《小城镇建设调研报告范文》由会员分享，可在线阅读，更多相关《小城镇建设调研报告范文（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、小城镇建设调研报告范文小城镇建设调研报告范文小城镇是工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重要节点，是实现城乡统筹的重要融合点。为扎实推进我市小城镇建设，全面提高城镇化水平，根据市委点题部署和市政协 XX 年工作要点，市政协组建以陈达新主席为组长、王能军副主席为副组长的调研组，于 XX 年 4 月至 5 月，采取实地考察、听取汇报和召开座谈会相结合的方式，对本市 XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX 镇、XX镇等 16 个示范小城镇进行了专题调研。在此基础上，充分听取相关部门意见，形成此报告
2、。一、基本情况16 个小城镇中，XX 镇为省级示范小城镇，其余为市级示范小城镇。镇域总面积为，总人口为 XXXX 人，人口密度为 XX 人/Km2;建成区总面积为，总人口为 XXX 人，人口密度为 XX1 人/Km2，城镇化率为%;XX 年社会生产总值亿元，财政总收入亿元，城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元。各示范小城镇在地缘区位、资源禀赋、产业基础方面各有优势。XX 镇、XX 镇紧贴消费市场，生态条件好，交通便捷;太平镇、木黄镇、寨英镇、万山镇、中坝镇旅游资源丰富，对外有高速公路联结;大龙镇工业基础好，处于铁路、高速公路枢纽位置;XX 镇商贸繁荣、交通便利、特色农业基础好;XX 镇是
3、乌江航道和铜仁融入长江经济带的重要节点;盘石镇地处湘黔苗族群众聚居区核心地带，民族风情、民俗文化、民间绝技资源丰富。二、主要成效各区(县)及示范小城镇认真贯彻落实省、市关于示范小城镇建设的系列指示精神，按照“特色鲜明、设施完善、功能齐备、宜居宜业”的要求，狠抓规划编制、项目建设、产业发展和城镇管理，示范小城镇建设取得明显成效。(一)城镇规划全面覆盖。依据地缘区位、资源禀赋和产业基础，各示范镇就小城镇发展定位进行了策划。大龙镇策划打造工矿园区和交通枢纽型示范镇;木黄镇、寨英镇、太平镇、万山镇策划打造旅游景观型示范镇;煎茶镇、塘头镇、官舟镇、本庄镇、合兴镇、孟溪镇、盘石镇策划打造商贸集散型示范镇;
4、坝黄镇、田坪镇、中坝镇策划打造绿色产业型示范镇;洪渡镇策划打造移民安置型和旅游景观型示范镇。普遍完成城镇总体规划和控制性详细规划编制工作，坝黄镇、田坪镇、太平镇、木黄镇、塘头镇、煎茶镇、合兴镇、寨英镇编制了近期修建性详细规划。此外，专项规划编制工作在一些示范镇已经启动。如木黄镇旅游景观概念性规划 、 木黄镇历史文化名镇保护规划 、 寨英古镇保护性规划 、 寨英镇省级历史文化名镇保护规划 ，等等。(二)基础设施逐步完善。以实施“8 个 1” 、 “8+3” 或“8+X”工程为抓手，示范镇市政设施逐渐完善，公共服务能力得到提升。新建或改造城镇路网公里，建成区面积增至;污水处理设施建设有序推进，万山
5、镇已正式运行，大龙镇、煎茶镇、官舟镇、塘头镇、本庄镇基本完工;新建或完善敬老院 15 个，8 个投入使用，7 个主体完工;新建或完善卫生院 16 个，投入使用或主体完工 12 个;新建或完善社区服务中心 13 个、农贸市场 16 个、体育场 5 个、市民广场或公园 10 个，实施饮用水水源地保护工程 10 个，完成保障性安居工程项目 16 个，总面积万 m2。(三)产业支撑逐渐增强。一是特色农业发展壮大。官舟镇现代高效循环农业示范园投入使用，年产值 XXX 多万元。园区内年产 6 万吨优质有机肥厂 1 家，年育肥 XX 只规模的白山羊繁育场 1 个，年产饲料 5 万吨的优质牧草颗粒饲料加工厂
