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1、安全生产、文明施工管理规定安全生产、文明施工管理规定（2010 年 5 月修订）为进一步强化公司安全生产、文明施工管理水平，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安 全方针，贯彻落实建筑法 、 安全生产法等法律， 建设工程安全生产管理条例 、 安全生产许可证条 例等行政法规和建筑安全生产监督管理规定 、 建设工程施工现场管理规定 、 工程建设强制性标准 等部门规章以及一标准、四规范、一规程和各类规范性文件；规范施工管理活动，实现公司安全管理 标准化、规范化；避免和减少工伤事故的发生；根据建设部、省、市有关“安全生产、文明施工”的规定， 结合公司具体实际制定本规定。 一、办理管理移交手续、组
2、织施工策划一、办理管理移交手续、组织施工策划工程项目中标后，工程项目开工前，经营管理部门与工程管理部门办理工程管理交接手续，移交相关 工程资料。 基层单位工程处，根据接收的相关工程资料，对工程项目部进行前期准备工作交底。由工程项目部进 行施工组织策划包括：开工准备措施，组建项目管理班子，组织落实分包队伍等。公司相关管理部门 必须加强组织领导，指导和监督过程控制。 二、工程开工安全生产条件工程开工安全生产条件备案备案申报申报 1、工程项目部、基层单位根据工程项目中标通知书、合同、设计图纸等资料和创建目标，编写相应的 项目管理实施规划施工组织设计、专项安全施工方案和相关安全资料详见安全申报资料目录
3、，附表1，制定相应的安全生产、文明施工控制措施。 2、安全申报资料中的“申报资料一”共 8 项由项目部装订成册。 “申报资料二”由工程项目 部技术负责人在工程开工前编写并经分公司基层单位下属主任工程师审查确认，基层单位总工审核， 经集团总师办审查后由公司总工程师审批后装订成册。 “申报资料三”按上述“申报资料二”的编 写、审查审核、审批和监理批准程序执行；所有申报资料、专项安全施工方案必须在工程开工之日起 15 天 内完成编审流程。 3、所有安全申报备案资料由工程项目部在规定时间内完成后，及时报送安全监督部门、监理单位 和基层单位备案；基层单位将所属工程项目的安全监督备案登记表和质量监督备案登
4、记表、施工许可证、 基层单位或分公司与项目部每年含工程开工时签订的四项责任书即（安全生产、文明施工目标管 理责任书、社会治安综合治理责任书、消防安全责任书、年度计划生育目标管理责任书、人身意外伤害 保险等资料汇总后于当月 25 日前报送公司工程部备案。 4、工程项目部将安全申报备案资料报送集团总师办审核时，必须同时附专项安全施工方案审核 整改单 （附表 2）和由相关责任人本人签证的：申报开工安全生产条件备案资料专项方案会签表 （附表 3） 、 浙江昆仑建设集团股份有限公司新开工项目情况一览表 （附表 4 加盖基层单位章送达公司 工程部备案。 三、项目管理实施规划和专项安全施工方案编制、审核、审
5、批程序三、项目管理实施规划和专项安全施工方案编制、审核、审批程序 1、 项目管理实施规划和专项安全施工方案含应急预案编制 1.1 各类方案的编写必须结合工程项目施工特点、难点、施工作业环境、施工工艺等实际，严格执行 相关技术规范、标准和强制性条文要求，具有针对性、科学性和可操作性。做到技术可行、经济合理。 1.2 工程项目部必须对施工现场可能存在的危险源进行辩识，经评价后形成重大危险源清单，在施工 过程中定期、不定期当施工条件发生重大变化、采用四新技术等情况前进行危险源辩识、评价并及时 调整清单，严格实行动态管理，重大危险源是编写项目管理实施规划、专项安全施工方案和应急预案的依 据。浙江昆仑建
