基于《08清单计价规范》价款结算管理

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1、基于08计价规范的承包商创收管理,主讲:国家级教学名师 尹贻林 教授,天津理工大学管理学院 ：院长 教授 博士生导师 公共项目与工程造价研究所 ：所长,近年来，建筑市场竞争日趋激烈，建筑市场僧多粥少的局面造成了承包商处于被动地位。2005年建筑业利润率在第二产业38个行业中排名倒数第三。据统计,我国大多数上市公司所属的行业净利率一般在9%以上,而建筑业净利率不超过3%,还不及全社会平均水平的40%。承包商首先要争取中标，进而才能考虑如何增加收益，而如何确定一个低而适度的报价和中标后能获得理想的经济效益，关键 在于前期运用的投标报价策略与工程实施阶段的变更、索赔视为一个系统工程，相互配合，以在激

2、烈的市场中寻求盈利，提高自身竞争力。,苏通大桥由跨江大桥和南、北接线工程三部分组成，全长32.4KM，其中跨江大桥长约8.2KM，北接线长15.1KM，南接线长约9.1KM。其中，主桥为1088M的双塔双索面钢箱梁斜拉桥，通航净空高度达62M，可满足5万吨级集装箱货轮和4.8万吨级船队的通航需要。全线采用双向六车道高速公路标准，主桥宽34M，设计时速100KM，南北接线宽35M，设计时速120KM。,苏通大桥是交通部规划的黑龙江嘉荫至福建南平国家重点干线公路和江苏省规划的“四纵四横四联”公路主骨架“纵一”线的重要组成部分。它西距江阴长江公路大桥82km。东距长江入海口 108KM，北接通启高速

3、公路的小海互通立交，南接沿江高速公路的董滨互通立交与苏嘉杭高速公路相连。,引例：苏通大桥高价结算案例,苏通大桥概算总投资64.5亿元 。实际投入资金为86亿元，超概算21.5亿元。,高价结算的原因及所占比例,目前结算超概算约占30%左右，但也出现了一些超支现象更为严重的特大工程。下面通过文献收集的方法对一般结算超概算现象的原因加以总结。,结算超概算的原因的比例图,由左图可以看出，超支原因中工程变更、索赔和价款调整的原因占了79%。对于业主来说，变更、索赔是重点要控制的内容。而对于承包商，变更、索赔和价款调整则是其创收的主要工具，承包上可以合理利用这些工具为自己赢得利润。,引言:承包商对竣工结算

4、的重新认识,竣工结算意味着工程的结束,是工程竣工以后的工作.只需按规定编好竣工结算报告,向业主索要工程价款.,传统看法,重新认识,不应把竣工结算看作终点,竣工结算应贯穿于工 程从投标至竣工的各个环节,施工企业要获取更多的利润,改变自己的弱势地位,就应从投标阶段开始为获得更多的结算款做准备.,承包商竣工结算价款构成,项目管理的实践证明,变更、索赔和价格调整是项目效益的3个重要来源 。根据德国国际工程项目管理公司 PIM公司索赔管理的经验，通过工程项目管理为工程增加额效益可达3%-5%，而有效的索赔管理却能使工程利润10%20%。由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例多

5、则接近20%,少则在6%左右,尤其在技改、措施工程中占比例更大,大都在20%以上,有时甚至达到了40%左右。(数据来源:霍新喜2007),承包商创收支柱框架图,2008版计价规范规定“实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。”主张“量价分离”，业主承担着“量的风险”，承包商承担着“价的风险”，承包商为获得超额利润，应利用量变价不变的结算原则采用不平衡报价策略。工程变更、索赔和价款调整这三大创收策略的实质是合同价外收入，关键是要把握交织在责任中的机会，使三大创收管理策略和前期的不平衡报价策略相互配合，就能在合同执行中实现创收，增加盈利机会。,08规范关于风险分担的规定与应用,可预见性风险分配原

