强化责任担当----坚守安全红线

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1、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要思想的体会,强化责任担当 坚守安全红线 开创新时代江西非煤矿山安全生产新篇章,（2018年6月29日）,党的十八大以来多次强调,责任担当是领导干部必备的基本素质，并强调干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。,一,深刻领会习近平总书记关于安全生产重要思想,二,查摆问题切实抓好作风建设,三,切实筑牢非煤矿山安全生产“防火墙”,提 纲,深刻领会习近平总书记关于安全生产重要思想,第一部分,把安全生产工作 提到治国理政的高度,“五位一体” 总体布局,“四个全面” 战略布局,强化责任担当 坚守安全红线,强化公共安全体系和企业安全生产基础

2、建设，遏制重特大安全事故。,党的十八报告强调,强化责任担当 坚守安全红线,深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。,党的十八届三中全会通过的,强化责任担当 坚守安全红线,推进综合执法，重点在安全生产等领域内推行综合执法。依法强化影响安全生产等重点问题治理。,党的十八届四中全会通过的,强化责任担当 坚守安全红线,牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系。完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，强化预防治本，改革安全评审制度，健全预警应急机制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决

3、遏制重特大安全事故频发势头。实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，切实维护人民生命财产安全。,党的十八届五中全会通过的,中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十三个五年规划的建议,强化责任担当 坚守安全红线,树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。,党的十九大报告强调,强化责任担当 坚守安全红线,加强、优化、统筹国家应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，提高保障生产安全、维护公共安全、防灾减灾救灾等方面能力，确保人民生命财

4、产安全和社会稳定。,党的十九届三中全会通过的,强化责任担当 坚守安全红线,，对安全生产极为重视， 亲力亲为、亲自动手抓。,8次,党的十八以来,主持召开中央政治局常委会会议听取安全生产工作汇报,40次,作出重要指示批示,强化责任担当 坚守安全红线,重要 论述,队伍建设,常抓不懈,安全发展理念,责任体系,依法治理,科技创新,改革发展,应急救援,责任追究,源头治理,强化责任担当 坚守安全红线,2015年，人民网曾以六大要点和“十句”硬话为题，对总书记关于安全生产重要论述进行概括。,强化红线意识，实施安全发展战略抓紧建立健全安全生产责任体系强化企业主体责任落实加快安全监管方面改革创新全面构建长效机制领

5、导干部要敢于担当,六大要点,强化责任担当 坚守安全红线,十句“硬话”,人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。,1,2013年6月6日,落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。,2,2013年7月18日,强化责任担当 坚守安全红线,当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒，准要出事。,3,2013年7月18日,对责任单位和责任人要打到疼处、打到痛处，让他

6、们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，这是不合理的。,4,2013年7月18日,强化责任担当 坚守安全红线,安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。,5,2013年11月24日,必须建立安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。,6,2013年11月24日,强化责任担当 坚守安全红线,所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。,7,2013年11月24日

7、,安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，“做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。,8,2013年11月24日,强化责任担当 坚守安全红线,要做到“一厂出事故，万厂受教育，一地有隐患，全国受警示”。,9,2013年11月24日,血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。,10

8、,2015年8月15日,强化责任担当 坚守安全红线,把握“五个关键词”,红线意识,改革创新,综合治理,责任落实,警钟长鸣,强化责任担当 坚守安全红线,“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”“各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。”“不能要带血的生产总值。”,第一个关键词“红线意识”,强化责任担当 坚守安全红线,2013年6月3日6时10分许，位于吉林省 长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主 厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成 121人死亡、76人受伤，17234

9、平方米主厂 房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损 失亿元。,吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“63” 特别重大火灾爆炸事故,强化责任担当 坚守安全红线,没有牢固树立和落实科学发展观和安全发展理念；,要“政绩”而忽视安全生产。,重经济增速、重财政收入、重招商引资，片面地 强调为招商引资项目“多开绿灯、特事特办”；,“63”事故暴露出地方政府安全生产监管职责落实不力的突出问题,强化责任担当 坚守安全红线,安全红线，是不可逾越的。必须始终坚持以人民为中心，坚持生命至上、安全第一，切实把安全作为发展的前提、基础和保障。,事故警示：,强化责任担当 坚守安全红线,“坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？