6、1 个;建成蔬菜基地 XX 亩、现代烤烟育苗工场50 亩，镇内有 5 家农产品加工企业。XX 镇建成关中坝国家级葡萄产业园基地 XX 亩，计划投资 XXX 万元的芭蕉有机农产品基地，已完成投资 XX 多万元。XX 镇烤烟产值突破1000 万元，蛋鸡养殖园区提升为省级示范园区。木黄镇在巩固茶叶、烤烟、养殖等传统产业的同时，建成以食用菌为主导产业的省级高效农业示范园，规模达到 XX 万棒。煎茶镇规划烟草农业基地万亩，培育养殖大户 156 户，种植优质牧草 2 万亩、天麻 5 万平方米，发展茶园万亩，前胡、太子参等中药材连片种植均在 XX 亩以上。XX 镇已建成3000 多亩人工草场，引入梵净牧业、
7、大哥大牧业、希望集团等龙头企业，大力发展种草养畜。二是工业发展势头较好。大龙镇推行“以城带产、以产促城、产城互动、产城一体”发展模式，XX 年招商引资项目 53 个，签约资金 34亿元，到位资金亿元，建成标准化厂房万平方米，现有工业企业 XX 多家，实现产值亿元。万山镇建成张家湾汞化工产业园，入园规模企业达到 15 家，实现年产值亿元。XX 镇三湘药业、医用氧生产和精米加工、御园春食品等生物医药和农产品加工企业落地建成，建丰液压机机械制造厂、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟项目即将建成投产。(四)管理能力明显提升。一是设立机构，建设队伍。16 个示范镇均成立了规划建设管理所，落实工作人员 52 名
8、，解决了办公场所和工作经费。全市举办 3 期小城镇规划建设管理培训班，培训相关干部 458 人。从小城镇建设的长期经营出发，市政府委托职院连续 5 年定向培养 600 名建工专业高职生，XX 年、XX 年已分别完成 150 名招生计划。二是综合整治，改善面貌。如塘头镇出台镇容和环境管理实施办法 、 户外广告管理办法 、 垃圾管理办法 、烟花爆竹燃放制度等城镇管理制度，组建城管中队、消防支队等管理队伍，配备了垃圾清运车、城管监察车、消防洒水车、治安巡逻车，推行住户卫生“三包”管理，依法开展了“乱停乱放、乱搭乱建、占道经营”专项整治活动，城镇管理实现经常化、制度化、规范化。在近两年示范小城镇建设实
9、践中，各级加深了认识，积累了经验。归纳起来，有三个方面：一是建立了“政府推动、政策扶持、市场运作、严格考核”的推进机制。各区(县)成立了以政府主要负责同志担任组长的示范小城镇建设工作领导小组，建立了有政府分管负责人、相关部门负责人参加的示范小城镇联席会议制度，全面加强指挥调度、综合协调和要素统筹。如印江县成立了以县长为组长的项目资金统筹办公室，对财政资金进行整合，支持小城镇加快发展。各区(县)普遍出台支持示范小城镇建设的实施意见或方案，从用地指标、资金安排、干部配置、部门帮扶等方面予以支持。推进市场运作，XX 年 16 个示范小城镇招商引资项目 102 个，签约资金亿元，到位资金亿元。印江县采
10、取异地 BT 模式融资亿元，加快了木黄镇基础设施建设进度。建立了“按月调度、季度检查、半年通报、年度考核”的跟踪督查和考核推动机制，营造了“比学赶超、增比进位”的竞争发展氛围。二是探索了“规划先行、路网拉开、项目推动、建管并重”的建设路径。各区(县)和示范镇党政领导能够认识到，通过加强规划解决城镇空间布局、发展时序和避免无序建设、重复建设的问题，敢于聘请高资质、高水平专家设计论证，舍得在规划上花钱。通过拉开路网，以新区建设促进老城疏散。以项目建设为抓手，完善市政设施，强化公共服务，增强城镇综合承载能力。坚持建管并重，通过改变镇容镇貌、提供公共服务，营造良好人居和创业就业环境，16 个示范镇新增
11、小微企业 38 家，新增城镇人口3426 人，促进了产业发展和人口聚集。提高认识，切实加强对农村文化建设的组织领导。农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，各级干部要增强农村文化建设主体意识，建立长效机制，积极推进农村文化事业向深层次发展，并纳入议事日程，制定发展目标，形成文化建设有专人管、专人抓的工作格局，加大对文化建设的重视程度。三是市级层面作出了促进城镇建设长期健康发展的一系列重要制度安排。如：垄断土地一级市场、国有土地熟地出让，不仅延长土地增值链条、为城镇建设提供源源不断的资金来源，更有利于掌握城镇发展的主动权，改变由开发商牵制城镇规划的被动局面;规划和土地审批一支笔，不仅有利
