与设立。 TPP将形成约8亿人口的市场，占全球经济约四成，规模比有27个成员国的欧盟还要大。TTIP谈判于2013年6月正式启动。,TTIP,两个协议如果在预期内顺利谈成，将在很大程度上改变世界经济贸易规则、标准和格局，而它们都不包括中国，中国企业未
7、来在参与国际竞争的过程中将面对新的限制，同时中国企业参与国际投资活动将受到阻碍，国际竞争力将被削弱。,1、为参与高标准、全覆盖的国际经贸谈 判作探索,12,三、建立上海自由贸易试验区的背景,2、为建立开放型经济新体制提供现实模拟平台,改革开放以来，我国对外开放取得了巨大成就，但也出现了一些问题，如监管缺失和监管过度并存、开放领域有待拓宽等。建设上海自贸区，可以探索建立开放型经济体制所要求的管理机制，通过带动金融、税收、贸易、政府管理等一系列政策变革，从而推动我国进一步全面深化改革以及全方位、宽领域的对外开放，倒逼国内“加快完善现代市场体系”改革目标的实现。 。,13,三、建立上海自由贸易试验区
8、的背景,3、为打造中国经济升级版提供突破口 目前，我国产业发展整体上仍处于全球价值链低端环节，并在资源、环境和生态等方面付出了巨大代价，必须推动贸易结构和产业结构全面升级，形成新的竞争优势，向全球价值链高端攀升。建设上海自贸区，扩大服务业开放和创新制度，带动实体经济升级，全面构建以高端制造业和服务经济为主导的产业结构。,14,建立上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,四、党中央对上海自贸区的定
9、位,15,五、上海自由贸易试验区概况,上海自贸区涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里,16,六、上海自由贸易试验区的主要任务,习近平总书记强调，建设自由贸易试验区是一项国家战略，要牢牢把握国际通行规则，大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度，加快在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范等方面先试出首批管用、有效的成果。要做点压力测试，切实防范系统性风险特别是金融风险。,17,七、上海自由贸易试验区总体方案,国务院关于印发上海自由贸易试验区总体方案的通知 国发201338号 2013
10、年9月18日,18,（一）加快政府职能转变,1、积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应 的行政管理体系； 2、建立一口受理、综合审批和高效运作的服务模式； 3、建立行业信息跟踪、监管和归集的综合性评估机制； 4、建立集中统一的市场监管综合执法体系； 5、提高行政透明度，完善体现投资者参与、符合国际规则 的信息公开机制； 6、完善投资者权益有效保障机制； 7、建立知识产权纠纷调解、援助等解决机制。,19,（二）扩大投资领域的开放,1、 扩大服务业开放。选择金融服务、航运服务、商贸服 务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放； 2、 探索建立负面清单管理模式。对外商投资试行准入前
11、国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不 符的负面清单，改革外商投资管理模式。改革境外投 资管理方式，对境外投资开办企业实行以备案制为主 的管理方式，对境外投资一般项目实行备案制，加强 境外投资事后管理和服务。,20,1、负面清单管理模式,基本概念 负面清单，是指一种对外资许诺开放的反向方式，“法无禁止即可为”，在清单之外的领域，外商投资项目核准将改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）。自贸区的负面清单于2013年9月30日公布，包括了国民经济所有18个经济行业门类，涉及89个大类、419个中类和1069个小类，编制特别管理措施共190项，负面清单管理模式是此次上海自由贸易
12、试验区的关键内容。,21,取消所有一般性的外资审批流程；在准入环节，除负面清单禁止或限制的领域，其他领域一律与国民 同等待遇；如若严格遵守负面清单，不存在投资项目被否定而造成的前期投入 损失风险；减少多头管理，正面清单管理往往存在专门的外资审批机构，还可 能需要区分地方和中央多层次权限，它的审查结论与行业特许经营 管理可能存在冲突和重叠，负面清单管理基本上不存在这些问题；除了保留国家安全审查以外，仍然保留特许经营行业的事前审批权 但须与国内投资者同等对待；配套以更严厉的市场执法监督权以弥补因取消或减少事前监管可能 造成的滥用问题。,2、负面清单的特点,22,（三）推进贸易发展方式转变,1、 推
13、动贸易转型升级。加快提升我国在全球贸易价值链的地位。 鼓励跨国公司建立亚太地区总部。支持试验区内企发展离岸业 务。探索设立国际大宗商品交易和资源配置平台，扩大完善期 货保税交割试点，加快对外文化贸基地建设；2、 提升国际航运服务能级。探索形成具有国际竞争力的航运发展 制度和运作模式。积极发展航运金融、国际船舶运输、国际船 舶管理、国际航运经纪等产业。,23,（四）深化金融领域的开放创新,1、在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、 金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先 行先试、探索面向国际的外汇管理改革试点，建立与自由贸易 试验区相适应的外汇管理体制； 2、深化
14、外债管理方式改革，促进跨境融资便利化； 3、深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点； 4、推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开 放，允许金融市场在试验区内建立面向国际的交易平台。 5、支持开展人民币跨境再保险业务，培育发展再保险市场。,24,6、中国人民银行大力支持自贸区金融改革，于2013年12月2 日出台了中国人民银行关于金融支持上海自 由贸易试验区建设的意见（银发2013244号） 俗称：人民银行金融30条,（四）深化金融领域的开放创新,金融30条总体原则 促进贸易投资便利化、扩大金融对外开放，推进人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等领域改革试
15、点。,25,（五）创新监管服务模式,1、推进实施“一线放开”（即允许企业凭进口仓单直接入区）， 探索简化进出境备案清单，简化国际中转、集拼和分拨等业务 进出境手续；实行“进境检疫，适当放宽进出口检验”模式， 创新监管技术和方法。,传统模式：“先报关、后进区” 创新模式：“先进区、后报关”,26,（五）创新监管服务模式,2、坚决实施“二线安全高效管住”。促进二线监管模式与一线 监管模式相衔接，推行“方便进出，严密防范质量安全风险” 的检验检疫监管模式。,狭义上海关二线监管是指对试验区和境内之间进出货物的监管，主要针对海关的卡口管理 广义上 二线监管还包括： 试验区和境内之间进出货物的全程监管 对区内企业的诚信管理、风险管理、信 息化管理等方面,二线管住,27,八、上海试验区的发展现状,截至2013年底,新设内资企业,新设外资企业,服务类企业,金融机构与物流企业,贸易类企业,28,九、目前各地申请设立自由贸易区的情况,自2013年8月上海自贸区获批以来，全国各地掀起了设立自贸区的热潮。时代周报据最新公开材料统计，目前全国除港澳台之外的31个省、自治区、直辖市中，除去先行试点的上海，已有天津、广东、浙江、山东等27个地区明确提出设立自贸区。,
