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1、卫生监督协管项目的工作任务与要求 2015年6月全县卫生监督协管员培训材料,桃江县卫生监督所 钟 锋,课件目录,一、卫生监督协管的概念 二、卫生监督协管的工作任务 三、卫生监督协管巡查的工作要求 四、卫生监督协管信息报告的工作要求 五、项目考核以及工作经费的使用 六、协管意见书的书写,一、卫生监督协管的概念（一）,卫生监督协管工作是公共卫生服务工作的重要组成部分，将卫生监督服务工作纳入国家基本公共卫生服务项目是促进公共卫生服务均等化的措施，是对公共卫生服务项目的进一步完善。 卫生监督协管是区（县）卫生行政部门授权（委托）的协管单位对周边社区、乡镇或一定范围内的公共卫生管理相对人实施监督巡查或卫
2、生咨询、指导及服务工作的总称。卫生监督协管服务同其他11项服务项目一样，同样有服务对象、内容、流程、要求、考核指标及服务记录表等具体规定。,一、卫生监督协管的概念（二）,协管单位-国家基本公共卫生服务规范协管单位指的是乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）等城乡基层医疗卫生机构（卫生监督协管员：检查员、信息员）。 公共卫生管理相对人-指的是食品卫生、职业卫生、供水单位、学校以及医疗机构等受公共卫生管理法律法规调整的各类单位或个人（但不是指一个个体）。,二、卫生监督协管的工作任务（一）,按照服务内容分类：1.食品安全信息报告；2.职业卫生咨询指导；3.饮用水卫生安全巡查；4.学校卫生服务；
3、5.非法行医和非法采供血信息报告。,二、卫生监督协管的工作任务（二）,按照服务形式分类：1.摸底；2.巡查；3.信息报告；4.宣传。,二、卫生监督协管的工作任务（三）,目的：1.充分利用和发挥三级公共卫生网络和基层医疗卫生机构的前哨作用，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，加快建成横向到边、纵向到底、覆盖全市城乡的卫生监督网络体系，及时发现违反卫生法律法规的行为，保障广大群众公共卫生安全。2. 通过对广大居民的宣传、教育，不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，提升人民群众食品安全风险和疾病防控意识，切实为城乡居民提供卫生健康保障。,三、卫生监督协管的工作要求（一） 总体要求,1.食品
4、安全信息报告：发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告县卫生局和卫生监督机构并协助调查。 对餐饮服务单位；农村自办宴席食品安全管理不是卫生监督协管项目范围，但是信息报告属于项目范围；其管理工作也是食品药品监督管理局布置基层医疗机构的任务。 2.职业卫生咨询指导：在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，并对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。,三、卫生监督协管的工作要求（二） 总体要求,3.饮用水卫生安全巡查：协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校幼儿园供水
5、进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。 4.学校卫生服务：协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育；协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。,三、卫生监督协管的工作要求（三） 总体要求,5.非法行医和非法采供血信息报告：定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。说明：1.协管的工作内容其实就是摸底、巡访（巡查）、信息报告、宣传（指导）4项职责。 2.“非法采供血” ？（合法的采血机构只有马迹塘血浆站一家。）,三
6、、卫生监督协管的工作要求（四） 摸 底,1.食品安全 ：掌握辖区内食品安全危害因素，及时上报信息；2.职业卫生：各类职业危害企业，掌握辖区内职业危害企业基本情况；3.饮用水与公共卫生：水厂及自备集中供水单位；4.学校卫生 ：各类学校、幼儿园；5.医疗卫生：村卫生室（社区卫生服务站）、分所、诊所及各类医院（含非法行医）等；,三、卫生监督协管的工作要求（五） 监督巡查（巡访）总体要求,对管理相对人的监督巡查每季度达到100%，重点包括各类医疗单位、学校幼儿园、供水单位等都要在巡查记录本中记录；同时要书写现场检查记录或/和监督意见书。,三、卫生监督协管的工作要求（六） 饮用水卫生安全巡查要点,1.