6、则,可管理性风险分配原则,经济性风险分配原则,三种风险分担原则,将风险分配至能够最佳管理风险和减少该风险的一方。该原则涉及的是“责利”对等的思想和“风险管理效率”的思想。,如果某风险可被一个有经验的承包商合理的预见，则该风险分配至该承包商是可接受的，否则不能。 1996年4月巴黎举办的第三届建造风险国际大会,风险应当分配给在建造生产过程中能够以最低的成本来承担风险损失的承担者。,第一部分 08工程量清单计价规范要点精解 第二部分 08规范及标准施工招标文件要点及招投标实务 第三部分 08规范与承包商创收策略 第四部分 08规范与工程结算实务（业主视角） 第五部分 2009建设工程劳动定额在计价

7、中的应用实务,08规范关于风险分担的规定与应用,FIDIC合同“可预见性”风险分担原则,第一部分 08工程量清单计价规范要点精解 第二部分 08规范及标准施工招标文件要点及招投标实务 第三部分 08规范与承包商创收策略 第四部分 08规范与工程结算实务（业主视角） 第五部分 2009建设工程劳动定额在计价中的应用实务,08规范关于风险分担的规定与应用,08规范“可管理性”风险分担原则,第一部分 08工程量清单计价规范要点精解 第二部分 08规范及标准施工招标文件要点及招投标实务 第三部分 08规范与承包商创收策略 第四部分 08规范与工程结算实务（业主视角） 第五部分 2009建设工程劳动定额

8、在计价中的应用实务,08规范关于风险分担的规定与应用,技术风险和管理风险，如管理费和利润；,完全承担,有限度承担,市场风险。如建筑材料、机械燃料等价格风险 材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在 10%以内，超过者予以调整。,完全不承担,法律、法规、规章和政策变化的风险。 如税金、规费、人工单价等，应按照当地造价管理机构发布的文件按实调整。,08规范中承包商承担的风险：,第一部分 08工程量清单计价规范要点精解 第二部分 08规范及标准施工招标文件要点及招投标实务 第三部分 08规范与承包商创收策略 第四部分 08规范与工程结算实务（业主视角） 第五部分 2009建设工程

9、劳动定额在计价中的应用实务,08规范关于风险分担的规定与应用,风险分担的具体应用：,投标报价,条款依据： 2.0.4 综合单价中包含一定范围内的风险费用。 4.3.4 综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。,价款调整,索赔,对于应由业主承担的风险，承包商根据4.7的有关条款规定，可要求业主进行价款调整。,对于不应由承包人承担的风险，且给承包商造成额外损失，可要求业主给予工期或费用补偿。,第一部分 08工程量清单计价规范要点精解 第二部分 08规范及标准施工招标文件要点及招投标实务 第三部分 08规范与承包商创收策略 第四部分 08规范与工程结算实务（业主视角） 第五部分 2009

10、建设工程劳动定额在计价中的应用实务,目录,一、08计价规范下的承包商的投标策略,承包商投标报价过程,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,招标文件主要包括投标人须知、合同条件、技术规范、投标文件格式、工程量清单、补充资料表、评标标准和方法、各种设计图纸等内容 。,（一）研究投标人须知,应了解招标项目的资金来源，招标项目资金的提供机构，建设资金是否落实。了解对投标担保形式、担保机构、担保数额、担保有效期的规定，注意招标人要求列为废标的情形。了解投标文件送达的时限、方式、份数。了解招标人是否允

11、许对招标文件所提出的方案进行更改、调整和建议。,（二）研究合同条件,合同条件对投标报价影响较大的有工期、误工损失赔偿（如征地拆迁，当地的无理阻工）、缺陷责任期的规定、保函的要求、保险、付款条件、税收、货币、劳务的限制、有无提前竣工的奖励以及争议、仲裁或者诉诸法律途径等规定。,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,（三）研究技术规范和设计图纸,（四）了解业主对报价的要求,对技术规范规定的内容，在工程量清单中未开列出来的或未明文规定包括进去的，也应在所列项目中计算进去。并且应了解有无特殊施工技术要求和有无特殊材料、设备技术要求；有无允许选择代用材料和设备的