6、设集团股份有限公司制度汇编制度编号KLJSG03修改状态01234 安全生产、文明施工管理规定版本20101.3 项目管理实施规划施工组织设计和专项施工方案的编制人为项目技术负责人（高、大、难等 特殊复杂工程或特殊施工工艺的项目管理实施规划由公司总工程师组织集团总师办、基层单位总工、相关 专业专家共同编写） 。 1.4 安装项目管理实施规划、临时施工用电等专项安全施工方案，由安装专业技术人员编制；涉及分 包单位的专项安全施工方案由分包单位负责编写、审核、审批后，按本流程由公司总工程师批准，报送项 目总监同意后实施。 2、专项安全施工方案的审核、审批 2.1 项目管理实施规划和专项安全施工方案编
7、写完毕及时送所属分公司主任工程师审查确认并签字， 由工程项目部（包括基层单位直属工程项目）报送基层单位工程处负责人审查一般审查期不宜超过三个 工作日，并由基层单位总工审核并签字确认；针对审查、审核中发现的问题，审查、审核人要及时通知 项目部方案编写人并附书面整改意见附表 2：专项安全施工方案审核整改单退回项目部修订补充， 编写人修订补充完毕，按上述流程重新审查或审核。 2.2 安装项目管理实施规划、施工用电专项安全施工方案，由公司总工程师授权委托昆仑安装公司总 工负责审批；塔机、人货两用电梯专项安全施工方案，由公司总工程师授权委托公司机械工程师负责审批； 必要时，以上专项安全施工方案由公司总工
8、程师签署批准意见。 2.3 所有专项安全施工方案经审核完毕，送集团总师办再审查；项目部送审专项安全施工方案时，必 须同时递交基层单位的专项安全施工方案审核整改单 （附表 2）和由相关责任人本人签证的：申 报开工安全生产条件备案资料专项方案会签表 （附表 3） 、 浙江昆仑建设集团股份有限公司新开工项目情 况一览表 （附表 4 加盖基层单位章，否则集团总师办有权拒绝方案盖章； 专项安全施工方案审查 通过后由集团总师办送公司总工程师批准（未通过审查的退回修改） ，加盖集团总师办印章并由项目部送项 目总监同意后实施送监督部门备案。 2.4 凡涉及深基坑、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸、脚手架
9、、拆除与爆破及其它超过一 定规模的危险性较大的分部分项工程的专项安全施工方案，由公司总工程师签署意见并经外部专家进行论 证，具体规定详见住房和城乡建设部：危险性较大的分部分项工程安全管理办法 建质200987 号 文件和有关属地政府行业主管部门针对本办法的相关规定执行。方案编制人应根据专家论证意见对原方案 进行修改、补充完善或重新编写后，报送集团总师办审查，并由总师办报公司总工程师再次审批。 2.5 工程施工过程中如遇施工环境、条件、设计变更或采用“四新”技术等多种影响因素使原方案不 适合实际施工要求时，由工程项目部和基层单位工程处负责对专项安全施工方案进行补充、修订或重新编 写，确保现场实际
10、与专项安全施工方案相符，并按上述审批程序重新进行审批。 2.6 所有安全申报资料、专项安全施工方案必须在规定期限内完成，基层单位工程处必须在工程开工 30 天内将所有安全申报资料收集存档。 四、施工期间安全生产、文明施工管理四、施工期间安全生产、文明施工管理 履行企业主体责任，公司各级管理部门、工程项目部深入开展安全隐患排查治理和“三项”行动。严 格落实安全生产文明施工、消防监控、防汛抗台、应急抢险责任制，切实采取有效安全防范措施，抓好施 工现场安全保卫工作，确保生产安全。 1、工程项目开工前，基层单位分公司工程处工程科组织召开工程项目部项目部所有管理人 员和各工种班组长参加的安全、质量、文明
11、施工交底会议，交底的内容应包括：安全生产、文明施工管 理要求和规定、创建文明现场要求和目标、民工学校建设与创优、公司安全管理规章制度、安全管理工作 程序、专职安全生产管理人员具有 C 证按规定足额配备到位按建筑面积 1 万以下不少于 1 名，1 万至 5 万配 23 名，5 万以上不少于 3 人并建立安全管理小组，指定安全主管 1 名；各类安全防 护措施的建设、新员工三级教育、安全培训和安全技术交底等一系列内容和要求；交底结束，由交底部门 和项目负责人签字确认加盖印章；同时双方签订四项责任书 ，由交底部门和项目部各留一份。 2、工程项目部根据公司批准的项目管理实施规划和各类专项安全施工方案和国