7、健全卫生管理组织和卫生管理制度，配备卫生管理人员，设置卫生管理档案； 2. 持有有效生活饮用水卫生许可证；供、管水从业人员均持有效健康体检合格证； 3.饮用水水源地设置水源保护区；保护区内无可能危害水源水质卫生的设施和有碍水源卫生的行为； 4.有无水质净化消毒设施，是否正常运转； 5.有无水质检验室；对水质进行日常性检测或委托检测并建有记录； 6.使用的涉水产品、消毒剂索取卫生许可批件 。,三、卫生监督协管的工作要求（七） 学校卫生安全巡查要点,1. 疫情报告专（兼）职人员 ； 2. 传染病疫情报告是否有 ； 3. 晨检记录 ； 4. 因病缺勤病因追查与登记制度 ； 4. 病因排查登记日志 ；
8、 5. 新生入学接种证查验登记 ； 6.学生健康档案； 7. 开展传染病防治知识培训 ； 8.生活饮用水情况（含前面饮用水巡查所有内容）,三、卫生监督协管的工作要求（八） 医疗卫生安全巡查要点,1.医疗机构执业许可证有效并校验 ； 2.按照医疗机构执业许可证核准登记的诊疗科目开展诊疗活动； 3.是否存在出租、外包科室或房屋 ； 4.是否使用非卫生技术人员从事诊疗活动 ； 5.是否未经批准擅自发布医疗广告 ； 6.其它：消毒管理以及传染病防治等情况。,四、卫生监督协管信息报告的工作要求（一） 食品安全信息,1. 内容：有或者怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的
9、线索和事件（从农田到餐桌全过程，含商店、超市）。 2.来源：巡查；卫生院和村室医疗服务（需要培训和奖惩制度支持）；食品经营单位报告；干部群众反映（需要宣传发动）。 3.时间与方式：信息准确、完整（地点、范围、人员多少、隐患因素性质以及病人中毒表现、就诊或所处地点和已采取的措施及病人情况）；报告及时（2小时内；特殊人群或特殊时间段或严重事件要最快速度报告）；报告程序正确；登记完整。,四、卫生监督协管信息报告的工作要求（二） 职业危害信息,1.内容：职业病患者、可疑职业病患者以及发现或怀疑有职业危害因素对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件。 2.来源：同前 3.时间与方式：信息准确、完整（
10、如果是患者，要报告姓名、性别、年龄、身份证号、工作单位、工种、接触有害因素时间、可疑职业病名称、个人及工作单位联系方式等；如果是有职业危害因素对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，要报告具体地点、范围大小、涉及人员多少、隐患因素性质以及病人表现、就诊或所处地点和已经采取的措施及病人情况）；报告及时（同前）；报告程序正确（同前）；登记完整。,四、卫生监督协管信息报告的工作要求（三） 饮用水卫生信息,1.需要报告信息的内容：无证供水单位以及发现或怀疑有生活饮用水污染等对人体健康造成或可能造成危害的线索和事件。 2.信息来源：巡查；卫生院和村室医疗服务（需要培训和奖惩制度支持）过程中，发现接
11、诊在24小时内有3例以上有共同饮水史的集中病例；供水单位报告；干部群众反映，水质感官出现异常（异色、异味、异物、温度异常）的报告。 3.报告的要求：信息准确、完整（如果是患者，要报告姓名、性别、年龄、身份证号、工作单位、联系方式等；如果发现或怀疑有生活饮用水污染线索，要报告具体地点、范围大小、涉及人员多少和已采取的措施）；报告及时（同前）；报告程序正确（同前）；登记完整。,四、卫生监督协管信息报告的工作要求（四） 学校卫生服务信息,1.内容：学校传染病防控问题隐患 2. 来源：卫生监督协管员巡查发现；卫生院和村室医疗服务（需要培训和奖惩制度支持）过程中发现；学校报告；干部群众反映。 3.时间与
12、方式：信息准确、完整（如果是患者，要按照疫情报告的相关要求向疾控中心报告；如果发现或怀疑学校传染病防控问题隐患，要报告具体地点、范围大小、涉及人员多少和已采取的措施）；报告及时（同前）；报告程序正确（同前）；登记完整（同前）。,四、卫生监督协管信息报告的工作要求（五） 医疗卫生服务信息,1.内容：非法行医、非法采供血等信息（包括超执业范围行医、使用非卫生技术人员等）以及违反消毒管理、传染病防治法律法规的行为。 2. 来源：卫生监督协管员巡查发现；卫生院和村室医疗服务（需要培训和奖惩制度支持）过程中发现；干部群众反映。 3.时间与方式：信息准确、完整（行医地点、开诊时间段、诊疗行为类别、是否有诊
13、疗标识等信息）；报告及时；登记完整。,五、项目考核以及工作经费的使用（一） 考核指标要点提示,1.考核指标卫生监督协管信息报告率100%（报告的事件或线索次数/发现的事件或线索次数100%）。 2.卫生监督协管服务。开展学校卫生服务、饮用水卫生安全、医疗机构及采供血单位的巡查和职业卫生服务的咨询指导，每季度至少全面巡查1次。及时发现、报告食品安全、非法行医、非法采供血和传染病疫情等信息，基础档案（协管对象）建立率达到100%，日常监督（巡查）覆盖率达到100%，卫生监督协管信息报告率达到100%，目标人群覆盖率达到70%以上。 3.建议：各单位采取奖惩措施，以保证巡查次数和信息报告任务完成。,五、项目考核以及工作经费的使用（一）,桃江县卫生局 桃江县财政局关于印发桃江县2015年基本公共卫生服务项目实施与经费补助方案的通知。桃卫发20159号 全县卫生监督协管服务补助62.8万元； 另村卫生室协管服务补助 万元。,六、协管意见书的书写,学校卫生卫生监督协管巡查 生活饮用水卫生监督协管巡查 医疗机构卫生监督协管巡查 以上见附件,感想与体会,1.认真学习卫生法律、法规等相关法律知识，学习业务知识和技能； 2.怎么做？掌握规范实质要求、积极主动、认真负责； 3.当前重点：补差补缺（巡查频次、信息报告次数以及职业危害等咨询指导与宣传）。,谢 谢！,