12、于规划的实施、形成城镇风貌，更有利于控制开发商的圈地行为;开发城镇地下空间，不仅有利于土地节约集约利用，也有利于增加城镇绿地面积。三、问题和困难要配备人员，强化管理，扎扎实实抓好基层宣传文化队伍建设。特别是要尽快统一配备乡镇文化站的宣传文艺指导管理人员，同时，要组织开展培训，加强队伍管理，理顺管理渠道，使其尽快发挥应有的作用。(一)思想认识不够。一些地方没有从全局的高度去认识推进小城镇建设的意义，主动发展意识不强，简单地认为小城镇建设就是搞“8 个 1” 、 “8+3”和“8+X”工程，存在被动应付考核的现象。(二)规划布局不优。有的地方城镇功能定位模糊，选项较多，重点不突出;有的地方城镇总体
13、规划与土地利用、经济社会发展规划不相衔接;有的地方缺少对外交通、城镇路网、市政设施和公用事业等专项配套规划;有的地方修建性详规编制力度不够，建筑风格不统一;有的地方规划实施不好，规划仅仅用来应付检查，而不是引领小城镇建设。送文化下乡活动深受欢迎。市里组织的送戏、送电影、送体育和送图书下乡活动，普遍受到广大村民的欢迎。合陈镇重新改组恢复了电影放映队，创造条件，积极实施“送电影”下乡活动，仅 XX 年就完成“送电影”下乡 495场次，较好地满足了当地农民的这一文化需求。(三)建管水平不高。有的地方路网不发达，只有主干道，没有次干道和支路， “一条路、两排房” ， “路即是街、街即为市”的现象还较突
14、出;交易市场、停车场、公共厕所、垃圾收运等设施建设滞后;“两违”建筑突出，农贸市场闲置，占道经营普遍，卫生保洁不够，城镇管理水平不高。(四)要素保障较难。土地指标不能满足建设用地需求，为了完成建设任务，有先上车后补票的情况。资金筹措难度大，民间资本参与建设的积极性还没有调动起来。城镇规划管理和建设人才少，不适应小城镇加快发展的需要。(五)推进亟待发力。省委办公厅、省人民政府办公厅关于加快 100 个示范小城镇改革发展的十条意见(黔委厅字 zXX68 号文件，以下称省委十条意见)尚未落地，扩权强镇要求落实不好，权责不对等;区(县)政府协调统筹力度不大，部门政策、资金、项目向示范镇倾斜不够，帮扶作
15、用不明显;考核指标设置不尽合理。示范小城镇基础不一，有的存量多，有的基础差，但考核指标却没有太大区别。如考核“8 个 1”或“8+3”建设内容，对存量较多的示范镇，即便增量小，也会有个好的考核结果，这就形不成足够压力;而没有存量或存量少的示范镇，即便增量多，也难以取得好的考核结果，这就容易挫伤积极性。(3)建设工业小区，积极推进乡镇企业的集中发展和规模经营。乡镇企业集中连片发展，既是推进小城镇建设的需要，也是乡镇企业自身发展的需要。要运用规划手段和经济手段，在小城镇内适当的位置，引导企业集中布局，形成相对集中的乡镇工业小区。事实上，许多镇都设有自己的乡镇工业小区，关键问题是既没有很好的规划，也
16、没有很好的建设，形不成规模、缺乏必要的条件，也就不具备足够的吸引力。为此需要我们健全现行法律制度，制订优惠政策，确保投资者利益，鼓励乡镇企业的搬迁集中，限制新建乡镇企业分散布局。三要多渠道筹集建设资金。坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化;三是争取银行贷款;四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。(四)倾力关注民生，改善居住条件。为加快“两棚一草”改造步伐，XX 县制定出台了经济适用住房、廉租房相关配套政策。XX 年建设经济适用住房万平方米，入住居民378 户;廉租房租金补贴标准由每户每月 60 元增加到 150 元;制定了拆一还产权调换政策，保证被拆迁人都能住上楼房，并对低保户、残疾户给予特殊照顾。与此同时，大力推进农村泥草房改造工作，计划用 35 年时间基本消灭城市棚户区和农村泥草房。全面推进社会主义新农村建设，是中央关于贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，从根本上解决“三农”问题的重大战略决策。十七大报告强
