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1、市人民政府依法行政工作汇报市人民政府依法行政工作汇报市人民政府依法行政工作汇报XX 年，我局坚持把依法行政、依法理财作为财政工作的灵魂，贯穿于财政工作的始终，积极探索推进依法行政依法理财的新思路、新方法、新举措。法制工作基础不断加强，公共财政收支管理体系不断健全，财政监督与行政执法水平不断提升，各项改革顺利推进。现将具体情况报告如下：一、主要做法和工作进展情况（一）强化组织领导,依法行政工作基础不断夯实1、及时调整领导机构根据人员异动情况，我们于年初及时对局依法行政工作领导小组成员进行了调整，由一把手任组长，各处室、单位负责人为成员，办公室设法规处，保证了领导小组工作的连续和稳定。2、 完善法
2、制机构和人员队伍根据局法制机构和队伍的现状，同时结合财政法制的惯例和实际情况，今年我们向市编办提出了单设税政法规处的申请。市编办已于 8 月份批复同意我局原综合规划处（法规处）分设为税政法规处和综合处，增加人员编制 2名，在职能职责上也作了进一步的强化。3、健全制度进一步建立健全了依法行政、依法理财的各项制度，营造了学法、知法、用法的浓厚氛围，财政各项工作纳入了正规化、法制化轨道。一是建立健全了财政法制宣传教育目标考核制度。各单位财政普法工作落实完成情况为年度考核、目标责任制的重要内容。二是建立健全了党组中心组学习法律制度。制度要求每年必须组织党组中心组成员进行两次以上的法律制度学习、培训。三
3、是建立健全财政干部法律知识教育培训制度。每年组织了一期以上全局系统财政干部法律法规知识学习培训班，根据普法计划和单位实际，重点学习财政有关的法律法规，提高财政干部的依法行政、依法理财水平。四是建立健全新录用公务员和行政执法人员上岗法律知识培训考核制度。新录用公务员必须参加财政法律知识培训，行政执法人员必须参加法制部门专门培训并通过考试后才能执证上岗。五是着力提高办事效率提升服务质量。今年我们制定印发了XX 市财政局关于进一步优化资金拨付流程提高办事效率的通知 ，对资金拨付等业务环节进行了全面优化与提速，总体效率提升 20%以上。同时，从今年开始，我们对机关干部实施民主测评，接受服务对象和社会各
4、界监督，确保依法行政各项工作的有效落实。（二）措施得力，法制宣教工作落到实处一是抓专题法律宣传。采取上街发放宣传资料、赠送法律法规学习资料、现场咨询等形式，对会计法和政府采购法颁布实施十周年开展了大规模的宣传活动。二是利用新媒体宣传。利用长沙财政网 、 长沙会计网向社会公众宣传财政法律法规，为公众了解、学习、查阅相关法律法规条文提供了方便，也为我局法制宣传开辟了新的途径。三是加大对领导干部普法力度。我局副县级以上领导干部每年都参加全市领导干部普法培训班的学习和考试。局党组还坚持把法律知识作为了党组中心组学习的重要内容。四是采用多种方式组织财政干部普法学习。一是组织自学。我们将普法教育工作与今年
5、局系统组织开展的“大兴学习之风、担当发展之责”读书活动有机结合，同步部署实施，全体干部职工参与，并要求撰写读书笔记和心得体会。二是组织法制讲座。为推进“法治财政”建设，根据上级要求和局党组工作安排，我局于 11 月 15 日组织了党组中心组（扩大）学习暨“坚持依法理财 建设法治财政”专题讲座，对我市财政系统进一步树立法治理念，贯彻法治精神，运用法治思维指导工作起到了良好的推动作用。三是组织好学法培训。上半年组织了全系统干部职工以及执法人员的年度法律知识的培训。同时积极派员参加上级财政或法制部门举办的培训班学习。四是做好学法考试各项工作。针对今年普法考试实施学分制的新情况，我们对全局下发了通知，
