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1、,1949,1954,1984,2001,年份,共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治,民族区域自治被载入宪法,颁布民族区域自治法,修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权,一、我国民族区域自治的法制化进程,1949,1954,1984,2001,年份,共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治,民族区域自治被载入宪法,颁布民族区域自治法,修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权,一、我国民族区域自治的法制化进程,二、 符合国情
2、的民族区域自治制度,湖南,二、 符合国情的民族区域自治制度,1、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。,二、 符合国情的民族区域自治制度,1、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。,前提和基础,二、 符合国情的民族区域自治制度,1、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。,非“居住区”(范围）,前提和基础,二、 符合国情的民族区域自治制度,1、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少
3、数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。,非“居住区”(范围）,前提和基础,核心内容,二、 符合国情的民族区域自治制度,1、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。,非“居住区”(范围）,前提和基础,2、地位：是我国的一项基本政治制度，基本的民族政策。,核心内容,二、 符合国情的民族区域自治制度,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)（三级）,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)（三级）,自治区,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)（三级）,自治区,省一级（5个）,3、自治地方:自治区、自
4、治州、自治县(旗)（三级）,自治区,省一级（5个）,自治州,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)（三级）,自治区,省一级（5个）,自治州,设立区市的市级（30个）,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)（三级）,自治区,省一级（5个）,自治州,设立区市的市级（30个）,自治县,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)（三级）,自治区,省一级（5个）,自治州,设立区市的市级（30个）,自治县,县一级（120个）,我国民族自治地方的双重地位：既是国家统一领导下的地方行政区域，又是享有自治权的自治地方。,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)（三级）,自治区,省一级（5个）,自治州,
5、设立区市的市级（30个）,自治县,县一级（120个）,思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。 这种观点对吗？为什么？,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)（三级）,自治区,省一级（5个）,自治州,设立区市的市级（30个）,自治县,县一级（120个）,不对。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位， 不属于民族自治地方。,思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。 这种观点对吗？为什么？,3、自治地方:自治区、自治州、自治县(旗)（三级）,自治区,省一级（5个）,自治州,设立区市的市级（30个）
6、,自治县,县一级（120个）,不对。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位， 不属于民族自治地方。,思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。 这种观点对吗？为什么？,不包括民族乡,4、民族自治机关,民族自治地方的人民代表大会,4、民族自治机关,民族自治地方的人民代表大会,4、民族自治机关,权力机关,民族自治地方的人民代表大会,4、民族自治机关,民族自治地方的人民政府,权力机关,民族自治地方的人民代表大会,4、民族自治机关,民族自治地方的人民政府,权力机关,行政机关,民族自治地方的人民代表大会,4、民族自治机关,民族自治地方的人民政府,权力机关,行
7、政机关,自治权,民族自治地方的人民代表大会,4、民族自治机关,民族自治地方的人民政府,权力机关,行政机关,（注意：不包括党的机关、人民法院和人民检察院）,自治权,民族自治地方的人民代表大会,4、民族自治机关,民族自治地方的人民政府,权力机关,行政机关,民族自治机关的 双重性：,（注意：不包括人民法院和人民检察院）,自治权,民族自治地方的人民代表大会,4、民族自治机关,民族自治地方的人民政府,权力机关,行政机关,民族自治机关的 双重性：,（注意：不包括人民法院和人民检察院）,双重地位：既是地方国家机关，又是民族自治机关。 双重职权：既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权。,自治权,民族区域自
8、治就是由少数民族人民完全 自治 凡是有少数民族居住的地方都设立自治 机关。 目前我国已经建立了1200多个民族乡 （镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族 自治地方。 民族自治机关包括民族自治地方的“一府 两院”。,判断：,民族区域自治就是由少数民族人民完全 自治 凡是有少数民族居住的地方都设立自治 机关。 目前我国已经建立了1200多个民族乡 （镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族 自治地方。 民族自治机关包括民族自治地方的“一府 两院”。,判断：,（）,（）,（）,（）,5、民族区域自治制度的核心内容 自治权：,地位：,民族区域自治制度的核心内容。,5、民族区域自治制度的核心内容 自治权：,