12、家、省、市行业主 管部门的法律法规、部门规章、规范性文件以及公司规章制度和“VIS”视觉识别管理手册的规定，结合工 程项目施工特点、创建目标等多方面的要求，并根据公司安全生产规章制度，项目部制定相应的符合要求 的项目安全生产管理规章制度；认真贯彻上级部门及安全监督部门管理精神，落实安全、质量、文明施工达标管理任务，将管理目标和责任进行层层分解，并与本工程项目各工种班组和分包施工单位签订安全责 任书；积极进行策划布置。确定相关责任人，将安全生产责任落实到岗位、落实到人，并对有关责任人定 期进行考核，对未通过考核的责任人按公司的规定进行处罚。 3、工程项目所需的安全技术措施费用（一般情况下不得少于
13、项目总造价的 2%） ，必须全额用于工程项 目安全文明施工措施建设上，严格实行专款专用，不得挪作他用；基层单位工程处、财务处定期对使用状 况进行监督审查。 4、工程项目部必须指派专人资料员，从工程施工准备到工程竣工全过程的安全生产、文明施工活 动，包括上级部门、安全监督机构和监理单位的所有安全检查、验收、专项整治、隐患排查治理和每年的 全国安全生产月活动等一切施工管理活动；以及所有分包单位的：资质证书、营业执照、安全生产许可证， 产品鉴定证书、产品生产许可证省级以上颁发纳入到安全台帐，要求台帐资料做到齐全、完整、有针 对性、与施工进度同步，严格实行动态管理；具体内容和要求按照建设部 JGJ59
14、-99建筑施工安全检查标 准和该标准浙江省实施意见试行以及公司内部培训教材施工现场安全技术资料台帐最新版本 执行。 5、行业主管部门、公司、基层单位、分公司定期对工程项目部日常的安全生产、文明施工状况进行监 督、检查；指导工程项目部做好安全生产、文明施工达标管理工作。施工管理过程中实行“定期和不定期” 的安全检查。 检查的重点：主体责任落实情况，项目部安全生产、文明施工状况，民工学校建设、市场行为，安全 生产月活动、专项整治活动以及安全隐患排查治理开展实施情况，分包管理。 5.1 公司定期检查：每季对在建工程进行检查，各基层单位派员参加联合检查；每季对区域公司在建 工程进行安全生产、文明施工进
15、行全数检查，编制检查计划。 5.2 基层单位定期检查：每月对直属工程项目和每季对分公司下属在建工程项目进行全数安全生产、 文明施工及重大危险源的检查，每月编制检查计划并报公司工程部备案，检查后由工程处将整改通知书及 相应的整改回执汇总后于次月 3 日前上报公司工程部。 5.3 分公司定期检查：基层单位所属分公司每月对在建工程项目进行全数安全生产、文明施工检查。 5.4 工程项目部必须严格按照建设部建筑施工安全检查标准JGJ59-99及浙江省实施意见试行 的十大项检查内容和标准，每周检查不少于一次，检查情况和整改情况记录安全技术资料台帐。 5.5 当公司或行业主管部门组织开展“专项整治活动、专项
16、检查、安全生产月活动”以及安全隐患排 查治理等专项活动，公司各级职能部门必须全力以赴，勤检查、查隐患，督促项目部整改，并将活动计划 和活动检查、整改结果在规定时间内由各基层单位汇总后上报公司工程部职能部门，公司工程部职 能部门负责收集、统计、上报。 5.6 各级工程管理部门在检查中发现的安全问题和隐患，不论问题大小和安全隐患的严重程度，都必 须向项目部开具书面限期整改期限不得超过 7 天整改通知，以体现公司各级管理部门检查的频次和管 理；针对检查中发现的问题和隐患，工程项目部必须无条件地按“定人员、定时间、定措施”要求进行有 效整改，整改完毕后由签发整改通知的部门负责复查并签署整改复查意见整改通知单附表 5，整改回复 单附表 6。 5.7 针对行业主管部门和监理单位签发的限期整改通知书，项目部必须及时通知公司工程管理部门，由
