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1、 “营改增”建筑服务业政策介绍,目 录 第一节 行业概况 第二节 建筑业的经营、核算特点 第三节 基本税收政策规定 第四节 建筑业特殊税收政策规定 第五节 重点关注问题,建筑业应对营改增三字经地税强管理,第一节 行业概况,一、行业概况,（一）概念建筑业是专门从事土木工程、房屋建设和设备安装以及工程勘察设计工作的生产部门。其产品是各种工厂、矿井、铁路、桥梁、港口、道路、管线、住宅以及公共设施的建筑物、构筑物和设施。1.建筑建筑，是指新建、改建、扩建各种建筑物、构筑物的工程作业，包括与建筑物相连的各种设备或支柱、操作平台的安装或装设工程作业，以及各种窑炉和金属结构工程作业在内。,2.安装安装，是指
2、生产设备、动力设备、起重设备、运输设备、传动设备、医疗实验设备及其他各种设备的装配、安置工程作业，包括与设备相连的工作台、梯子、栏杆的装设工程作业和被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工程作业在内。,3.修缮修缮，是指对建筑物、构筑物进行修补、加固、养护、改善，使之恢复原来的使用价值或延长其使用期限的工程作业。4.装饰装饰，是指对建筑物、构筑物进行修饰，使之美观或具有特定用途的工程作业。,一、行业概况,5.其他工程作业其他工程作业，是指上列工程作业以外的各种工程作业，如代办电信工程、水利工程、道路修建、疏浚、钻井（打井）、拆除建筑物或构筑物、平整土地、搭脚手架、爆破等工程作业。,（二）行业分类
3、1.建筑业不同标准下的分类情况（1）按照施工内容和统计口径的一般标准分类,见表1. （2）按照建筑物主体结构分类：分为砖木结构、砖混结构、钢混结构、轻型钢结构和重型钢结构等。,一、行业概况,（3）按照承包工程企业的业务性质和能力分类： 综合施工及总承包企业。是指可以为建设工程项目提供设计和施工一体化、全过程服务的建筑企业。按照建设主管部门的等级标准从高到低分别是特级、一级、二级和三级。 ,专业施工企业。是指专门从事某一项专业施工生产的企业，例如桩基工程公司、机械化施工公司、工业设备安装公司、给排水工程公司、专业钢结构公司、专业幕墙公司、专业核工程公司、专业水利水电、矿山、冶炼、石化工程公司、专
4、业电力、电子、电信、通信工程公司、专业市政公用、公路、铁路、港口、航道、桥梁、隧道、机场工程公司、专业爆破拆除工程公司等。 专项分包公司。是指从事工程施工专项分包活动的劳务型企业，一般不单独承包工程，只能为其他企业提供相关专业工种施工的劳务，这类企业规模小，但数量多。,*表 1,2.准入条件：* 申请开办建筑企业，须按隶属关系经主管部门审查签章，报各地建筑业主管部门批准，向企业所在地工商行政管理机关办理登记手续，领取营业执照，取得法人资格。*,一、行业概况,从事建筑安装生产经营活动的企业，必须具备以下基本条件：（1）有独立组织生产和进行经营管理的组织机构；（2）有与承担施工任务相适应的技术工员
5、、管理人员和生产技术工人；（3）有与承担施工任务相适应的生产机具和流动资金；（4）有健全的会计制度和经济核算办法，能独立进行经济核算； （5）有保证工程质量和施工工期的手段和设施。,3.组织结构：建筑业按不同组织形式，大体上可以划分为以下六类：（1）直线制组织结构。直线制，它是一种最早也是最简单的组织形式。特点是企业各级行政单位从上到下实行垂直领导，呈金字塔结构。下属部门只接受一个上级的指令，各级主管负责人对所属单位负全责,一切管理职能基本上都由行政主管自己执行。其结构比较简单，责任分明，命令统一。建筑工程相对集中、周期短、工程规模较小且总公司能够控制管理，也不需要成立分公司、项目部进行层级管
