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1、公务员法的主要精神和内容,马新民,一、公务员制度简述,1、什么是文官制度 2、文官制度的特征 考试录用 职务常任 功绩制 政治中立,3、什么是新公共管理运动,管理范围缩小：卖 管理方式变革：企业化市场化 对文官制度的影响：常任制不常任、功绩制按功绩,二、我国公务员制度的基本情况,1、古代的官僚制度 特征：考试和举荐、职务和品位、为君服务 2、新中国的干部人事制度 特征：干群分类、举荐、统包统配 3、公务员法出台的三个阶段 （1）1984年1993年改革起步阶段 （2）1994年2000年总结探索阶段 （3）2000年2005年创新完善阶段,4、公务员法的特征,公务员广泛、统一，不分政务官和事务
2、官 坚持党管干部原则，不搞“政治中立” 坚持德才兼备的标准 坚持依法管理原则,三、公务员法的主要内容,1、公务员的范围 三个标准：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利 依照公务员法管理的有：中共机关、人大机关、行政机关的、政协机关、审判机关、检察机关的、民主党派机关的工作人员,参照公务员法管理的有： （1）人民团体和群众团体 （2）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位 （3）党委系统担负党的领导机关工作职能的事业单位,2、公务员管理的原则,党管干部的原则 公开、平等、竞争、择优的原则 坚持监督约束与激励保障并重的原则 坚持任人为贤、德才兼备的原则 分类管理的原则 依
3、法履行职务原则,3、分类管理机制,按照公务员职位管理的性质、特点和管理需要分：综合管理类、专业技术类和行政执法类等 按照公务员职务分：领导职务和非领导职务 按照职务产生的方式分：选任、委任和聘任 职位、职务、级别,4、更新机制,（1）录用（进口） 方式：考试录用、调任、选任、选举和聘任,（2）职务任免,公务员职务实行选任制和委任制。领导成员实行任期制。兼职须批准，不得领报酬。,（3）出口,退休、辞职辞退 辞去领导职务有：自愿辞职、引咎辞职和责令辞职,（4）培训,种类有：初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识的在职培训及专业技术培训。,（5）交流与回避,交流有内部交流和外部交流，方式包括调任
4、、转任和挂职锻炼 回避的种类有：任职回避、地域回避和公务回避,5、激励机制,(1)考核 范围：德、 能、勤、绩、廉 种类：平时考核和定期考核 等次：优秀、称职、基本称职和不称职,（2）职务升降（楼梯口）,晋升的原则：逐级晋升 晋升的程序：民主推荐、组织考察 竞争上岗、公开选拔 降职：定期考核不合格,（3）奖励,增设集体奖励 奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。,（4）工资福利保险,公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。 工资包括：基本工资、津贴、补贴和奖金。,6、监督机制,八项权利、九项义务、十六项纪律 处分的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除 处分的期间：警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、撤职，24个月。 申诉控告,
