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1、检察业务信息化方案检察业务信息化方案 一、一、 行业背景行业背景 长期以来,检察机关围绕贯彻“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作 主题,始终把规范执法行为,保证办案质量,防止违法违纪办案问题作为重要工作 来抓。 2003 年 6 月,高检院下发了关于加强案件管理的规定,要求各地“推进 案件管理工作的信息网络建设,逐步实现办案情况收集、传输、存储、处理的计 算机网络化,充分运用信息网络技术,加强对办案情况的宏观管理、跟踪监督、质 量评估和问题预警,逐步实现案件管理工作的规范化和现代化” 。同年 8 月,高检 院又提出了“检察业务、队伍和信息化建设三位一体相结合”的工作思路, 以及“检察工作要
2、以业务建设为中心,队伍建设和后勤建设为保障”的工作格局 等先进理念,为推进全国检察机关信息化建设,尤其把信息化技术与检察业务相结 合指明了正确方向。 检察院信息化系统整体示意图： 二、二、 检察机关业务信息化系统规划目标检察机关业务信息化系统规划目标 明确各个职能部门业务、办事程序，系统分析信息化需求;打破各部门界限， 根据业务需求设置功能，再根据业务类型集成功能模块;操作人员按业务需求选 择功能模块，按用户级别、权限操作功能模块办理各项业务;以计算机为核心， 运用计算机技术和方法并综合应用管理工程、行为科学、信息论、控制论等技 术，为人民检察院实现科学管理和提高工作效率服务。 具体实现以下目
3、标: 建立检察院三级专线网络， 将视频、音频和信息三网合一，将全国的检察 院有机的连接在一起，作到对案件的快速响应; 为干警提供历史案件信息支持，为检察院领导提供辅助决策支持; 建立案件动态管理系统，使各部门间信息共享，避免各部门繁杂的组卷和 抄卷，节省出时间用于外出侦破案件。 建立对下级院的远程动态监控指导系统，为下级院提供政策、法律、技术、 预警、个案的指导。 建立与上、下级检察院的数据接口; 建立和法院、公安系统的数据接口。 三、三、 检察院业务信息化建设概述检察院业务信息化建设概述 全国检察信息化建设任务和内容整体示意图： 检察院业务信息化系统建设示意图： 通过建设办案流程系统实现了各
4、类检察案件(包括公诉、侦监、控申、反贪、 渎检、民行、监所、检察技术)从受理、收案、分案、办理(侦查、审查、复查)、 结案乃至归档全过程的案件流转和信息共享。 通过建设职务犯罪情报信息综合查询平台、侦查监督数据库、检察机关监 督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件信息库、诉讼信息交换与共享平台、信访信 息交换系统，来实现检察院与其它司法部门的数据进行共享和交换。 完善职务犯罪预防信息系统充分发挥行贿犯罪档案查询系统的作用，建设 善举报与信访统计受理平台系统完成全国统一的电话举报系统建设。 四、四、 建设内容建设内容 1. 职务犯罪侦查与预防信息化建设 建设配置合理、安全实用、互联互通的侦查指挥中心、办
5、案工作区和看守 所检察讯问室信息系统，完善同步录音录像系统，逐步实现讯问、监控和指挥 一体化，形成最高人民检察院、省级检察院、地市级检察院、县区级检察院互 联互通的职务犯罪侦查指挥网络。 最高人民检察院和省级检察院会同有关部门推动建立职务犯罪情报信息综 合查询平台，实现人口、户籍、车辆、出入境、工商、税务、房产、证券、保 险等涉案信息的共享和查询。 建立职务犯罪信息数据库，应用职务犯罪案件信息管理系统和办案专用软 件，逐步实现网上线索管理和案件审批。 完善职务犯罪预防信息系统，有效分析犯罪动态趋势，充分发挥行贿犯罪 档案查询系统作用。 逐步建立个案协查与司法协助信息系统。 2. 侦查监督信息化
6、建设 建立侦查监督信息数据库，推进与公安机关的信息共享，建立刑事案件发 案、报案、立案、采取强制措施信息与案件批捕信息交换、共享机制，实现网 上办理审查逮捕案件。 建立检察机关监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件信息库，推行与行政执 法机关的信息交换与共享，推进行政执法与刑事司法信息共享平台建设，实现 “网上衔接，信息共享” 。 逐步建立职务犯罪案件审查逮捕远程提讯系统。 3. 公诉信息化建设 建立公诉和刑事补养监督信息数据库和审查起诉信息系统实现网上办理审 查起诉和复核案件。 通过建立与公安和法院等司法部门的诉讼信息交换和共享平台实现多部门 间的数据共享。 4. 监所检察信息化建设 建设刑罚执行
7、和监管活动监督数据库，通过看守所、监狱、劳教所、监外 执行检察信息系统，实现网上办理监所检察案件、网上查询刑罚执行和监管活 动监督信息。 5. 控告申诉检察信息化建设 建立控告举报申诉数据库，运用控告举报信息系统、刑事申诉信息系统和 刑事赔偿信息系统实现控告举报、刑事申诉和刑事赔偿案件的网上办理。 6. 民事行政检察信息化建设 建立民事审判和行政诉讼监督数据库，通过民事行政检察信息系统实现网 上办理民事行政检察案件。 7. 检察委员会工作信息化建设 通过对检察委员会议事信息系统的进一步完善来提升系统的整体应用水平。 8. 检察技术信息化建设 建立检验鉴定数据库，利用检验鉴定信息系统，通过系统实现网上办理技 术检案工作；同时利用信息化手段开展远程会检、展地文证审查等工作。 五、五、 方案特点方案特点 实现了办案流程及流程管理：完整的表达了案件从进入检察机关受案到办 结的全流程(跨不同部门、不同单位),并实现了对这个过程中的办理时限、案件 定性等的跟踪管理。 实现了最大程度的信息和资源共享：不同部门、不同单位间的信息资源进 行共享,减少重复劳动,提高效率。 实现了灵活方便的综合办公和服务保障事务处理：简化程序,提高综合事务 处理效率。