6、理，小型建筑公司大多采用此类组织结构。,一、行业概况,（2）事业部制组织结构。是一种在直线职能制基础上演变而成的现代企业组织结构形式。事业部制是一种高度（层）集权下的分权管理体制。一个公司按地区或按项目部分成若干个事业部，各事业部在公司宏观领导下，拥有完全的经营自主权，实行独立经营、独立核算的部门，公司总部只保留人事决策、预算控制和监督权，并通过利润等指标对事业部进行控制。事业部可以是一个分公司，也可以是项目部，或者是一个工程处（队），但各事业部都不具有法人资格。事业部制组织结构适用于规模大、技术复杂的较大型建筑企业。,一、行业概况,（3）直线职能制组织结构。目前，建筑业企业的组织结构普遍采用
7、的是直线职能制。以直线制为基础，在公司行政领导下设置相应的职能部门，实行公司行政领导统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式，出于区域管理、专业管理的需要，建筑企业按照法律法规规定在注册地以外设立分公司。分公司根据管辖范围在施工地再成立工程项目部，形成“公司一分公司一项目部”三级管理模式。项目部对项目发生的成本支出进行核算，其经营成果不论盈亏全部向上划交，分公司为成本核算中心，对各项目部的成本进行汇总，公司总部为利润核算中心，反映公司整体收入、成本、费用以及经营成果。大多数建筑业企业采用直线职能制组织结构（见下图）。,一、行业概况,直线职能制组织结构图,（4）矩阵制组织结构。它是在直线
8、职能制垂直形态组织系统的基础上，再增加一种横向的领导系统。矩阵式组织结构模式的独特之处在于事业部制与职能制组织结构特征的同时实现。有利于企业提高效率从而降低成本。公司的业务活动是以项目的形式存在的。项目由项目经理全权负责，职能经理配置适合的人力（或财产）资源，在项目期间，这些员工（或财产）归项目经理管理。而职能经理的责任是保证人力（或财产）资源合理有效的利用。这种组织结构适用于跨地区分公司（项目部）多且规模庞大的建筑业企业。,一、行业概况,（5）母子公司制组织结构。母公司和子公司都具有法人资格，子公司受母公司控制。子公司有自己的公司名称和董事会，有独立的法人财产，并以此承担有限责任，子公司以自
9、己的名义从事各种民事活动。,一、行业概况,（6）公司协作制组织结构。一些建筑企业因建筑资质较低，无力开拓市场，往往会依附资质较高的建筑企业开展业务（俗称挂靠经营），这种组织结构称为公司协作制组织结构。公司与公司之间不存在资本控制关系，均属于独立的法人企业，在隶属关系上有集团成员单位和非成员单位两种形式，组织形式类似于母子公司制。,一、行业概况,具体业务上，建筑施工合同由建筑资质较高的建筑企业与建设单位签订，然后资质较高的建筑企业与资质较低的建筑企业签订协作协议，明确双方的法律责任，建筑作业均由资质较低者付诸实施。工程的质量、安全、款项均由资质较高者监管。工程结束后，资质较低者向资质较高者支付一
10、定的服务费。财务核算上，合作双方各自按照实际收入核算，即资质较低的企业核算全部的施工收入、成本、费用和利润；资质较高的企业仅仅核算提供服务而收取的管理费及与之配套的支出。,4.建筑业资质序列、类别、等级：建筑业企业资质管理规定（建设部令第159号）对我国建筑业企业资质划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，按照工程性质和技术特点将施工总承包资质划分为12个资质类别，专业承包资质划分为60个资质类别，劳务分包资质划分为13个资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。,一、行业概况,5.不同资质适用范围取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。（1）取得施
11、工总承包资质的企业，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。（2）取得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。（3）取得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。,二、建筑业的经营、核算特点,二、建筑业的经营、核算特点。,(一）建筑业的经营特点1.建筑业的生产经营基本流程建筑业企业在承接各项