12、规定等（如路基边坡每边超填50cm计价时不算工程量，涵洞以延米长计，桩基只计有效桩长等）。通过图纸发现隐含的技术条件、施工难度、及隐含工程量，尤其是对造价有直接影响的地方应向招标人提出，留待招标答疑。技术规范不同，其控制指标将不一致，对施工方法、投入的施工机械以及计算的工程量结果产生影响，因此会影响不平衡报价的应用。,应仔细研究招标文件中的工程量表的编制体系和方法及每个子项工程的具体含义和内容；要了解永久工程之外的项目有何报价要求，如监理工程师的开办费等；对某些部位的工程和设备的提供是否必须由业主确定指定分包，以及对于材料、设备和工资在施工期限内涨价有无任何调价条款或调价公式 。,研究招 标文

13、件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,（五）合同分析,（六）分析评标办法,一是项目的合同结构，即业主签订多少个合同，与自己承包的工程内容有关的其他合同，委托监理方式等。二是合同的法规背景，即与拟签订的合同相关的法规条款。三是承包方式、合同计价方式、合同的风险因素等。了解承包人需要承担很大风险的条款，如承包人不得以任何理由索取合同价格以外的补偿等。,投标人要分析评标方法和授予合同标准，据以采取相应的投标策略。在编制报价时可以采取对策，针对不同的评标办法有侧重地编制报价。 投标人研究完招标文件后，结合本企业情况，选择是否参加投标报价及相应的策略。尽可能了解招标单位编制

14、招标控制价时或竞争对手可能采用的材料价格,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,招标文件问题的三种情况,（1）发现的明显错误、含糊不清或互相矛盾之处以及明显对承包商不利或不合理之处。,（2）对承包商有利，可以在报价时加以利用或在合同履行过程中提出索赔要求的。,（3）投标者准备通过修改招标文件的某些条款或希望补充某些规定，以使自己在履行合同时能处于较主动的地位。,在标前会议上向业主澄清，根据业主答复再在报价时进一步考虑。若不提出，会导致报价偏高，不利于中标。,不应提出澄清。以免提醒其他投标人，通过不平衡报价加以利用，可利用这些错误为中标后的索赔留下伏笔。

15、,留待合同谈判时使用。,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,招标文件对不平衡报价的限制条款举例,（1）脚手架、混凝土及钢筋混凝土模板、垂直运输机械、土方支护结构等措施项目报价低于预算造价相应项目费用X%的;钢材、商品混凝土、门窗、水泥、预制桩等主要材料、设备单价,与预算造价的相应材料、设备单价相比低于X%的；视为废标。（2）项目不合理报价偏差金额累计不超过预算总造价X%的,中标人应当按项目不合理报价偏差金额累计不少于Y倍向招标人缴纳低价风险保证金。当项目不合理报价偏差金额累计超过预算总造价 X%时,评标委员会将否决该投标。 （3）工程量应由承包商核对

16、，在答疑前提出；初招标人要求或设计图纸变更外，不作增减。 （4）投标报价中有优惠的，必须体现在各项目内容的材料单价中，不得在总报价上优惠。,研究招 标文件,复核 工程量,编制投 标报价,制定施工方案,确定投标 报价策略,招标文件对不平衡报价的限制条款举例,（5）投标人不得以周转性材料已摊销完毕为由大幅度减少消耗量或以机械闲置或机械已折旧完毕为由大幅度降低施工机械台班单价。,（6）对不平衡报价的修正。,（7）设置时间价值：陕西某中介机构在评标时，把工程按照施工时间顺序分解为几个大的分部，如土石方工程、主体混凝土工程、屋面工程等，各个分部投标报价乘以时间价值系数后重新汇总得出评标总价，然后计算投标人的评标总价得分，即投标报价得分；时间价值系数设置时，前期分部较高而后期较低，如土石方的系数为1.1，屋面工程为0.9。 （8）按基准价结算：陕西某中介机构在评标时，筛选出价格过高的清单项，并把这些项进行记录作为施工合同的一部分。在实际工程结算时，如果某清单项实际完成工程量大于招标文件中的工程量，则超出部分按照评标时此清单项的基准价进行结算，而不是投标人的报价。,