10、就是要落实责任。要把安全生产责任落实到岗位、落实到人头”,第二个关键词“责任落实”,强化责任担当 坚守安全红线,“安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓党政一把手要亲力亲为、亲自动手抓”“健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系”“各级党委和政府切实承担起促一方发展、保一方平安的政治责任”,地方党委和政府领导责任方面,强化责任担当 坚守安全红线,管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任,部门监管责任方面,强化责任担当 坚守安全红线,所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到 安全投入到位、安全培训

11、到位、基础管理到位、应急救援到位。,“中央和省属企业要带好头做表率。”,企业主体责任方面,强化责任担当 坚守安全红线,“对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。”,责任追究方面,强化责任担当 坚守安全红线,行业主管部门的安全生产责任究竟包括哪些？,行业规划 产业政策 法规标准 行政许可,强化责任担当 坚守安全红线,但现实中，对待安全生产工作，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。责任不落实，出问题是必然的。近年来我国发生的数起重特大事故中，均存在相关行业主管部门“三个必须”要求落实不力，工作人员履职不到位的问题。,强化责任担当 坚守安

12、全红线,2015年12月20日，位于深圳市光明新区的红坳渣土受纳场发生滑坡事故，造成73人死亡，4人下落不明，17人受伤（重伤3人，轻伤14人），33栋建筑物（厂房24栋、宿舍楼3栋，私宅6栋）被损毁、掩埋，90家企业生产受影响，涉及员工4630人。事故造成直接经济损失为8.81亿元。,广东深圳光明新区渣土受纳场“1220”特别重大滑坡事故,强化责任担当 坚守安全红线,光明新区 城市管理局,违规为红坳受纳场发放临时受纳场许可证,违规办理环境影响报告审批,违规核发选址意见书，违规同意作为余泥渣土临时受纳场,光明新区 城市建设局,深圳市规划和国土资源委员会 光明管理局,在项目审批阶段,强化责任担当

13、 坚守安全红线,深圳市城市 管理局,深圳市住房和 建设局,光明新区规划土地 监察大队,深圳市人居环境 委员会,均未发现 重大安全隐患问题,深圳市水务局,深圳市规划和国土 资源委员会,均存在未按法定职责开展监督检查、监督指导职责的问题,6家单位,在建设运营过程中,强化责任担当 坚守安全红线,光明新区城市管理局,弄虚作假回复举报人和上级机关，违法恢复红坳受纳场运营，致使事故企业违法违规建设运营，重大安全隐患长期存在。,强化责任担当 坚守安全红线,深圳市、光明新区相关职能部门及派出机构,强化责任担当 坚守安全红线,当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊

14、醒的情况，当官当的太潇洒，准要出事。,强化责任担当 坚守安全红线,安全生产，责任重于泰山。无论是地方党委还是政府，无论是综合监管部门还是行业主管部门，无论是中央企业还是其他生产经营单位，都必须把安全生产责任牢牢扛在肩上，丝毫不能动摇，一刻不能放松。,事故警示：,强化责任担当 坚守安全红线,第三个关键词“改革创新”,“推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排”“这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段改革创新。”“解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。”,强化责任担当 坚守安全红线,责任不落实 基层基础薄弱 监管体制机制不完善不适应公众安全意识淡薄和从业人员安

15、全技能素质偏低,如何破解安全生产领域的这些突出问题？,强化责任担当 坚守安全红线,随着我国城市化进程明显加快，城市人口、功能和规模不断扩大，发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化，新材料、新能源、新工艺广泛应用，新产业、新业态、新领域大量涌现，城市运行系统日益复杂，安全风险不断增大。,城市安全问题,强化责任担当 坚守安全红线,2013年11月22日，山东省青岛经济技术开发区中石化东黄输油管道原油泄漏发生特别重大爆炸事故，造成62人死亡，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。,青岛市“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故,强化责任担当 坚守安全红线,青岛市规划部门和市政部门,未能在城市规划建设中充分认识并防范安全风险,对城区油气管道隐患排查治理不深入,中石化集团公司及其下属企业,应急处置部门,对事故风险预判不足,现场指挥 协调部门,对事故风险发展趋势研判失误,“1122”事故存在的突出问题,强化责任担当 坚守安全红线,加强安全生产，必须坚持改革创新，从最薄弱环节着手，查漏洞、补短板，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。,