6、对学法与考法做出了明确的要求和布置。同时，坚持每周进行一次督查，检查学习进度，确保学法教育效果。（三）坚持依法理财，加快财政改革和发展按照相关法律法规要求，从财政收、支、管、用等多个方面对财政管理体制、管理方式方法进行了改革创新，逐步完善了公共财政基本框架。一是深化预算编制管理改革。规范预算编制程序，细化项目预算编制，项目执行预算时细化使用用途，财政根据使用用途拨付资金，加强项目库建设，夯实预算编制基础。完善公共财政预算，确保农业、科技、教育等法定支出比例，细化政府性基金预算，启动国有资本经营预算工作。二是突出强化预算执行管理。推行项目预算评审，形成了我市较为完整的项目预算评审体系。加大专项资
7、金整合力度，构建市级财政专项资金从设置、申报、分配、使用到监督的新型管理机构，所有项目资金实行“公开申报、部门审核、专家评审、结果公示、集中支付、绩效评价”管理办法。坚持勤俭办一切事情，严格公务用车定编、定标管理，编内车辆采取“一车一编一卡”核算管理，实行定点保险、定点维修、定点加油制度。依法依规开展党政机关公务用车问题专项治理，对超标超编车分别采取继续使用、收缴、报废、退回、调配和拍卖方式处置。深化国库集中支付改革，全市所有财政全额和差额拨款行政事业单位全部纳入国库集中支付范围，在全市范围内全面推行公务卡结算改革。狠抓厉行节约，贯彻落实好中央、省、市规定，从严控制“三公”经费和一般性支出，最
8、大限度压缩行政成本。严格执行政府采购法 ，出台政府采购供应商投诉处理程序等规范性文件，建立政府采购专管员制度，加大对政府采购当事人违规行为的查处力度。三是推进综合治税信息平台建设。全市建立了统一的社会综合治税信息平台，并于 XX 年 6 月 6 日正式上线运行。一期工程综合了纳入试点范围的财政、国税、地税、工商、房产、国土、住建、商务等 10 个部门的信息数据。通过对各部门之间的数据进行比对分析，税务部门分别对疑似漏税企业进行了核查，查补入库了大量税收收入。平台的建立，为实现“依法征收、应收尽收”提供了有效的机制保障。（四）推进财政绩效评价，提升资金使用效益我们坚持把加强预算绩效管理作为提升政
9、府绩效管理水平的重要抓手，创新工作方法，狠抓预算落实，推动了全市经济社会又好又快、率先发展。一是突出完善制度，预算绩效管理体系日益健全。把提高财政资金使用效益作为一项日常性、基础性工作来抓，先后建立预算绩效管理目标考核、责任考评等统筹协调机制，逐步形成市级示范引领、区县（市）协调推进的良好格局。按照“先易后难、由点及面、稳步推进”的原则，紧紧围绕“三农” 、教育、医疗卫生、社会保障、节能环保等事关民生方面的支出项目开展重点评价，由部分试点到全面铺开，从项目评价到整体评价，从事后评价到全过程绩效管理。二是突出项目监管，预算绩效管理效益更加凸显。严格政府投资项目概算和预算审核，设计概算超过投资估算
10、10%必须重新报批项目可行性研究报告，确保“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算” 。三是突出结果应用，预算绩效管理水平不断提升。建立多渠道评价结果应用机制，以结果应用促资源优化配置。比如，将绩效评价结果作为安排年度预算的重要依据，规定当年支出绩效评价结果为“差”的，下年度不再安排项目资金；连续两年为“中”或“低”的，项目资金减半安排；连续三年为“中”或“低”的，取消项目资金安排。同时，将预算绩效评价结果作为政府效能建设的重要内容（五）强化财政监督，依法行政保障有力一是突出“大” 。建立和完善覆盖全部政府性资金和资金运行的财政大监督机制；不断改进和增强监督部门与各职能处室和机构的沟通渠道，
11、更好地整合监督力量和充分利用监督成果，从而提升预算编制和预算执行的科学化规范化水平。二是突出“新” 。强化方式、方法的创新。强调收支监督以财政资金运行为主线，选择有代表性的重大项目开展专项监督检查和绩效监督；以点带面，积极引导区县市开展财政监督机制创新；严格按照工作规程和工作计划扎实有效开展监督检查工作，强化对检查成果的整合利用。三是突出“实” 。进一步夯实监督工作基础。通过队伍建设，多渠道强化培训工作，努力提高人员技能；不断提升监督队伍素质，加强廉政建设；营造良好的监督环境，促进内部制度的完善；深化会计监督，落实对重点行业、重点部门会计信息质量监督的全面覆盖。（六）严格程序管理，提高制度建设