12、工程作业时，基本都把项目部作为基本实施单位，生产经营的整个流程也都围绕项目部展开。较为规范的建筑企业主要生产流程为（见下图）。 第一步，项目考察。企业组织人员对知悉的项目建设信息进行考察，确定是否参与建设项 目的招投标。 第二步，公司投标。企业确定参与招投标后，组织技术人员制作标书，进行投标。 第三步，成立项目部。在收到建设单位发出的中标通知书后，决定成立项目部。确定项目负责人，从技术、工程、材料、财务等部门选派人员，参与项目部的生产经营管理，且根据项目建设需要确定招工事项。项目部在项目所在地开设银行临时账户，其印鉴章由总部编号，每个项目部按规定使用各自的印鉴章。 。,二、建筑业的经营、核算特
13、点。,第四步，编制计划成本。企业组织人员对施工项目的成本进行详细调查。根据调查情况，企业编制计划成本，项目在计划成本范围内不能亏损，并与项目部签订责任状，以此考核项目负责人的经营业绩。第五步，项目实施。项目负责人制订施工方案，报总部同意后，代表企业完成施工全过程，具体组织项目的施工建设、财务核算等经营活动。 第六步，项目完工。项目部完成建设项目的施工作业后，由企业或项目部与建设单位结算工程价款，并接受有关部门的验收。 第七步，项目部解散。项目结束后，大部分人员解散，回到部门或其他项目上去。项目部也就此解散，仅留少数人员负责项目的扫尾工作,二、建筑业的经营、核算特点。,建筑企业主要生产流程图,2
14、.建筑安装施工程序建筑安装施工程序是指建筑施工中各个步骤的先后顺序。建筑安装施工程序遵循以下规律：（1） 先地下，后地上。在地上工程开始之前，尽量完成地下土方、地下管道、管线和设施的施工。（2） 先土建，后设备。先进行土建施工，后进行水、暖、电等设备的施工。（3） 先主体，后围护。先进行主体框架施工，后进行围护工程（墙体）施工。（4） 先结构，后装饰。先进行主体结构施工，后进行装饰工程的施工。,二、建筑业的经营、核算特点。,3.建筑业特点：（1）建筑产品特点建筑业产品具有固定性、单件性和多样性、形体庞大和使用寿命长、产权不完整性等特点。 固定性。建筑安装工程的生产位置是固定不变的，必须在建设单
15、位指定的地点进行施工，并与土地连成一体，位置一经确定一般就不能移动。 单件性和多样性。建筑业企业建造的建筑产品都有不同的功能、结构和用途，只能按照建设单位和单个图纸的要求组织单件生产，一般不能像工业企业那样批量生产。由于单件性的特点使得建筑产品在用途、性质、结构和标准上千差万别，多种多样，不仅满足社会生产和使用功能的需要，还要满足人们对建筑产品的审美要求。 ,二、建筑业的经营、核算特点。,形体庞大和使用寿命长。建筑产品一般体积庞大，占用空间大，消耗的资源和社会劳动量大，施工产值高，一般作为建设单位的固定资产管理，使用寿命长。 产权不完整性。建筑工程不是一般的商品，它体积庞大、价值高昂，其价值中
16、含有业主或用户直接投入的部分，所以承包企业不能对整个工程拥有所有权，而只能对其承包投入的部分拥有债权，以及为使业主或用户支付工程价款而暂时占有的留置权和解决债务纠纷而在该建筑产品上的优先受偿权。所以建筑企业对建筑工程来说，不像工业企业那样对库存产品拥有所有权,（2）建筑业生产特点受建筑业产品特点的直接影响，建筑业生产具有流动性、长期性、综合协作性的特点。 流动性。建筑工程的固定性决定了施工生产的流动性。施工企业在不同地区承包工程，工程结束后，施工机械、设备、材料、人员都要随施工对象坐落位置的变化而迁徙流动。由此发生临时设施、迁移搬运等建筑业独有的费用。流动性的特点使得建筑施工企业跨区域经营的特点非常明显，注册地往往和施工所在地不一致，不少大型施工企业每年有几十乃至几百个项目分布在全国各地。不少公路、铁路、管线、水利施工项目由于施工距离长，一个项目经常横跨多个省市。另外，随着建筑施工企业“走出去”战略的实施，我国施工企业对外工程承包保持了高速的增长势头，工程施工地点涉及世界各大洲，海外承包业务已发展到180多个国家和地区。 ,