9、涵义：,是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,民族区域自治制度的核心内容。,地位：,5、民族区域自治制度的核心内容 自治权：,涵义：,是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,地位：,民族区域自治制度的核心内容。,5、民族区域自治制度的核心内容 自治权：,涵义：,是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,法律依据：宪法和民族区域自治法。自治权的范围和内容是广泛而真实的。,地位：,民族区域自治制度的核心内容。,5、民族区域自治制度的核心内容 自
10、治权：,涵义：,是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,法律依据：宪法和民族区域自治法。自治权的范围和内容是广泛而真实的。,地位：,内容：立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理权、其他的自治权,民族区域自治制度的核心内容。,根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来,立法 自治权,变通 执行权,经济 自治权,文化管理 自治权,其他 自治权,自主安排和管理地方性的经济建设,管理地方财政,组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法, 不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。,自治地方人大有权制定自治条例和单
11、行条例,自主管理本地方教育、科学、文化、卫生 、体育等事业,自治机关的自治权：,连连看,根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来,立法 自治权,变通 执行权,经济 自治权,文化管理 自治权,其他 自治权,自主安排和管理地方性的经济建设,管理地方财政,组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法, 不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。,自治地方人大有权制定自治条例和单行条例,自主管理本地方教育、科学、文化、卫生 、体育等事业,自治机关的自治权：,连连看,根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来,立法 自治权,变通 执行权,经济 自治权,文化管理 自治权,其他
12、 自治权,自主安排和管理地方性的经济建设,管理地方财政,组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法, 不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。,自治地方人大有权制定自治条例和单行条例,自主管理本地方教育、科学、文化、卫生 、体育等事业,自治机关的自治权：,连连看,根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来,立法 自治权,变通 执行权,经济 自治权,文化管理 自治权,其他 自治权,自主安排和管理地方性的经济建设,管理地方财政,组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法, 不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。,自治地方人大有
13、权制定自治条例和单行条例,自主管理本地方教育、科学、文化、卫生 、体育等事业,自治机关的自治权：,连连看,根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来,立法 自治权,变通 执行权,经济 自治权,文化管理 自治权,其他 自治权,自主安排和管理地方性的经济建设,管理地方财政,组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法, 不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。,自治地方人大有权制定自治条例和单行条例,自主管理本地方教育、科学、文化、卫生 、体育等事业,自治机关的自治权：,连连看,根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来,立法 自治权,变通 执行权,经济 自治权,文化
14、管理 自治权,其他 自治权,自主安排和管理地方性的经济建设,管理地方财政,组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法, 不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。,自治地方人大有权制定自治条例和单行条例,自主管理本地方教育、科学、文化、卫生 、体育等事业,自治机关的自治权：,连连看,eg：1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了 西藏自治区施行的变通条例， 将婚姻法规定的男女法定婚姻年龄分别降低两岁。,eg:并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。,eg：1981年，
15、西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了 西藏自治区施行的变通条例， 将婚姻法规定的男女法定婚姻年龄分别降低两岁。,eg:并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。,变通执行权,(1).在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将 “藏历新年”、 “雪顿节”等藏民 族的传统节日列入 自治区的节假日。 (2).根据西藏特殊的自然地理因素，西 藏自治区将职工的 周工作时间规定为 35小时，比全国法 定工作时间少5小时。,(1).在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将 “藏历新年”、 “雪顿节”等藏民 族的传统节日列入 自治区的节假日。 (2).根据西藏特殊的自然地理因素，西 藏自治区将职工的 周工作时间规定为 35小时，比全国法 定工作时间少5小时。,变通执行权,6、民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择,6、民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择,（1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质 决定的。,6、民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择,（1）根本上是由我国的人民民主专政的国家性质 决定的。 （2）从具体原因来讲，它是由我国的历史特点和 现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。,