12、质量认真贯彻落实XX 省政府服务规定 ，行政复议工作保障有力，配有专门应诉人员、接待室和听证室，依法受理办理行政复议案件（全年办理 1 件） 。转发了XX 省财政厅处罚裁量权基准 ，对财务会计违法行为、财政违法行为和政府采购违法行为的行政处罚裁量严格按基准执行。严格执行省、市规范性文件管理办法 ，进一步明确了我局制定的规范性文件必须经法制部门进行合法性审查并报市政府法制办实行“三统一”管理的程序规定。110月，本局制定规范性文件 3 件，另有 2 件正在办理当中。同时，认真及时完成了政府各项立法征求意见反馈工作，接受了市政府法制办年度执法案卷评查，并将整改意见落到实处。（七）规范行政执法行为，
13、加强队伍建设进一步确定执法权限和执法责任，将执法职权和责任分解到具体的执法部门和岗位，明确具体工作要求和办事期限。按时完成了我局财政执法人员执法资格的培训、申报和换证工作，保证了所有行政执法人员均持行政执法证。在局科级领导职位竞争上岗中设置法律知识测试。严格执法程序，规范执法行为，按照规定程序立案、办案和作出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度，实行收支两条线管理，实时修改非税收入基础数据库，将中央、省取消和降标的收费项目落到实处。落实市政府关于下放市级审批权限的部署和安排，拟将乡镇污水处理厂、干线公路建设、县城污水收集及处理工程建设资金直接拨付项目所在区县（市）财政部门实行“双控”管理；拟将
14、外商投资企业财政登记、外商投资企业联合年检、企业年度检验 3 个事项下放至企业所在区县（市）的财政及相关部门（商务、工商）办理。二、取得的成效（一）财政干部的法制观念明显增强，对财政依法行政的认识有了进一步提高。在持续多年的依法行政宣传教育中，紧紧围绕财政中心工作，定期组织专题财政法制培训，使财政干部的法纪意识、法制观念和执法水平明显增强。财政干部在日常工作中时刻注意依法规范操作，按政策、法规、制度办事。（二）结合财政依法行政的实际，不断完善财政内部管理制度和约束机制，使我市财政工作由内到外做到依法行政、规范有序；权限明确、责任到人；考核奖励、激励先进，为依法行政、严格执法奠定了制度基础。（三
15、）加强政务信息公开，提高了依法行政质量和水平。通过政务信息公开，主动接受群众监督，方便群众办事，同时也在全社会营造了遵守财经法纪的良好氛围。（四） 随着财政法制工作的不断加强、依法行政、依法理财已成为广大财政干部的自觉行动，财政管理工作也因此上了一个新台阶。今年 111 月我市财政总收入亿元，同口径增长%，为我市“三倍” 、 “三市”战略的实施提供了坚强的财政保障。三、存在问题（一）认识和工作的主动性上仍存在偏差。处室之间、部门之间对开展普法依法行政工作，存在不同程度的差距，主要体现在开展工作的主动性和积极性上。（二）在增强依法行政、依法理财意识，面对新形势、新情况自觉运用法律的手段解决各种矛
16、盾和问题上，还存在一定的不足。（三）普法的受众面、普法机制、普法方式和方法仍有待于进一步扩大、创新和完善。四、XX 年依法行政工作思路（一）紧紧围绕十八届三中全会确定的财税体制改革目标，进一步深入开展法治财政建设工作。研究制定标准和实施方案，加强统一领导，机构责任层层落实，完善考核督查，切实做到活动有计划、工作有部署、督查有落实、考评有奖惩、成效有保障。（二）加强执法监督责任追究机制，着力于对权力的制约和监督，按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，规范行政权力，促进财政依法行政。（三）突出财政特色，创新普法方式，形式多样地开展财政普法学习、宣传、教育、培训和服务等各项工作。（四）健全完善规范性文件管理，提高行政许可和行政处罚案件案卷质量。（五）着力抓好财政内部自律建设，提高财政干部队伍的执法综合素质，促进我市经济又好又快发展。特此报告。
